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第五章 結論與建議

第二節 建議

本研究的建議主要在三方面:其一因分析比較後所得對政策制定者的建議 有四點。其二因分析比較後給予學校、家長與學生的建議有二點。其三本研究 獲致結果給未來研究者建議有六點,希望以本研究的建議可以給政府、家長及 學生、後續研究者作為參考。

壹 、 對於政策制定者的建議 一、應正視學雜費日漸調高的常態:

未來少子化的浪潮一一逼近,對於學生就讀大學的數量日益減少,在加上 各項成本一一提高(如教授薪資提升、教學設施更新等),所以學雜費在未來一定 水漲船高,這是教育市場的供需問題。這些年雖在教育部政策上規定學校不能 任意調漲學雜費用,但是在各國比較上,我國是學雜費用較為低廉的國家。

二、政府運用政策來管制學雜費用的漲幅:

政府因為介入學雜費用的調整,使得市場機制無法達到平衡的狀態,容易 形成市場失靈現象,所以對於就學貸款部分,研究者有以下建議。

(一)政府應以分級來實施,對於相對弱勢的同學,利息的補貼要更加提高,還款 的時限也要調整。

(二)一般同學的貸款部分則以較嚴格的對保與利率較高,還款時程也理應調短,

如此對於政府美意也有接受,政府負擔利息也不致太高,相對的呆帳也較不 易發生,上述二點符合羅爾斯的正義論觀點。

(三) 政府宜規定學校更為透明的學雜費金額與學校獎助學金的公佈,且於教育 部的補助款中要求專款專用於補助弱勢學生方面,這樣也避免了資訊不對稱 的情形發生。

三、經濟不景氣時,學生比較會採取就學貸款方式繳交學雜費:

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對於此一現象,學生因為需求以就學貸款協助繳交學雜費用,對於學校方 面,更應該給予學校承辦人員相關的研習,不會因為承辦人員調動而產生困擾,

研究者本身就參加過一次研習,可惜後來就未持續辦理,所以政府應更加深服 務內容,便利學校辦理人員。研究者今年度因為辦理就學貸款業務,欣見臺灣 銀行提供數百萬元當獎學金(因為臺灣省辦理銀行為台灣銀行),我的學校恰有 一位學業成績優異獲得一萬元獎學金,所以建議相關承辦銀行也可以比照辦 理,回饋弱勢家庭的學生。

四、就學貸款方面雖然公平但卻較無效率:

因為有此現象,研究者認為可以引進國外的教育券制度,以政府開辦的方 式,使學生在就讀大學時不分課業成績,只補助去就讀的弱勢同學,由學生領 到政府發放的教育券,繳交學雜費,在由學校向政府請領款項,如此,就有下 列的優點。

(一)可以達到所得重分配的目的。

(二)政府可以照顧弱勢人民,因為直接給予就讀學生,不至於浪費。

(三)達到公平正義的境界,給予最需要使用的人。

(四)可以學校可以利用此點來擴充設備與師資,使學校更為進步。

(五)學生也避免就學貸款的使用,政府也不必支撐龐大的利息。

貳、給學校、家長及學生的建議 一、對於學校方面建議:

不論是公、私立大學都要將學雜費做一真誠的公佈,(包含就讀後所有的 開支),避免學生在得知可以進入就讀後,卻馬上陷入繳不出學雜費的窘境,雖 然在大學的官網上都有繳交費用的明細,但是卻缺乏就讀後的生活費及書本費 的說明當(然這牽涉到學生的生活需要及習慣差異),但是學校方面如果有專責 的機構可以公布及說明學生所需繳交費用及必須的花費,而且相關的承辦人員

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要多作講習訓練,流動率也不能太高,以免家長及同學找不到辦理的窗口。相 信對於學生及家長的信任程度又更為加深,如此也減低資訊不對稱的情況產 生。相對於就學貸款部分亦是如此,學校也可依專責單位,在新生要進入學校 時,就把相關規定交與學生,並給予相當說明,每學期期末時可以再次召集需 要辦理的學生,提醒辦理時限與要求,並告之必須如期還款且有利息的負擔,

當然也要告訴學生這是政府的美意,請同學多多珍惜。

三、對於家長及學生方面建議:

進入大學就讀是給予自己一個提升人力資本的機會,雖然我國大學學雜費 相對較低,但是對於家長及學生的壓力十分大,尤其對於弱勢家庭來說更為明 顯,據此,家長及學生更應體認政府的美意,運用更多元的補助方式,不只是 辦理就學貸款,更要努力學業使成績名列前茅,可以領取諸多獎助學金,如此 更能減輕家長的負擔,另外因為學業成績優秀,畢業後更能獲得好的工作,領 取更為優渥的薪資,提升自己的人力資本,儘快的還清所貸的款項,就學貸款 的呆帳日益減少,政府的施政壓力更為減輕,也相對使的未來學弟們更能獲的 政府的美意,更為政府照顧人民,提昇我國的競爭力的作法能夠持續。

叁、給後續研究者建議

本研究是以經濟學的角度來看待高等教育學雜費的政策,輔以一所公立與私 立大學做為分析比較的方式,其中雖然有包含了經濟面與務實面的分析,但仍 有下列數點給後續研究者做更深切的研究。

一、 不同城鄉差距學校所造成的比較:

我國不同的城鄉背景所造成的大學學雜負擔差異,因為本研究主要以台 北市的一所公、私立大學做比較,但是未考慮一所北部,一所南部大學做研究 對象。

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二、 各國就學貸款的實施比較:

對於各國在運用就學貸款的方式,利息與還款方式的差異,找出最適合我 國的實施方法。

三、 未來少子化現象的學雜費變異:

因應未來少子化的現象,大學因應的相關作法,形成我國大學學雜費未來 的變異。

四、兩所大學相關科系與學院相似度越高越能做出分析比較:

可以找到兩所大學科系與學院盡量相近,相關數據的分析比較更接近,對 於比較學雜費與就學貸款的數據差異也更真實。

五、 運用理論結合研究目的:

以人力資本論點,以及政府補助的適切性,對於我國學雜費之合理性探討。

六、就學貸款實施方式與改革持續研究。

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