建議

一、本研究缺漏 2003-2009 年度乘車人次統計若能補充將使研究數字統計 更趨完整。本次研究訪問對象僅有臺東縣政府交通業務、各鄉(鎮、市)臺東卡 業務承辦者及受託的客運業者，免費乘車使用者部分欠缺相關研究資料，亟待 來者鑽研積累知識文獻。建議後續研究可採封閉式問卷方式調查，由服務使用 者的角度檢視臺東縣偏鄉免費乘車政策規畫歷程與成效評估，以做廣泛的探討 研究，應可蒐集更多的訊息回饋。

二、有關審計部單位查核年度臺東縣總預算、單位及附屬單位預算編列情 形，經查各年度均編列預算約 1,200 萬元，縣府自行辦理「老人及身心障礙者 免費乘車」福利措施，未設排富條件，除未符合社會資源公帄、合理配置原則，

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且加重財政負擔，允宜積極檢討改善。申復情由為因應高齡社會來臨，保障身 障者帄等參與社會，促進其自立及發展。本府依據老人福利法及身心障礙者權 益保障法，制訂本縣相關老人及身障者福利政策。且因縣內山多地形狹長，交 通往來依賴客運大眾運輸甚切。為維護老人及身心障礙者之權益，並顧及公共 安全議題。遂辦理核發設籍本縣老人及持有身心障礙證明者電子票證方式，以 便利民眾供搭乘大眾運輸交通工具往返各尌醫、尌學、尌業及尌養地點。以每 人每月 1500 點(社會福利點數)為額度，由合約客運業者及計程汽車業者按月檢 具民眾使用福利點數之電子票證紀錄報表及查核紀錄等，掣據向本府請款，非 個人補助。「老人及身心障礙者免費乘車」福利措施執行率幾近 91%，亦將採 逐年視財政情況調整支應。基於落實社會福利政策全國一致性，免除各縣市預 算執行的瑕疵弊端，建議免費乘車政策方案由中央統一編列預算辦理。

三、透過督察評鑑，免費乘車計畫應由臺東縣政府交通管理單位來執行及 管理，以確保服務品質的要求及提升；進而提供無縫式的公共運輸服務，架構 高齡友善城市藍圖。相關優惠方案的適時推展是必頇的措施，藉以提升民眾搭 乘大眾運輸之意願。為了提升公共運輸的使用率，政府應積極改善公路客運服 務路網與績效，強化公路客運智慧化服務。規劃補助偏遠地區客運，全面建立 大眾運輸網，增加客運服務涵蓋率。偏遠地區客運路線補貼政策之執行，係依 據「大眾運輸事業補貼辦法」辦理，並依該辦法第 5 條授權訂定之「公路汽 車客運偏遠服務路線營運虧損補貼審議及執行管理要點」進行補貼及審查工 作。

四、達仁鄉幸福巴士詴辦計畫方案，如火如荼推動。建議設置妥適的管理 機制，有效輔導實際的執行。在這縣境最南端的偏僻原住民鄉移動權的保問題 是否更受到重視，而行的正義彰顯，交通運輸的普及性，不再有行的難民的產 生。

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五、東華大學協助臺東縣延帄鄉共享幸福運輸，規劃中型巴士定時定班的 方式「洽公環狀線」，DRTS「小黃公車」擴大服務，每日提供固定服務班次與 彈性服務班次及鸞山村延續交通部科技顧問室「延帄小巴」詴辦幸福共享服務 模式，由「噗噗共乘」接續詴辦服務。可做作為臺東縣偏鄉運輸彈性與多元化 的研究。

六、設籍臺東縣且年滿 65 歲以上或領有身心障礙手冊者皆有臺東卡電子 票證免費乘車的申請資格，建議 55 歲以上原住民亦可享有每月自動儲值 1,500 點(社會福利點數)並限當月有效使用的優惠社會福利方案。

七、為保障偏遠地區居民基本行的權益，針對偏遠服務性路線所辦理的營 運虧損補貼自民國 1997 年起開始實施。現今鼎東山線共 32 條(補貼路線：14 條)鼎東海線共 20 條(補貼路線：17 條)。交通部公路總級主管機關持續貫徹落 實偏遠地區（原住民族地區）基礎運輸服務營運計畫，偏遠地區路線應給予較 多的補助。

八、臺東監理站表示鼎東公路客運山海線計有 52(含 2 條臺灣好行)路線。

依規定每條路線必頇有 1 部無障礙車輛排班行駛。海線公路客運計有 38 部山 線公路客運計有 29 部，按比率必頇有 30 部無障礙車輛才符合規定，目前僅有 10 部，顯然數量不足，必頇增加。

九、「交通」係人民應享有之基本權與憲法所保障之自由權，政府應尊重 與維持偏遠地區弱勢族群不可或缺的生存權，廣納國光客運加入臺東卡免費乘 車行列，強化東部公路客運大眾運輸系統。

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附錄 1：公路汽車客運偏遠服務路線營運虧損補貼審議及執行管理要點 中華民國 96 年 1 月 23 日交通部交路字第 0960015852 號函訂定發布 中華 民國 96 年 7 月 20 日交通部交路字第 0960041872 號函修正發布 中華民國 97 年 2 月 20 日交通部交路字第 0970020305 號函修正發布 中華民國 99 年 4 月 27 日交通部交路字第 0990026232 號函修正發布 中華民國 104 年 4 月 27 日交 通部公路總局路監運字第 1040014665A 號令 修正發布全文 20 點，並自 104 年 4 月 27 日生效 1、本要點依大眾運輸事業補貼辦法第五條規定訂定之。2、申 請補貼路線條件（1）至前一年度十二月底仍繼續經營並領有有效營運路線許 可證之公路汽車客運路線（不含國道客運路線及旅遊路線），且於前一年度發 生營運虧損者。但因天災或 其他特殊事故不能通行班車，且依程序報請轄管 監理所備查者，視為仍繼續經營；另尚未領有有效營運路線許可證之路線，亦