第五章 結論
第二節 建議
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女 性 軍 人 必 須 考 量 家 庭 照 護 ， 受 訪 者 普 遍 是 考 量 勤 務 項 目 及 性 質 ， 與 離 家 遠 近 及 子 女 就 讀 學 區 等 家 庭 因 素 ， 家 庭 因 素 考 量 是 緣 於 傳 統 的 社 會 價 值 ， 也 是 重 要 的 女 性 軍 人 產 生 角 色 衝 突 的 首 要 因 素 。
九 、 男 女 同 勤 ， 其 實 各 有 優 缺
對 於 男 性 軍 人 來 說，軍 職 在 傳 統 以 來，就 是 男 性 選 擇 的 工 作 ， 但 是 既 然 女 性 進 入 了 傳 統 以 來 均 屬 於 男 性 的 工 作 領 域 ， 男 性 也 勢 必 會 受 到 衝 擊 。
受 訪 者 對 於 與 男 性 、 與 女 性 及 男 女 共 同 執 勤 的 各 個 優 缺 點 及 感 受 大 致 相 同 。 與 男 性 軍 人 共 同 執 勤 較 有 安 全 感 、 反 應 快 、 可 學 習 經 驗 ， 有 互 補 效 果 ， 但 缺 點 是 較 為 隨 便 、 衝 動 、 不 按 規 定 行 事 等 現 象 。 與 女 性 軍 人 共 同 執 勤 則 是 有 同 理 心 、 容 易 溝 通 討 論 、 勤 務 較 能 落 實 執 行 ， 缺 點 是 較 沒 有 安 全 感 、 應 變 能 力 差 、 反 應 慢 、 容 易 有 小 磨 擦 產 生 。
第二節 建議
本 研 究 採 質 性 研 究，透 過 角 色 期 望 與 軍 隊 性 別 文 化 之 探 討，來 瞭 解 女 性 軍 人 在 工 作 與 家 庭 生 活 之 間 所 受 的 壓 力 情 形 。 根 據 本 研 究 的 發 現 ， 以 下 提 供 一 些 建 議 ， 以 供 女 性 軍 人 及 經 管 國 軍 經 管 政 策 單 位 於 爾 後 政 策 研 擬 上 的 參 考 ， 建 議 如 下 ：
一 、 多 予 激 勵 、 使 女 性 從 軍 樂
本 研 究 發 現 「 女 性 軍 人 透 過 完 成 上 級 交 付 任 務 即 能 達 到 相 當 的 工 作 成 就 感 ； 並 藉 由 專 業 專 長 的 職 能 發 揮 ， 建 立 自 己 在 軍 隊 中
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地 位 。 」
因 此 建 議 ， 我 們 社 會 在 接 納 女 性 從 事 軍 職 ， 尚 處 在 萌 芽 過 程 的 階 段 ， 可 採 取 多 方 鼓 勵 之 措 施 。 一 個 人 在 完 成 某 種 任 務 、 目 標 或 超 越 別 人 的 企 圖 心 與 驅 動 力 之 需 求 強 度 會 因 人 而 異 ， 且 因 不 同 的 動 機 而 有 不 同 的 行 為 ， 深 入 瞭 解 女 性 軍 人 的 成 就 需 求 及 強 度 ， 找 出 最 適 當 的 工 作 性 質 及 需 求 ， 增 強 此 類 的 成 就 動 機 與 成 就 感 ， 達 到 激 勵 的 效 果 ， 促 進 其 工 作 績 效 ， 長 久 下 來 ， 相 信 不 論 女 性 軍 人 本 身 ， 包 括 軍 隊 組 織 及 整 體 社 會 ， 都 將 會 逐 漸 接 受 而 產 生 文 化 及 價 值 上 的 影 響 ， 進 而 支 持 女 性 從 軍 。
二 、 漸 進 改 革 、 達 成 兩 性 平 權
本 研 究 發 現 ， 在 國 軍 已 經 接 納 女 性 投 入 軍 中 工 作 之 際 ， 現 今 社 會 依 舊 殘 餘 傳 統 性 別 角 色 分 工 概 念 ， 認 為 女 性 宜 以 家 庭 為 重 ， 此 觀 念 影 響 著 女 性 軍 人 在 選 擇 職 務 時 ， 為 了 兼 顧 家 庭 ， 較 之 男 性 多 了 一 層 考 慮 。 因 此 ， 建 議 從 事 制 度 面 改 革 措 施 。
追 求 兩 性 平 權 發 展 不 是 一 蹴 可 及 的 ， 它 需 要 突 破 各 種 觀 念 和 意 識 型 態 的 箝 制 才 有 可 能 達 到 兩 性 實 質 平 等 的 理 想 ， 我 們 或 可 從 階 段 性 的 制 度 面 改 革 來 達 到 這 個 目 標 ： 第 一 階 段 ， 檢 討 各 項 機 會 和 管 道 是 否 對 兩 性 提 供 了 同 樣 的 選 擇 ， 即 檢 討 組 織 在 結 構 上 與 制 度 上 的 不 平 等 ， 此 階 段 著 重 於 追 求 機 會 的 平 等 。 第 二 階 段 ， 隨 著 第 一 階 段 而 來 ， 重 視 女 性 的 經 驗 ， 並 將 其 統 整 入 組 織 中 ， 根 據 性 別 差 異 制 定 差 別 政 策 ， 透 過 這 樣 階 段 性 的 規 劃 與 發 展 ， 或 許 可 以 降 低 女 性 就 任 軍 職 的 障 礙 。
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三 、 超 越 性 別 ， 袪 除 性 別 歧 視
本 研 究 發 現 ， 男 女 兩 性 雖 有 生 物 上 的 差 異 ， 但 並 沒 有 單 純 男 性 化 人 格 ， 或 單 純 的 女 性 化 人 格 ， 而 是 兼 具 諸 多 人 格 特 質 的 混 合 體 ， 因 此 男 女 刻 板 化 印 象 ， 絕 非 天 生 ， 而 是 受 後 天 教 育 、 環 境 的 影 響 所 致 。 同 時 具 備 兩 性 化 特 質 的 人 比 較 能 夠 應 付 現 代 異 質 多 樣 化 的 社 會 生 活 ， 如 果 拘 泥 於 傳 統 的 性 別 角 色 行 為 ， 反 而 缺 乏 應 付 對 外 界 變 化 的 彈 性 。 因 此 本 研 究 建 議 ， 軍 隊 應 先 灌 輸 教 育 讓 女 性 軍 人 成 為 隨 時 可 用 的 兵 力 。
對 內 而 言 ， 除 了 在 教 育 方 面 努 力 外 ， 必 須 先 去 除 性 別 的 刻 板 印 象 ， 擺 脫 女 性 軍 人 的 個 人 性 向 、 能 力 ， 作 為 工 作 指 派 的 標 準 ， 從 組 織 內 用 人 觀 念 的 改 變 ， 帶 領 人 員 突 破 「 父 權 社 會 」 的 傳 統 ， 使 女 性 軍 人 充 分 發 揮 功 能 。 在 工 作 分 派 上 ， 平 權 思 考 是 必 須 走 的 路 ， 女 性 軍 人 工 作 內 容 不 應 受 到 限 制 ， 當 然 亦 不 應 以 性 別 為 適 任 某 項 工 作 與 否 之 辦 別 標 準 。
對 外 而 言 ， 應 持 續 加 強 媒 體 的 觀 念 溝 通 ， 不 再 將 女 性 軍 人 當 成 花 邊 新 聞 看 待 ， 而 是 著 重 其 工 作 表 現 及 績 效 上 ， 當 社 會 對 女 性 軍 人 執 勤 不 再 投 以 特 殊 眼 光 時 ， 就 是 軍 事 組 織 往 性 別 工 作 平 等 邁 進 一 大 步 的 時 候 。
四 、 多 予 輔 導 、 打 破 性 別 障 蔽
本 研 究 發 現 性 別 意 識 的 形 成 必 須 打 破 原 先 習 慣 的 框 架 或 思 考 模 式 ， 對 每 個 人 而 言 都 是 十 分 不 容 易 的 事 ， 而 且 改 變 之 後 ， 還 得
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面 對 旁 人 異 樣 的 眼 光 ， 和 周 遭 龐 大 的 父 權 文 化 對 抗 ， 這 恐 怕 是 最 大 的 挑 戰 所 在 。 因 此 ， 建 議 在 實 務 上 國 軍 可 比 照 或 參 考 美 軍 處 理 與 防 治 性 騷 擾 的 經 驗 ， 規 劃 執 行 較 為 詳 細 的 政 策 與 措 施 。
在 此 提 出 幾 點 建 議 ：
（ 一 ） 成 立 「 女 性 官 兵 諮 詢 委 員 會 」， 研 究 與 處 理 有 關 女 性 官 兵 的 議 題 ， 廣 納 社 會 的 專 業 人 士 提 供 完 善 的 政 策 ， 並 協 助 國 軍 處 理 相 關 女 性 官 兵 問 題 。
（ 二 ） 落 實 防 治 職 場 性 騷 擾 訓 練 教 育 ， 並 列 入 年 度 軍 紀 與 軍 法 教 育 的 課 程 規 劃 中 ， 成 為 例 行 常 態 的 教 育 課 程 ； 並 在 各 級 軍 事 學 校 與 受 訓 班 隊 設 計 相 關 課 程 ， 加 強 官 兵 對 性 騷 擾 的 敏 感 、 警 覺 度 。
（ 三 ） 監 察 系 統 在 視 察 各 單 位 時 ， 應 高 級 優 先 檢 核 性 騷 擾 教 育 、 防 治 、 解 決 及 申 訴 成 效 。
（ 四 ） 建 立 免 費 諮 商 熱 線 ， 並 由 女 性 心 輔 人 員 專 責 處 理 ， 提 供 保 密 的 協 助 及 保 護 申 訴 人 的 隱 私 權 ， 獲 取 有 關 性 騷 擾 及 歧 視 申 訴 者 的 相 關 資 訊 ， 並 藉 由 教 育 、 其 他 受 害 人 經 驗 、 軍 中 及 社 會 相 關 組 織 協 助 輔 導 受 害 人 作 好 心 理 調 適 。
（ 五 ） 編 撰 相 關 規 定 、 手 冊 與 綱 要 ， 作 為 各 單 位 處 理 之 參 考 。
五 、 人 盡 其 才 ， 檢 討 經 管 政 策
本 研 究 發 現 過 去 因 為 女 性 在 部 隊 裡 扮 演 著 不 具 重 要 性 、 附 屬 的 角 色 ， 只 有 男 性 才 具 有 支 配 性 與 權 力 ， 所 以 在 軍 旅 生 涯 上 ， 女 性 的 發 展 向 來 不 被 看 好 。 現 今 女 性 軍 士 官 滯 留 於 基 層 比 率 較 高 ，
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部 分 單 位 女 性 軍 士 官 運 用 量 超 溢 是 明 顯 事 實 ， 且 女 性 於 駐 地 婚 育 後 ， 往 往 不 願 意 離 開 單 位 ， 因 此 建 議 可 從 經 管 政 策 著 手 ， 限 制 女 官 超 溢 單 位 之 女 官 持 續 交 流 ， 以 平 衡 女 性 軍 士 官 人 力 分 布 。 另 一 方 面 應 儘 速 瞭 解 女 性 指 揮 職 之 需 求 量 ， 並 據 以 規 劃 深 造 班 次 之 需 求 量 ， 以 避 免 造 成 教 育 投 資 之 浪 費 。
經 管 制 度 開 放 後 ， 女 性 軍 士 官 可 以 跟 男 性 軍 士 官 一 樣 ， 進 入 以 往 只 有 男 性 為 主 的 領 導 場 域 歷 練 領 導 職 ， 即 象 徵 女 性 軍 士 官 的 生 涯 發 展 增 加 較 多 的 可 規 劃 性 ， 因 此 像 以 往 隨 著 際 遇 而 擺 動 的 機 會 將 會 降 低，所 以 女 性 個 人 也 應 有 所 覺 知，適 時 規 劃 個 人 的 生 涯 ， 充 實 自 我 條 件 ， 才 能 面 對 未 來 的 工 作 挑 戰 。
六 、 安 定 軍 心 、 發 展 家 庭 政 策
本 研 究 發 現 ， 女 性 以 家 庭 為 念 的 觀 念 仍 然 濃 厚 ， 為 協 助 女 性 軍 人 能 放 手 在 職 場 上 發 展 ， 尤 其 展 望 我 國 建 軍 未 來 發 展 ， 因 此 建 議 詳 細 規 劃 發 展 家 庭 政 策 。
我 國 的 兵 役 制 度 即 將 於 103 年 開 始 施 行 募 兵 制 ， 朝 向 全 志 願 役 國 軍 邁 進 ， 然 相 對 的 配 套 措 施 卻 尚 未 同 步 規 劃 ， 以 下 提 出 幾 點 精 進 作 為 ：
1. 成 立「 軍 人 家 庭 政 策 諮 詢 委 員 會 」，並 提 升 軍 眷 服 務 行 政 層 級 ： 美 軍 於 1960 年 起 為 了 滿 足 軍 人 及 其 家 庭 的 需 要，陸 續 設 立 許 多 健 康 照 護 及 社 會 服 務 輸 送 系 統 ， 其 目 的 在 支 援 於 軍 中 服 務 的 志 工 工 作 及 照 顧 所 屬 之 部 屬 。 因 此 國 防 部 可 參 照 美 國 研 擬 適 合 我 國 情 現 況 之 「 軍 人 家 庭 政 策 諮 詢 委 員 會 」， 提 供 政 策 規 劃 的 建
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議 、 政 策 執 行 的 評 估 等 ， 以 協 助 國 防 部 研 擬 相 關 政 策 與 制 度 。 並 設 置 專 門 處 組 ， 以 統 合 現 有 資 源 、 強 化 行 政 效 率 ， 以 突 顯 政 府 對 軍 人 家 庭 的 重 視 。
2. 成 立「 軍 人 家 庭 研 究 中 心 」：國 防 部 可 成 立 軍 人 家 庭 研 究 中 心 ， 鼓 勵 相 關 議 題 ( 諸 如 家 庭 生 活 、 經 濟 、 壓 力 、 暴 力 等 ) 的 研 究 ， 並 定 期 出 版 研 究 報 告 或 調 查 結 果 ， 提 供 政 策 建 議 ， 期 使 軍 人 家 庭 政 策 能 符 合 實 際 需 要 。
七 、 完 善 支 援 、 推 動 軍 隊 社 區 化
本 研 究 發 現，女 性 軍 人 考 慮 同 時 兼 顧 工 作 與 家 庭 問 題，影 響 職 場 的 選 擇，因 此 建 議 相 關 單 位 致 力 推 動 軍 隊 社 區 化 的 社 會 組 織 形 式 。 而 為 解 決 此 問 題 ， 國 軍 可 參 照 美 軍 的 做 法 。
美 軍 於 駐 地 內 提 供 軍 人 眷 屬 居 住 處 所，使 女 性 軍 人 得 以 於 工 作 同 時 兼 顧 照 顧 小 孩 及 家 庭 的 責 任，必 能 無 後 顧 之 憂 而 發 揮 其 最 大 人 力 效 能 。 或 將 同 一 個 機 關、 單 位 或 部 隊 視 為 一 個 社 區， 設 立 社 區 化 的 托 育 機 構，鼓 勵 單 位 內 成 員 加 入 托 育 的 決 策 過 程。軍 隊 社 區 化 不 同 於 民 間 社 區，首 在 其 功 能 取 向 圍 繞 在 達 成 軍 事 目 的 ， 以 軍 事 任 務 為 中 心 的 社 區 結 構；其 次，社 區 組 成 份 子 主 要 是 以 軍 中 眷 屬 或 軍 事 互 動 關 係 較 高 的 團 體 所 構 成；再 者，社 區 內 共 同 約 束 的 尺 度，乃 以 軍 事 規 範 和 制 度 為 主，因 此 社 區 是 受 到 一 套 以 軍 事 規 範 和 制 度 要 求 的 社 會 群 體。軍 隊 社 區 化 是 武 裝 力 量 賴 以 生 存 的 社 會 組 織 形 式 ， 也 是 與 民 間 社 區 互 動 的 橋 樑 。
八 、 因應募兵、落實性別平等
研 究 發 現 募 兵 制 實 施 之 後，女 性 軍 人 勢 必 大 量 增 加，因 此 建
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議 推 動 性 別 主 流 化 措 施 ， 讓 兩 性 可 以 均 等 受 惠 。
隨 著 越 來 越 多 的 女 性 軍 人 進 入 軍 中，從 高 司 至 基 層 單 位 均 有 為 數 不 少 的 女 性 軍 士 官 兵 在 軍 中 服 務，國 防 部 為 落 實 CEDAW 公 約 理 念， 將 性 別 觀 點 融 入 政 策 思 維 及 相 關 規 範， 同 時 亦 期「 募 兵 制 」 工 作 推 行 更 順 利 ， 持 續 推 動 性 別 平 等 及 維 護 兩 性 權 益 之 工 作 ， 陸 續 制 定 如「 國 防 部 性 別 平 等 教 育 實 施 計 畫 」、「 國 軍 人 員 性 騷 擾 處 理 實 施 規 定 」 等 法 令 規 章 ， 以 及 成 立 「 性 別 平 等 專 案 小 組 」， 積 極 透 過 各 項 作 為 ， 建 立 官 兵 性 別 平 權 與 性 別 關 係 的 正 確
隨 著 越 來 越 多 的 女 性 軍 人 進 入 軍 中，從 高 司 至 基 層 單 位 均 有 為 數 不 少 的 女 性 軍 士 官 兵 在 軍 中 服 務，國 防 部 為 落 實 CEDAW 公 約 理 念， 將 性 別 觀 點 融 入 政 策 思 維 及 相 關 規 範， 同 時 亦 期「 募 兵 制 」 工 作 推 行 更 順 利 ， 持 續 推 動 性 別 平 等 及 維 護 兩 性 權 益 之 工 作 ， 陸 續 制 定 如「 國 防 部 性 別 平 等 教 育 實 施 計 畫 」、「 國 軍 人 員 性 騷 擾 處 理 實 施 規 定 」 等 法 令 規 章 ， 以 及 成 立 「 性 別 平 等 專 案 小 組 」， 積 極 透 過 各 項 作 為 ， 建 立 官 兵 性 別 平 權 與 性 別 關 係 的 正 確