建議

本研究之目的，旨在探討中國和台灣小學師資培育課程相關措施及內容，並作分析比 較。綜合本研究之各項結果，個人以為中國和台灣小學師資培育課程皆有若干優缺點與特 色，值得雙方互為參考、學習，僅臚列於後供作建議：

壹、對中國方面的建議 一、統整師範教育法令

台灣實施新制師資培育制度，在 1994 年之後陸陸續續公佈相關法規、辦法，藉由明 確法令使新制有所依循、憑據；此點就中國師資培育各相關措施，往往規範文件或法令過 時或是尚未制訂通過而言，值得中國當局儘速通過立法，制訂類似台灣「師資培育法」之

「師範教育法」，並將所有師資培育相關配套法令、文件，逐一統合彙整。

二、擴大開放多元師資培育

一些經濟發達地區或城市，繼續開放綜合大學加入中小學師資培育行列，使這些具有 相當市場經濟規模的地區，由開放師資人才的競爭，挑選優秀師資人才，以提昇義務教育 的質量。

三、繼續提昇中小學教師至大學專科程度

繼續擴大試行「中小學教師提昇至大學專科程度」課程的範圍，並逐漸消除中等師範 院校此一層次，由高師本、專科代之，逐步達成義務教育師資具大學專科以上學歷之目標。

四、增加教育實習與教育專業課程比例

中國對於實習制度過於馬虎、效果不彰、教育專業課程長久遭受漠視之情形下，應該 要改善教育實習制度，並延長實習時間週數，加大實習強度，明確制訂法令文件規範實習 生實習具體任務和內容。也應強化師範意識，著重師範院校「師範性」理念推動，增加師 範院校教育專業課程比例。

貳、對台灣方面的建議

一、在維持多元及開放精神下，兼顧計畫性培育，以適度調節供需量

台灣自1994年師資培育管道開放以來，師範校院及各類教育學程中心所培育出的各級 各類學校師資總量，如前所述已呈現出嚴重供過於求的現象，待業教師（俗稱「流浪教師」） 人數日增，衍成社會問題。因此有部分人士建議大幅縮減師資培養總量，甚至回復計畫培 育的舊制，以解決供需失調的問題。這種建議，有待斟酌。有鑑於此，未來在多元開放、

市場機制、自由競爭的前提下，應納入計畫制的精神，適度調節各級各類師培機構的規模 和師資生的數量，以減少供過於求的問題，並維持多元競爭的優點。

二、建立「專業標準本位」政策，修訂現行師資養成課程

師資職前教育內容包括普通教育、教育專業課程及專門課程。過去對於此三部分雖訂 有法令規範，但是欠缺核心理念與原則，以致教育專業課程部分設計時，徒有教育理論科 目、教育方法學科及教材教法與教育實習等形式架構，而實際開課時各校多遷就現有師資

條件，未必能符合原先的設計，以培育出具備教育專業知能的學生。有鑑於此，首先，應 根據未來擔任教師所需之教育專業知能與態度，統一訂定專業標準，再據以修訂現行教育 專業課程，統一規定各類學程學分數及核心內容，其餘則允許各師培機構設計不同取向之 教育專業選修課程，以確保學生修習教育學程後，具備一定的教育知能與態度。其次，專 門學科課程部分，在尊重大學學術自主的前提下，鼓勵學生修習任教科目或領域之主修、

雙主修或輔系為主；未具備前項資格者，則以修習專門科目表所定資格為準，以提升未來 任教學科或領域所應具備的專門知能。唯各科系所開設專門課程，應配合中小學課程改 革；中小學課程改革時，亦應考慮到中小學師資分流培育的理論與現實。

三、協助師範校院轉型，以充分運用其資源，並提升其競爭力

由於近年台灣出現嚴重師資供過於求的現象，因此不僅各類師資培育總量要考慮減 少，專以培育師資為目標的師範校院也應考慮轉型。師範學院在學生素質和師資市場競爭 力這兩項指標上，均已明顯下滑，本身規模又小，前景較不樂觀，必須加速進行內部改造 或外部整合，而根據教育部在2004 年發表的「中華民國師資培育白皮書」中提到現今的 師範院校必須即改制為普通大學或教育大學和改制為以辦理教師進修或學士後師資班為 主的教師進修學院(或大學)；或者進行「同質整併」(如××師範聯合大學)，或「異質整併」

(併入較大規模的大學，或與規模相當的大學校院整併)。

四、確立中小學教師分流培育制度，以增進師資專業化及教學品質

目前依法各類師資培育機構經中央主管教育行政機關核准後，得同時開設小學師資培 育課程及中等師資培育課程，另亦規劃一元式中、小學師資培育課程（以 50 學分統攝之）。

雖然國中小同屬國民教育階段，都是九年一貫課程涵括的範圍，但中、小學教育目標畢竟 有所不同、學生身心條件有異，尤其對於專門學科之要求不同，實不宜混和培育。另考諸 美、加、英、紐、澳、法、日等主要國家，中、小學師資或分校培育，或於同一校培育但 維持分不同學程；此為教師專業化之國際趨勢。有鑑於此，未來應確立中、小學師資分流 培育制度，同一機構可兼辦中、小學師資培育課程，但須分途培育。透過職前雙修或在職

進修(跨類)，自亦可同時或先後取得中學和小學教師資格，以期增進師資專業化及提升教 學品質。

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