• 沒有找到結果。

影響三模式施行成功與否之因素結果分析

本研究以問卷調查蒐集之內容包括以 3 個模式分別詢問其施行成功與否,受到經 濟因素、組織與人力因素、顧客因素的影響狀況。3 個模式除了現行的簡易諮詢再後送個 案管理的三合一就服模式外,另包括「失業認定一案到底」(指2010 年在各中心指定一 個站試辦之失業認定專人服務到底模式),以及「整合諮詢區的全面一案到底」(指求 職人進入就業服務站不分失業認定或一般求職皆採用一案到底之服務模式)。填答選項 分為「影響非常大」、「有點影響」、「不確定」、「影響輕微」、「沒有影響」等五個程度,計分 方式依序給予 5、4、3、2、1 分,各影響因素的調查結果分別說明如下。

一、經濟因素

經濟因素計調查1.外在經濟景氣;2.工作機會、失業率(請領失業給付人數);3.人 力銀行的競爭等3 項,3 項之信度分析經以 Cronbach α 值檢測結果,3 個模式的 α 值分 別為.66、.68、.72,皆在可接受範圍(參表 5-2-1)。

3 個模式整體比較之(參表 5-2-1),就服人員認為,外在經濟景氣和請領失業給 付人數兩項,以「失業認定一案到底」受到這兩項影響皆比現行三合一就服和全面一案 到底模式較大;但人力銀行的競爭因素,反而在3 個模式中以「失業認定一案到底」最 被認為偏向影響輕微(平均數2.84,小於 3),其原因在於失業保險開辦後,給付前 的失業認定權責皆在於公立就服機構,並不會因人力銀行的競爭有所影響。3 模式經濟 因素的影響順序都是工作機會、失業率(請領失業給付人數),外在經濟景氣,以及人 力銀行的競爭(參表5-2-2)。

(景氣)其實會有影響,來的人數多,相對遇到求職困難的人數也會比較多,但現在目前的 話,到站來服務的民眾人數有下降的景象。…因為景氣有點復甦了,因為之前裁員的很厲害,

現在目前的話,工作機會明顯有變多,看起來來服務站的人也明顯下降,目前來的人數已經 沒有三千了,現在差不多都一千多、兩千多這樣。(訪談N7,C)

表5-2-2 影響 3 模式施行成功與否之經濟因素的順序 模

現行三合一 就業服務

失業認定 一案到底

整合諮詢區的全面一案到底

順 序

1.工作機會、失業率(請領失業 給付人數)

1.工作機會、失業率(請領失業 給付人數)

1.工作機會、失業率(請領失業 給付人數)

2.外在經濟景氣 2.外在經濟景氣 2.外在經濟景氣

3.人力銀行的競爭 3.人力銀行的競爭 3.人力銀行的競爭

二、組織與人力因素

組織與人力因素計調查1.就業服務人員數量;2.設備需求量;3.空間需求量;4.就 業服務員個人的專業知識(含對服務流程和內容的熟悉度);5.就業服務員服務熱忱;

6. 案 量 的 合 理 分 配 機 制 ; 7. 職 訓 辦 理 的 配 合 程 度 等 7 項 , 7 項 之 信 度 分 析 經 以 表5-2-1 影響 3 模式施行成功與否之經濟因素的平均數、標準差與 α 值

影響施行成功與否 之因素

模式 現行三合一 就業服務 (n=543)

失業認定 一案到底 (n=543)

整合諮詢區的全面 一案到底

(n=543) 平均

標準

α 值 平均

標準

α 值 平均

標準 α 值

1.外在經濟景氣 3.66 1.199

.67

3.78 1.229

.68

3.73 1.190

.72 2.工作機會、失業率(請

領失業給付人數) 3.82 1.171 3.90 1.183 3.85 1.186 3.人力銀行的競爭 3.19 1.240 2.84 1.256 3.03 1.250

Cronbachα 值檢測結果,3 個模式的 α 值分別為.89、.86、.87,顯示皆有較高的內部一致 性(參表5-2-3)。

以現行三合一就服模式來看,就服人員認為,個人的專業知識以及對服務流程和 內容的熟悉度是影響此模式施行成功與否之主要因素(平均數3.89),其次是案量的 合理分配機制(平均數3.88),但整體而言,7 項因素對現行制度施行成功的影響僅 接近有點影響而已。

失業認定一案到底模式7 項影響因素平均數有 4 項介於有點影響至影響非常大之 間,其中就業服務人員認為案量的合理分配機制(平均數4.25)是影響失業認定一案 到底施行成功與否最大的因素,其次是就業服務人員數量(平均數4.21);個人的專 業知識以及對服務流程和內容的熟悉度的影響(平均數4.17),以及就業服務員服務 熱忱(平均數4.03)平均數也皆超過有點影響。從影響因素順序來看,案量和人員數量 仍被視為重要因素,而案量與服務人員每月的績效息息相關,易左右人員的工作目標。

(參表5-2-4)

目前失業給付對他的就業服務成效有限,反而行政的時間付出很多。(第二場次焦點座談S10)

到底會對就業服務人員有何要求,例如就業服務乙級證照、或社工師證照、或需要上什麼專業課程 再來績效對我來講也是很嚴重的問題,因為很現實的去留在績效上的考量,不只在一般的求職求 才的服務上,還有很多的專案,這些績效都會壓在大家的身上,如果只是一直告訴我們需要深化 , 我們要怎麼樣去提供服務,但是在績效方面,甚至於薪水沒有提出相對等的平衡,其實大家這方 面的疑慮還蠻大的,。(第二場次焦點座談S2)

整合諮詢區的全面一案到底7 項影響因素平均數有 5 項介於有點影響至影響非常 大之間,其中案量的合理分配機制(平均數4.30)是影響全面一案到底施行成功與否 最大的因素,其原因可能在於整合現行做法和失業給付兩類全面一案到底後的確會讓 就業服務人員產生疑慮,因為失業給付大多涉及三次認定程序,行政作業占據大量工 作時間,而一般求職人若僅需就業媒合,相對服務流程和內容簡單,但若需求較多元 而後送個案管理者,複雜性又增加。

如果只告訴我們要深化,但是在績效方面,甚至於薪水,沒有提出相對等的平衡,其實大家這方 面的疑慮還蠻大的。(第二場次焦點座談S2)

其次是就業服務人員數量(平均數4.25),以及個人的專業知識以及對服務流程 和內容的熟悉度的影響(平均數4.23)整體而言,整合諮詢區的全面一案到底相較於 其他兩類模式,因為有失業給付人數的壓力,加上現行三合一服務弱勢失業者的複雜 度,所有組織和人力的因素皆普遍被就業服務人員認為對其施行的成功,影響較其他 2 模式大。

如果要全面開放一案到底,需要很大量的人力,(第二場次焦點座談S10)

表5-2-4 影響 3 模式施行成功與否之組織與人力因素的順序

現行三合一 失業認定 整合諮詢區的全面一案到底

表5-2-3 影響 3 模式施行成功與否之組織與人力因素的平均數、標準差與 α 值

影響施行成功與否 之因素

模式 現行三合一 就業服務 (n=543)

失業認定 一案到底 (n=543)

整合諮詢區的全面 一案到底

(n=543) 平均

標準

α 值 平均

標準

α 值 平均

標準 α 值

組 織 與 人 力 因 素

1.就業服務人員數量 3.82 1.119

.89

4.21 .973

.86

4.25 .983

.87 2.設備需求量 3.53 1.162 3.76 1.128 3.84 1.118 3.空間需求量 3.52 1.150 3.76 1.100 3.89 1.088 4.就業服務員個人的專

業知識(含對服務流 程和內容的熟悉度)

3.89 1.241 4.17 1.108 4.23 1.130

5.就業服務員服務熱忱 3.76 1.336 4.03 1.230 4.06 1.233 6.案量的合理分配機制 3.88 1.185 4.25 .944 4.30 .952 7.職訓辦理的配合程度 3.64 1.116 3.93 1.022 4.04 1.036

就業服務 一案到底

順 序

1.就服人員個人的專業知識 1.案量的合理分配機制 1.案量的合理分配機制 2.案量的合理分配機制 2.就服人員數量 2.就服人員數量

3.就服人員數量 3.就服人員個人的專業知識 3.就服人員個人的專業知識

4.就服人員服務熱忱 4.就服人員服務熱忱 4.就服人員服務熱忱 5.職訓辦理的配合程度 5.職訓辦理的配合程度 5.職訓辦理的配合程度 6.設備需求量 6.設備需求量 6.空間需求量

7.空間需求量 7.空間需求量 7.設備需求量 三、顧客因素

組織與人力因素計調查1.求職者對服務方式的偏好意願;2.求職者需求的複雜度;

3.求職者對就業服務員的個人偏好;4.求職者的配合程度;5.求職者的教育和認知能力;

6.求職者的技能水準;7.求職者需要工作的急迫程度;8.求職者對就業服務的態度(例 如是否是正面的)等 8 項,8 項之信度分析經以 Cronbachα 值檢測結果,3 個模式的 α 值 分別為.89、.86、.87,顯示皆有較高的內部一致性(如表 5-2-5)。

現行三合一就服模式,就服人員認為,求職者對就服的態度是影響此模式施行成 功與否之主要因素(平均數3.82),其次是求職者的配合程度(平均數 3.80),和求 職者需要工作的急迫程度(平均數3.80),但整體而言,8 項因素對現行制度施行成 功的影響僅接近有點影響而已。

失業認定一案到底模式,就服人員認為,求職者對就服的態度是影響此模式施行 成功與否之主要因素(平均數4.14)。

有些勞工法令定位上不是很清楚,例如在失業認定上,有些人認為是被動的去做這個工作,這樣的 工作量消耗很多工作人員對個案的用心,他會認為,你就是要來跟我報到幾次才能領,這是心知肚 明的。(第二場次焦點座談S5)

其次,求職者對就服的態度(平均數3.98)和求職者需求的複雜度(3.97),兩 項平均數很接近有點影響;而求職者需要工作的急迫程度也有3.90 接近有點影響的平 均數。

基本上我覺得如果以剛剛所講的就業諮詢對象他的需求來看的話,他不是只有所謂的找工作找不到 的問題而已,他可能有多重的問題需求,如果是這樣的話,我覺得一案到底恐怕會有一些困難的地 方,因為可能每個坐在第一線的人,他接一個個案可能就要服務很長的時間(第二場次焦點座談

S1)

當然年齡會是一個特徵,偏中高齡他們也比較難就業,在我們南區這個就業環境下,他們比較難找 到工作;或是說他們現在有小孩子需要照顧的媽媽,可能剛結束一個工作,媽媽需要照顧小孩,就 會偏向先領完,因為不領白不領。會比較積極找工作的話,當然相較之下年紀會比較低一點,或是 跟他分析情況,有可能越領越多,卻越難找到工作,那有的人聽到,可能就會改變想法。(深訪 Y4,C)

從深度訪談的資訊可看出,就業機會的客觀條件不如其他就業機會較多的西部都 會區,因失業者個人主觀的考量或因個人年齡與家庭責任角色的不同,可能接受就服 人員的協助下對於申領失業給付期間的尋職積極度就有不同。

整合諮詢區的全面一案到底8 項影響因素平均數有 5 項介於有點影響至影響非常 大之間,其中求職者的配合程度(平均數4.19)是影響全面一案到底施行成功與否最 大的因素,與組織與人力因素影響現象相似的,其原因可能在於整合現行做法和失業 給付一案到底模式後,的確會使現行模式和試辦模式的難處產生類似「共伴」效應,加 重就服人員對這些因素影響力的評價。

以3 模式在顧客因素的影響順序觀之(參表 5-2-6),「求職者的配合程度」、「求職 者需求的複雜度」、「求職者對就服的態度」、「求職者需要工作的急迫程度」等4 項在三個 模式中皆被就服人員認為偏向有影響,甚至接近影響非常大的因素。此類因素亦皆屬主 觀的個人工作意願的傾向,似乎模式並非主要障礙,而在於受服務者如何看制度,就 服人員回答就業諮詢服務過程中,最大的困難可一窺端倪:

提高民眾就業配合度及主動性較為困難(編號9014954)

民眾是決定自己是否就業的關鍵人物,如計畫將失業給付領完再就業,任何一案到底的服務僅能 淪為跑龍套的性質。(編號081129)

每一位民眾到就服站都帶著不同的背景,但唯一相同的都是希望有一份工作,然在就業諮詢的過 程,需要運用各種資源以及深入了解評估民眾的現況以及民眾動機及配合度,才能讓就業諮詢服 務更為順暢。(編號08190)

相關文件