我國監獄技訓方案之現況

壹、監獄技訓之意涵與目的

我國監獄行刑法第一條：「徒刑、拘役之執行，以使受刑人改悔向上，適於 社會生活為目的。」顯現出我國當今的刑事政策方向、行刑中心思想以及刑罰的 目的，已經不再是以單純監禁隔離犯人為主，而是轉趨為對受刑人進行教化與訓 練，因此當今矯正機關的功能地位也加以改變調整與提升。

據此，我國現今監獄不僅是消極監禁收容人，而是更應積極地進行教誨教育 與技能訓練。由於在監獄中受刑人長期與現實社會脫離，待其出獄後可能不易適 應一般社會環境，亦面臨較大就業與經濟壓力。因此國內矯正機關辦理之技能訓 練，是以訓練受刑人習取謀生職業之技能為主，讓受刑人在監獄接受矯治期間給 予謀生技能之訓練，取得相關的專業能力，並可以在結訓後參加作業生產以精進 職業技術，使其回歸社會易於謀生就業(李森畑、許書瑜，2009：603)。

當前我國各監所普遍安排開設各種獄中作業與技訓課程，鼓勵受刑人能在監 獄服刑期間之內習得一技之長。受刑人在獄中可依個人意願，報名參加所服刑監 獄開設之技能訓練班(但各類技訓班多少會有名額與資格之限制)，並協助其在結 訓後考取相關證照，增加就業的能力。使其出監後能順利謀職立足於社會，經濟 獨立，及早適應當今社會環境以復歸社會。

貳、我國矯正機關技訓實務運作流程

現今我國各矯正機關一年花費於監獄技訓方案之經費，約 7 至 8 千萬元，但 未獨立編製預算。所需經費來源包含矯正署作業基金、更生保護會的捐助、企業 贊助與勞動部，根據矯正署估算，平均花費在每個受訓人約 1.2 萬元：「全國一 年目前的費用 7~8 千萬……投資在一個更生人技訓成本粗估大概一萬二……」。

至於整體監獄技訓的作業流程，依照技訓運作的順序，主要共分為三個部分，分 別為開班考量與流程、招生報名與審查、上課與結業考照，相關流程如圖 4-1 所 示：

圖 8-1 監獄技訓運作流程

監所規畫明年的技訓開班計畫

呈報矯正數與上級單位進行 統籌審核

計畫通過後，監所在明年依照 計畫期程開班

進行招生、報名與資格審查

今年

明年

一、開班考量與流程

在監獄技訓的開班種類與考量選擇上，主要有三個面向：第一是符合當前社 會上就業實益之所需，例如當前社會上就業最新的趨勢，以配合就業市場需求，

如電腦資訊、餐飲食品、產業技術。第二是有時配合某些政策的需要，如「一監 一特色」，發揚保存傳統工藝，延續社會上缺乏人力參與的傳統技藝，或是因為 監獄首長的偏好與推行。最後是與外界公益資源合作，引進外界的課程資源來進 行監獄技訓的開班：

有些要跟社會脈動結合，比如說電腦就很普遍，就是這原因，那園藝也 是跟社會脈動有連結。那比如配合政策就像是部裡、署裡有在講一監一 特色……我們特色就是藍染……北所作業科人員(C1)

考量是社會需求實益性、傳統技藝等……那規劃大概就是我們會考量比 較容易就業和社會需求的……傳統工藝就是說，在外面可能都不延續了，

想說別人不做我們可以做……有些是因為首長喜歡而帶動出來的……

還有外面資源進來做公益的免費教學，像我們最近剛好有引進外面公司 的油漆班……北監作業科人員(B1)

所以大部分他們開的班級都是符合檢定項目的班級。這樣子會比較貼近 市場需求……矯正署作業技訓科人員(A2)

至於監獄技訓的開班流程，乃是監所在前一年就先決定隔年要開設的班別 和擬定相關計畫、編列經費後，各監所將相關計畫呈報給矯正署。經由矯正署做 統籌評估，審核通過之後，就發文准許監所依照該計畫進行開班授課的作業。基 本上技訓的開班種類由各監所自行決定，由矯正署審核通過後便依計畫執行：

明年的項目今年初我們各單位就報了，然後彙整審查之後大概 4 月送到 法務部、行政院核可，像 106 年的計劃在今年 4 月份已經核准了……所

屬機關需要甚麼需求費用，都報上來我們做通盤審核，再往上級機關核 准……矯正署作業技訓科人員(A1)

我們要先找好經費、師資、和場地，還有上課的內容計畫，那這些都弄 好後，當然就是報到署裡，不會有意見的話，就是說可以開班授課，就 是這樣一個程序……北所作業科人員(C1)

今年就會把明年要執行的計畫先給他提報出去，做統籌審核。矯正署就 會將明年度要執行的計畫統籌之後，他會看我們資料可以的話，就會在 下行文過來說准予用我們這樣的計畫去執行……北監作業科人員(B2)

二、招生報名與審查

監獄技訓依照去年審核通過的計畫決定開班後，就會開始按照計畫期程，進 行公告招生的作業。技訓相關負責人員表示，在招生上，這些報名資訊會公布給 所有監所的受刑人知道，之後受刑人在依照個人的意願興趣來進行報名。當然當 前實務上各班的人數有所限制，再加上須符合一定條件，例如監獄表現、無另案 審理、即將出獄等方可參與技訓。因此在報名之後還要經過監所內部的審查篩選，

經過監獄內各單位的評估審核後，才能確定可以參加訓練的人：

技能訓練標準法令上有規定，會按照法規去挑選說那些受刑人要件，不 是每個人都可以參加，不符合標準不能參加。我舉幾個例子：有另案，

還有某個判決要上法院，上課會無法連續，就浪費掉資源，所以會排 除……矯正署作業技訓科人員(A2)

招生的部分公告到招生結束至少兩個禮拜以上。那因為這些學員的招生 都是有一定條件……技能訓練的部分，署裡是有一些規定的……所以說 必須要經過內部的審核報名，看條件符不符合，之後我們再來篩選……

不能單以意願為主，必須看他能不能，比如說他有暴力傾向，情緒可不

依照要點第三條規範以及訪談結果，可以發現基本上對於收容人(受刑人)參 與技訓主要條件為：監獄表現情形與無另案審理中、身體健康無精神疾病、結訓 後兩年內將出獄者(假釋或刑滿出獄)、非隔離犯等條件。由各監所內部自行依照 法務部頒訂條件以及各班別特殊條件，對於報名者進行遴選審查後，再依審查結 果公布錄取名單。

三、上課與結訓

監所在招生完後便進行開班授課的流程，一般而言短期班是以三個月為一期，

證照檢定班則依各證照種類需求而有不同的受訓時間。基本上在課程中段時會進 行考核評鑑，將學習意願低落的淘汰改配，以免影響其他受訓的同學，以維護課 程的上課氣氛和品質：

沒有學習意願我們就淘汰掉……做到後面沒興趣我們就淘汰掉……有 些人就是來玩，在報名審核時不知道，要實際開班再直接考核的話就知 道是不是真的要學。上到期中會打分數……如果現場的老師或主管有反 應學習態度不好，我們就把它改配，不然影響其他人學習……北監作業 科人員(B3)

較為特別的是，雖然在監獄的規劃來說，監獄技訓是屬於監獄作業的一部份，

但參加技訓班的學員，是要和一般參加工場作業的人員分開管理的，這是要避免 彼此之間互相干擾影響，進而影響兩邊的技訓和作業活動。由於需要分開管理，

因此在監所中就有空間使用上的壓力問題，因此例如北監有很多技訓班只能跟一 般工場和在一起運作：

技訓的人跟其他是分開管理的，因為他是一個技訓班，有固定上課場地 時段，跟一般的作業是不一樣……北監作業科人員(B1)

本上要獨立……但事實上監所有很多技訓班是跟一般工場和合在一起，

我們北監是這樣，老監獄空間設備相對陳舊……北監作業科人員(B3) 開班的期間當中，他當然是每天都出來。因為有課的時候老師來上，除 了配合老師的課程教授之外，那如果說老師沒有來的話他們當然就是自 習，自己要在那邊看書還是練習，或是寫一些心得報告。因為他們要集 中管理，不會跟其他人在一起，集中管理就有空間人數大小的問題……

北所作業科人員(C1)

在最後結訓的時候，證照檢定班的會進行證照的技能檢定考核，通過之後可 以取得相關業界的丙級證照。短期班則頒發結業證明，在課程結業後就完成這一 期班別的技能訓練。基本上證照檢定班的考證率都相當高，由於在獄中受訓者有 充足的時間進行練習操作，因此平均可以有九成以上的通過率：

結業的時候，我們頒發一個訓練結業的時數證明。那像檢定班結業我們 要參加烘焙技能檢定，我們有合格的技能檢定場地，可以做證照檢 定……北監作業科人員(B1)

我們考照通過率幾乎是九成以上……因為現在所有的證照考試比以前 更嚴苛，所以說我們現在考照要百分之百通過是沒有，但九成以上是可 以的……北所作業科人員(C1)

檢定通過絕對都九成以上，如果說外面訓練是 70~90 小時，我們可能都 兩三倍的時間……像我們辦烘焙檢定，老師都說你們技術都太純熟……

北監作業科人員(B3)

總結而言，目前我國辦理監獄技訓班的流程，主要步驟為監所規劃開班(尋 找經費與師資)；規劃後呈報給法務部矯正署統籌審核；矯正署准予依照計畫開 班後，由監所自行招生報名、遴選審核錄取名單；上課與最後的結業或考照等流

整的制度規劃和標準。在監獄技訓分工上，基本由各監所自主依據自身條件考量

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