從災難中學習與成長-王世哲校長談八八水災學校危機管理與重建

本訪談主要藉由國科會八八水災災後社會心理復建計畫，於99 年 3 月 25 日舉辦課程設計研習 工作坊之機會，訪談當天的講師之一，高雄縣那瑪夏鄉三民國中的王世哲校長，請其針對災難當時 的情況，與災後學校安置及復校之過程進行經驗分享，並進一步借鏡其特殊經驗，在災難教育方面，

提供災區人員及非災區的教育人員經驗傳承與教材設計的建議。訪談資料分析如後。

(1) 水災發生時情況危急

災難發生時，由於學校正逢暑假期間，校內師生多數不在學校，當地原住民教師則是留在部落 家中；王校長說：「那個時候學校老師大都撤離了…」、「以我們學校的例子就是說，老師絕大部分 不在山上，學生則是在部落家中。我們學校只有少數是原住民籍的老師，大多是外地的老師進入到 部落裡面教學，包括我在內。…颱風來時，原住民籍的老師因為家在山上，比較不會撤離，而外地 的老師大多會選擇撤離。」災難發生後，無情風雨所帶來的土石流造成交通受阻，不穩定的天氣更 影響對外通訊，造成外界救援及物資的運送困難；王校長說：「當時我留在山上，交通完全不通，

就是斷路，加上斷電─電視也沒辦法收看，又斷訊，手機也不通，裡面的人不知道外面的人有什麼 情況，外面的人也不知道裡面的情況。」、「…因為那個時候很多地方都被土石流整個掩蓋住了，…

土石流把一些對外的道路都已經阻斷了…那些怪手在外面也進不來…。」、「那時候部落裡的怪手必 須動起來，可是怪手沒有柴油也不能動，對外我們一直要求能夠送柴油進來，但因為交通和通訊都 受阻，像衛星電話因為那時候雲層太厚所以也不能打，外面的單位他不知道我們真正的需求，也不 知道要用什麼方法來協助，所以起初雙方有點溝通不良。」

(2) 災後各界熱心援助

災難發生後，當地原住民區的教會成為住民的重要心靈寄託，教會為災民舉辦許多活動；王校 長說：「災民的心理輔導部份，在原住民區，教會是一個很大的力量。教會的牧師會在晚上把一些 人集合起來，舉行一些教會的活動。」另一方面，災難後由於學校成為危險警戒區而必須遷校，在 尋求遷校地點與籌措教學設備的過程中，得到各界人士多方的協助；王校長說：「我們下山以後，

我們的工作就是要如何找到一個安置的地點，容納我們一百多個學生，還有如何找老師辦公的地 方，其實等於是你要找一個學校。…安置初期我最大的工作重點就是找安置學校。」、「在因緣際會

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下，在佛光山認識了一位法師，…透過他，連繫到普門中學，也正好裡面有一個大空間可以做班級 教室，還有兩個小房間可做為辦公室，所以教學架構基本上就具備了。」

除了硬體上的協助外，教育界也提供了許多輔導資源，但資源的過度集中，反而造成災民的困 擾；王校長說：「其實災難後我們獲得的資源非常多，以輔導來講，不只是高師大找我們，高醫、

台南大學也都來了。三個團隊一來，我們覺得：哇，那怎麼辦，我們怎麼做資源整合，讓他們都不 要重疊呢？我們就會想辦法，就學校的實際需求狀況讓他們的專業各司其職。」在學校安置其間及 返校上課後，校方也整合了社會各界的專業力量，為校內師生進行災後身心復健；王校長說：「其 實我們學生也做了很多的團輔和個別輔導，像之前一些團隊做的專業的心理測驗，分數一出來，我 們覺得有問題就馬上安排心理輔導，老師的輔導也都同步進行，另外還有按摩團體主動要求來為老 師做紓壓…還有免費師生剪頭髮，還辦一些動態活動，像邀請原住民歌手來演唱。」

(3) 學生安置問題複雜

三民國中師生在本次風災中並無人員傷亡，實屬不幸中的大幸。但學生家園普遍毀壞，學校為 了提供學生住宿安置，過程一波三折；王校長說：「我們三民國中算是一個有福氣的學校，沒有一 個有傷亡，甚至於他們的家人也沒有傷亡。只是說學生的家園毀掉了。所以後來我們就需要下山去，

找尋學生的住宿環境。」學生安置的問題方面，王校長說：「再來就是學生安置的問題，我那個時 候在佛光山巧遇一個報社的特派員，…幫我把學校需要組合屋的消息放送出去。因為佛光山普門中 學可以提供我們教學辦公的場地，但沒有辦法提供我們學生住宿。我們那時候首先想到的就是搭建 臨時組合屋。如果我們有組合屋的話，普門中學答應借給我們一塊空地讓我們搭建，所以我們當時 得去找能幫助我們搭建組合屋的單位。透過這位等派員，我認識了扶輪社的社長…其中阿公店扶輪 社真的想要協助我們做這個救災工作，所以我們就開始談搭建組合屋的事情。他們不但找來熟悉搭 組合屋的人，也叫了一些裡面的社友，連貨櫃屋的也都叫來一起商量。」、「真的是困難重重，搭建 之前還要先整地，光整地大概就要用到一個月，…。所以說剩下十天就要開學了，學生真的沒地方 住，我當時的心情就像熱鍋上的螞蟻一樣。」、「到最後時間真的已經很緊迫了，突然之間喜從天降，

星雲大師得知我們的急迫需求，指示將普門中學後面三棟廢棄的透天房子。為我們重新量身打造、

重新整修做為宿舍…。因此，我們才得以如期開學。」

不過，由於學生住宿管理人員大部分為學生之親戚或當地災民，並未受過生活教育相關培訓，

加上生活習慣不同而產生飲酒等問題，因此學校因應建立相關管理機制；王校長說：「我們住宿是 有八個舍監，運用縣政府給我們的經費，聘用當地的人，其實也給他們就業的機會。舍監中，有的 是學生親戚，有的是哥哥、姐姐、阿姨和叔叔，其實這個當中也有問題，因為舍監畢竟不是教育人 員…他們怎麼會知道怎麼去教育、管理學生，所以他們應該要先經過在職訓練，但是那個時候不容

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許也沒有時間，所以在職訓練都是在工作當中做中學、再磨合，所以就會出現很多的問題。」、「其 實說真的，我們處理大人的問題還比小孩多。起初的時候，像晚上學生都睡覺了，他們有時候會在 宿舍喝酒，還有帶朋友進來這種情況，有時候他們這些行為也影響到學生，導致發生幾位學生跑出 去買酒的事件，後來我們馬上做危機處理，正好危機就是轉機，我們便藉此建立了住宿管理制度，

後來情況就完全改善了。

(4) 返鄉復課

由於鄉民要求學校盡快返鄉復課，學校再次要隨新環境作調整；王校長說：「但是後來因為鄉 民要求學校趕快回去，其實學校那個地方是危險警戒區，復課的決定遭致有些人的批評…已經成形 的安置模式…結果一學期政府立刻通知我們回去，就這樣又要做另外的調適了。」然而由於水災造 成的交通問題，影響學生上下學；王校長說：

「回去我們又發生一個問題，因為我們在民生村那邊有六七十個學生，以前是高雄客運可以用大巴 士載他們來上學。這一次，因為道路受阻的關係，交通車沒有辦法載，大巴士開不上來，所以沒辦 法接送這些學生…鄉公所那邊是說他們提供一台中巴…所以我們第一個禮拜的時候是載兩趟…可 是學生早自習的時間就會耽誤。…載了幾趟之後，鄉公所的巴士拋錨了，拋錨之後就兩三天不能載。

後來我們就想出一個徹底的辦法，由民生村的家長們組成車隊…那我們就分配車隊每一車要負責載 幾個學生，然後由政府補貼鄉民油錢…我們早自習時間也就能夠正常了。」

(5) 未來災難危機管理與應變

經過此次水災經驗，王校長認為學校應為將來無預期之天災建立相關災難危機應變措施，以防 止因自然災難造成學生學習之中斷；例如：「雨季如果來了…我們當然不希望這樣，說不定土石沖 動又造成災難，我們可能又要下來安置。所以佛光山那邊我們也拜託他們跟他們講好，把原先的地 方預留給我們…像基測的時候，三年級的學生可能要提早一個禮拜下山。因為那時候五月，提早一 個禮拜下來到普門中學那邊去上課，有四個老師會輔導他們、照顧他們住宿，我們已經做計劃出來 了。一個禮拜，以防基測當天下不了山。」隨著災難的遠離，學校在災後重建的過程中，學習如何 以正向思考來因應環境快速的變動，並隨時做適當調整；王校長說：「…老師們一有士氣之後，自 然就有那個能量去做事情…遇到事情正向思考，正向的行動…在災難中，還是要好好的過，不要去 虐待自己，也不要說我們要苦要怎麼樣。當然吃苦是必然的，但就是說苦中也要有樂。」又如：「你 看，這樣一個變動的學校，要做多少的調適…還是可以運作，只是說生命的韌度要比較強，要活在 當下…當你對未來沒有確定性，你會焦慮，這是要修練。」、「所以都想得出辦法來的，一定要去調 適，而且動作要快…快的話你反而不會累，你慢慢在那邊拖反而累…只要是該做的事情，可以做的

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事情，就擬訂計畫快去做，除非它操作面有問題，窒礙難行，那我們就沒有辦法。」

(6) 災難教育課程之設計

災難教育首先應進行課程設計的專業訓練，再由災難當事者的經驗進行分析，以設計出概念明

災難教育首先應進行課程設計的專業訓練，再由災難當事者的經驗進行分析，以設計出概念明