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資料來源：
微型創業鳳凰官⽅網站(https://beboss.wda.gov.tw/cht/index.php)
⼥性創業⾶雁計畫官⽅網站(http://woman.sysme.org.tw/Default.aspx) 台北市社會局⾶鳳計畫(http://www.dosw.gov.taipei/)
第三節 我國之⼯作與⽣活平衡政策
我國於 2013 年開始推動⼯作與⽣活平衡政策，期望在企業內推⾏優於勞動 法制與勞動措施外的⼯作與⽣活平衡措施。因其為優於法制的措施，因此我國於 2014年推動「⼯作與⽣活平衡補助」與「⼯作與⽣活平衡獎」，透過補助、得獎 的認證和獎⾦激勵企業於內部推動⼯作與⽣活平衡政策。
在本節，⾸先會解釋⼯作與⽣活平衡之意涵與意義。暸解其意涵與意義後，
說明勞動部建議企業推⾏⼯作與⽣活平衡之步驟。最後，將⼯作與⽣活平衡政策 之項⽬進⾏分類，分為四⼤⾯向：⼯作⾯、家庭⾯、健康⾯與獎勵補助⾯，針對 每個⾯向分別進⾏說明我國之⼯作與⽣活平衡政策措施。
壹、 ⼯作與⽣活平衡之意涵與意義
由本章第⼆節推動⼥性參與勞動市場之起源與演變的內容得知，⼯作與⽣活 平衡意涵是關⼼勞⼯在⼯作、家庭照顧與個⼈⽣活的⽀持需求，包括重視休閒、
進修以及社會參與。⽽構成⼀個⼯作與⽣活平衡的社會，需要透過個⼈、國家、
企業、⼯會與各種組織努⼒擔起共同責任，才有可能達成，這個共同責任分成下 列三種層次：⾸先為「個⼈層次」，指的是男⼥要打破性別⾓⾊的傳統意識，家 務時間由家庭內的成員共同承擔，讓每個家庭成員都能夠適當地將時間分配於⼯
作、家庭及休閒，降低每個⼈在⼯作與家庭⽣活間的⾓⾊衝突。第⼆為「社會層 次」，指的是企業、機構、⼯會……等各種組織，有責任共同來協助社會裡的每 個⼈取得⼯作與⽣活平衡，組織提供員⼯兼顧照顧責任與個⼈⽣活的措施，眾多 的統計45皆顯⽰當組織提供的措施愈符合員⼯的需求，愈可帶來優良的⼯作效率、
降低員⼯流動率、減少招募成本，提升企業的競爭⼒。第三為「國家層次」，指
45 美國財星雜誌（Fortune）針對 Google 員⼯所做的調查也發現，在這家連續 10 年蟬聯百⼤最 佳雇主的企業裡，有近 9 成員⼯認同「公司⿎勵我追求⼯作與⽣活平衡」，換句話說，當企業願 意花⼼思協助員⼯降低⼯作與⽣活間的衝突，將會吸引更多⼈才加⼊公司。⼈⼒資源管理學會⼀
項調查中發現，有家庭者⽐沒有家庭者的⼯作效率⾼出 13%，彈性⼯時與⼯作⽅式有助於員⼯留 任、降低離職率。
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的是國家提供⼤⽅向的政策，讓國民與社會組織共同朝著⼯作與⽣活平衡的⽅向 努⼒，同時這樣的政策可因應國家少⼦化勞動⼒短缺的問題，提⾼勞動市場的勞 動⼒，有助於青壯年⼈⼝承擔照顧責任的政策，⾃然也會提⾼⽣育的意願，使國 家維持⽣產⼒與競爭⼒4647。
貳、 我國⼯作與⽣活平衡⽅案推⾏步驟
根據勞動部⼯作與⽣活平衡推動⼿冊，企業若要實施⼯作與⽣活平衡⽅案，
可以依據以下 6 步驟執⾏，需求評估、確定⽬標、資源盤點、計畫擬定、⾏銷宣 導、成效檢視48，此 6 步驟作為架構讓企業在推動計畫⽅案時更為周詳，並充分 發揮成效，以下分別進⾏簡要論述：
⼀、 需求評估
需求評估的項⽬包含員⼯需求、組織需求以及法令規範。在員⼯需求部分可 以透過基本資料暸解員⼯的性別、年齡、婚姻狀況、家庭狀況、職務性質，也可 以透過統計資料分析員⼯的狀況，像是員⼯健康檢查分析、員⼯企業滿意度調查 數據、離職⾯談統計分析、遲到早退缺勤原因分析、員⼯反應常⾒問題分析、企 業勞資爭議或投訴案例分析，透過基本資料與統計分析，以暸解員⼯在各個⽣命 階段之需求、在各個職務上之需求，進⽽制定合適的⽅案。組織需求部分，企業 需要考量整體營運狀況，以及實施⼯作與⽣活平衡⽅案後帶來的效益，像是，實 施後雖然增加成本，卻能為企業延攬留住優秀⼈才、創造良好企業形象。法令規 範部分為企業應確認其勞動條件與各項措施皆符合相關法令，若企業現有制度未 符合法令基本要求，必須即刻修改。
⼆、 確定⽬標
需求評估後將需求安排優先順序，以從中選取⽬標，選取⽬標可以依據法令 要求、企業競爭、組織與員⼯需求、可⽴刻執⾏與主管交辦，建議可以選擇可⽴
刻執⾏或主管交辦之⽬標進⾏，最容易獲得企業內部⽀持，列出⽬標後建議擬定 相關的關鍵績效指標(Key Performance Indicators, KPI)，使⽬標更加明確。
46 ⾏政院⼈事⾏政總處(2014)，友善家庭政策之研究，⾴ 5。
47 同註 24，⾴ 6。
48 同註 24，⾴ 16-25。
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l C h engchi U ni ve rs it y 三、 資源盤點
確認⽬標後，需盤點企業內部及外部資源，盤點的可以透過思考⽬標為何，
針對該⽬標分析企業已經實施了哪些措施，以及針對該⽬標企業還需要執⾏哪些 措施，最後，再分析需要哪些資源。內部資源可以分為經費預算、可執⾏⼯作與
⽣活平衡⽅案之⼈⼒、可供企業辦理⽅案之場地、企業業務型態安排可適合辦理
⽅案之時間。外部資源可以分為以下，第⼀為公部⾨資源，包含勞動部、地⽅政 府勞⼯局、各地區健康服務中⼼、公園、校園⋯⋯等，第⼆為私部⾨資源，像是民 間⾮營利組織、公益基⾦會，第三為合作廠商，例如配合員⼯健康檢查的醫療院 所、配合照顧措施的托育機構。
四、 擬定計畫
計畫的內容要包含評估之需求、⽬標及資源，明訂計畫依據、現況分析、推 動計畫的⼈事時地物、推⾏的步驟、所需配合的單位、可能遇到的困難及其因應
⽅式、成本效益與評估指標⋯⋯等。計畫可以以零成本項⽬優先進⾏，能夠快速展 現效益，同時爭取⾼階主管的⽀持，能夠使⽅案順利推⾏。
五、 ⾏銷宣導
⾏銷宣導可以針對全體員⼯進⾏宣導，透過企業內部網站、郵件、佈告欄、
新⼈訓練、會議、⽂宣、企業規則、員⼯⼿冊⋯⋯等⽅式讓全體員⼯暸解企業的⼯
作與⽣活平衡⽅案。也可以透過部分對象的⽅式針對特定員⼯進⾏宣導，可以透 過郵件將訊息寄送給⽬標對象，或是特定群體較常出現的場所，例如：哺乳室、
⼥廁。企業亦可利⽤活動進⾏宣導，挑選適當員⼯擔任⼯作與⽣活平衡⼤使，或 是舉辦實際參與者的經驗分享，加深員⼯參與感。
六、 成效檢視
成效檢視可以透過質量化測量、具體問題的解決以及組織整體成效三個⽅式 進⾏檢視。⾸先，質量化測量是透過數據、建議回饋與後續效應等⽅式進⾏成效 檢視，量化⽅⾯可以使⽤參與⼈數、滿意度、使⽤率，量化⽅⾯可以使⽤活動滿 意度調查問卷⼼得、同仁的反應回饋、後續產⽣的效應。第⼆，檢視具體的問題 是否真正解決，可以透過關鍵指標(KPI)的達成度暸解⽬標對象的改善程度，或 是特定問題的減少程度進⾏檢視。最後，組織整體成效是最難檢視的⼀部分，需 要⼤規模整理分析數據，⽽檢視組織成效的項⽬可以透過員⼯對企業的滿意度、
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員⼯的向⼼⼒、員⼯的離職率變化、員⼯請假早退曠職情況、⾮計畫性請假情況、
延⾧⼯作時數變化、員⼯健康檢查報告情況、企業獲得相關獎項成果⋯⋯等進⾏檢 視與檢討，再針對需要加強之處進⾏改善。
參、 我國推動⼥性參與勞動市場之⼯作與⽣活平衡政策
我國在⼯作與⽣活平衡政策⽅⾯提供了 3 個⾯向讓企業去遵循，分別為⼯作
⾯、家庭⾯與健康⾯49，若企業實施上述⾯向⼀定程度的⼯作與⽣活平衡措施，
國家將會對該企業進⾏補助與獎助。
⼀、 ⼯作⾯
(⼀) 彈性⼯作安排
⼯時的⾧短度與靈活度對於勞⼯⼯作與⽣活平衡影響極⼤，⼯作時間政策可 以透過⼯作時間、地點與⽅式的調整，來因應⼯作與⽣活的雙⾯需求。彈性⼯作 安排包括縮短⼯時、彈性上下班、⼯作分享、電傳⼯作、在家⼯作。
(⼆) 優化給假
企業內部提供優於本章第⼆節提到的法定家庭假，或是企業於內部制定法制 中沒有的假別。優化給假可以協助勞⼯因應家中的突發狀況、在必要時間負擔家 庭照顧責任、或是能有⾃⼰的時間平衡⽣活。像是⼦⼥新⽣⼊學假、志⼯假、⽣
⽇快樂假⋯⋯等等都屬於優化給假的範疇。
(三) 正向舒壓⼯作氣氛
創造舒壓⼯作環境設計、辦理組織氣氛促進活動。包含規劃交誼廳、休息空 間、感恩傳情活動⋯⋯等等。
(四) 多元溝通管道
上對下溝通管道的建⽴、員⼯聲⾳的傳達、雙向溝通。可以實施的⽅法像是 建⽴完善的回應機制、海報⽂宣、溝通座談會、員⼯關懷會⋯⋯等等。
⼆、 家庭⾯
(⼀) 母性保護友善措施
母性保護友善措施可以施⾏的有妊娠照顧措施，規劃孕婦的停⾞位、設置哺 乳室、班別調整、提供友善的⼯作環境，或是提供育嬰留職後的復職協助與⼥性 夜間⼯作安全返家機制⋯⋯等等。
49 同註 24，⾴ 12-15。
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(⼆) 家庭照顧⽀持家庭照顧⽀持可以實施的有很多，像是托兒設施與措施，包含企業內實施或 是與其他機構合作、臨時照顧空間、新⼿爸媽講座與諮詢⋯⋯等等。
(三) 促進員⼯家庭關係與情感
舉辦家庭⽇、親⼦活動、親⼦共讀、參訪職場⋯⋯等等，可以透過這樣的活動 促進家庭情感交流。
三、 健康⾯
(⼀) 健康促進活動
企業可以透過評估勞⼯需求、職業特性、⼯作樣態……等，規劃適合的⽅案，
並且建⽴健康管理制度與健康促進活動，提升勞⼯⾃主管理的健康意識，或是提 供醫療服務、舉辦健康講座、提供員⼯健康餐點⋯⋯等等。
(⼆) 員⼯協助⽅案
「員⼯協助⽅案」(Employee Assistance Programs, EAPs)是企業透過系統化的 專業服務，規劃⽅案與提供資源，以預防及解決可能導致員⼯⼯作⽣產⼒下降的 組織與個⼈議題，使員⼯能以健康的⾝⼼投⼊⼯作，讓企業提升競爭⼒，塑造勞 資雙贏，其涵蓋之⾯向主要為⼯作、⽣活與健康三⼤層⾯，其中⼯作⾯係指管理 策略、⼯作適應與⽣涯協助相關服務，⽣活⾯為協助員⼯解決可能影響其⼯作之 個⼈問題，如：⼈際關係、婚姻親⼦、家庭照顧、理財法律問題諮詢，⽽健康⾯
則是透過⼯作場所中提供的各項健康、醫療等設施或服務，協助員⼯維護個⼈健 康，提升⼯作及⽣活品質。以上三種層⾯可透過服務系統之建置及組織內外部資 源之整合，達成協助員⼯解決問題，提升⼯作效率與⽣產⼒之⽬標50。
⾏政院⼈事⾏政總處2017年度⾸度針對「員⼯協助⽅案服務滿意度」進⾏問 卷調查，調查結果發現，各項⽬⾄少都有超過60%的滿意度，有些項⽬甚⾄超過 70%，在將近30000件跨機關的回收樣本中，過去⼀年員⼯協助⽅案的使⽤率達 到23%，表⽰勞⼯確實需要這樣協助51。
50 勞動部(2017)，員⼯協助⽅案推動⼿冊，⾴ 6。
51 ⾏政院(2017)，公務機關推動員⼯協助⽅案參考⼿冊，⾴ 2。
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l C h engchi U ni ve rs it y 四、 獎勵補助⾯
(⼀) ⼯作與⽣活平衡獎
「⼯作與⽣活平衡獎」的前⾝為友善職場活動，於 2006 年起⾏政院勞⼯委 員會(現勞動部)，每兩年舉辦⼀次，表彰落實之優良事業單位，使這些單位成為 其他事業單位的楷模，以發展出性別⼯作權實質平等的職場環境和企業優良形象。
「⼯作與⽣活平衡獎」的前⾝為友善職場活動，於 2006 年起⾏政院勞⼯委 員會(現勞動部)，每兩年舉辦⼀次，表彰落實之優良事業單位，使這些單位成為 其他事業單位的楷模，以發展出性別⼯作權實質平等的職場環境和企業優良形象。