欲探究我國公立就業服務機構體系，首先須了解何謂就業服務。《就業服務 法》第2條規定，就業服務指協助國民就業及雇主徵求員工所提供之服務。就業 服務法是在1992年5月8日正式公告實施，至今又經過了13次的修訂。其立法之主 要目的在於為促進國民就業，以增進社會及經濟發展。因此，在就業服務法中，
即明文記載就業服務之定義。另參照勞發署勞動力發展辭典提到，就業服務係指 媒合求才與求職者以安排國民充分就業之各種服務，是減少磨擦性失業，促進充 分就業的主要措施，故應提供充分的就業訊息、暢通求職與求才的管道，並作有 效的媒合，以促進國民充分就業。
一、 就業服務的意義
就業服務是就業安全體系中的一部份，也是促進國家人力資源有效運用的必 要措施。國家相關部門為了使國民就業獲得安全保障，避免遭遇失業的恐懼，即 公立就業服務機構須負責提供就業服務，將就業服務視為一種公共服務。就業服 務的主要任務在於積極參與及促進就業市場中人力資源的配置，以協助人與事之 間的媒合，其意義可分為傳統消極及現代積極兩方面。就其傳統意義而言：就業 服務是依其專業功能，加強就業市場組織，掌握人力供需動態，迅速提供就業資 訊，並提供必要之職業輔導，以減少就業市場中求職者與求才者之間產生就業訊 息不對等之摩擦性失業；另一方面，就業服務的現代意義除了辦理求職求才登記、
媒合人與事、及提供求職者適當之職業輔導外，還需針對產業結構變遷導致結構 性失業者，因其本身工作技能不符就業市場所需，藉由提供職業訓練，使其能學 得符合目前產業所需之技能，企業界更能獲得所需之技術人力；此外針對非自願 性失業者，在其短暫失業期間，辦理失業登記，審核失業資格，核發失業給付；
最後辦理人力預測及人力規劃，使人力資源獲得充分的開發與運用（吳錦才，
1992）。因此，國家須設置相關部門及措施以預防人力供需失調，並媒介及安置 求職者，同時對於非自願失業者於短暫失業期給予失業給付，以維持失業期間之 基本生活安全，實現保障人民工作權與經濟生活之積極性政策工具。
二、 我國公立就業服務機構體系
我國就業服務工作源自1946年新竹縣政府成立職業介紹所開始，其就業服務 型態以「殘補性服務」性質為主軸。直到1992年「就業服務法」立法通過後，就 業服務相關工作正式法制化，該法第12條至第33條規範公立就業服務機構的設置、
業務與功能，但服務型態仍趨向保守策略與被動式的服務型態 （李庚霈，2007）。
然而因產業結構改變及全球化社會來臨，加上外勞的引進、公務編制人力緊 縮政策、業務外包與失業人數據增等因素下，於2002年「就業保險法」立法通過 並於隔年開始實施，此時就業服務法令轉向勞資政三方應有權利義務作為之積極 勞動概念。整合失業給付、就業服務、職業訓練業務於就業服務機構，使就業服 務產生初級服務及深度服務的分級概念。另擴展就業服務機構據點，實施一鄉鎮 一據點，於鄉鎮公所內設置就業服務臺，扮演「單一窗口」與「在地（社區）化」
的服務角色，建構完整服務網絡 （胡欣野，2007）。以下將介紹我國就業服務 機構體系之組織類型、服務內容及績效指標：
(一) 組織類型
根據《就業服務法》第6條規定，我國公立就業服務機構分別由中 央與地方主管機關設置，在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府；
在縣 (市) 為縣 (市) 政府。其所掌理事項如表1：
表 1 我國公立就業服務機構掌理事項
勞動部勞動力發展署下設之
業通 http://www.ejob.gov.tw/link/public/public1.aspx
2. 北高二市公立就業服務中心
勞動部勞動力發展署網站http://www.wda.gov.tw/ 、所屬各就業中心網站 http://www.ejob.gov.tw/link/public/public1.aspx 。瀏覽日期 2014 年 12 月
北高二市公立就業服務中心
弱勢個案就業服務。臺北人力銀行下設 2 個服務臺提供企 業招募服務，臺北青年職涯發展中心(TYS)提供青年職涯發 展評估、職場體驗實習、職涯成長支持、求職服務與創業 發想平臺服務。
(2)高雄市政府勞工局訓練就業中心
中心由前高雄市政府勞工局職業訓練中心及國民就業 服務中心於民國 86 年正式合併。中心分設自辦職訓組、委 外職訓組、求職服務組、求才服務組、特定對象服務組共 5 組，辦理職業訓練、技能檢定、失業給付、求職求才服務、
就業諮詢（含職訓諮詢）、就業促進津貼、辦理外勞相關 業務等業務；另外下設 5 個就業服務站、10 個就業服務臺，
直接提供就業服務。
3. 新北市政府就業服務中心
2005 年 1 月 1 日依據「公立就業服務機構設置準則」
成立，是全國第一個自行辦理就業服務業務的縣市政府。
中心設置就業輔導課，原職業訓練業務因組織編制及 2010 年 2 月 3 日修正業務職掌後移出，中心將專責就業媒合及 發展就業促進相關措施。其業務內容包括求職、求才、就 業諮詢、個案管理服務、資遣通報、國內私立就業服務機 構管理等；另下設 3 個就業服務站，9 個就業服務臺及 1 個 行動辦公室1，直接提供求才求職登記、就業推介、就業諮 詢、勞工法令諮詢等服務。
4. 臺中市就業服務處
主要分為兩課，第一課主要辦理求職、求才登記及就業
1「 就 業 服 務 行 動 辦 公 室 」配 置 基 本 必 要 設 備 及 隨 車 配 置 一 名 就 業 服 務 員 ， 提 供 求 職 求 才 登 記 、 就 業 媒 合 、 就 業 諮 詢 及 宣 導 就 業 服 務 相 關 訊 息 。
媒合、就業輔導、職業訓練諮詢及推介、雇主服務、
辦理現場徵才活動、就業市場資訊收集、分析及提供、申請 聘僱外國人之協助、配合中央辦理之業務等事項；第二課針 對特定對象就業促進及輔導、多元就業開發方案及短期性就 業方案、個案管理服務等業務；另下設 6 個就業服務臺直接 提供就業服務。
5. 臺南市政府勞工局職訓就服中心
分設行政訓練課及業務推動課，行政訓練課辦理職業訓 練相關課程，有失業者職業訓練部份、第二專長職業訓練班、
新移民職業訓練班部份；業務推動課則針對就業服務，辦理 求職登記、推介適性工作、提供深度就業諮詢、提供求職、
徵才活動訊息、辦理就業促進講座、辦理求才登記及徵才活 動等求職與求才服務；另下設 5 個就業服務臺及 3 個駐點服 務。
(二) 服務內容
因應就業保險法實施，各公立就業服務機構推行三合一就業服務，
結合就業服務、失業給付、職業訓練，建立單一窗口，簡化服務流程，
明確分工。公立就業服務機構將就業服務流程規劃為五大服務區域，
即接待區、就業資訊區、雇主服務區、綜合服務區及諮詢服務區，其 服務項目、工作要領及流程，詳見圖3如下2：
1. 接待區：
主動了解民眾需求並引導至各服務區，中心工作人員帶 領志工採定點及走動式服務，依民眾需求引導至就業資訊區、
綜合服務區或雇主服務區。
2台灣就業通
http://www.taiwanjobs.gov.tw/Internet/jobtraining/docDetail.aspx?uid=1585&pid=1584&docid=1826 0。瀏覽日期 2014 年 12 月 26 日。
2. 就業資訊區：
查詢就業及職訓資訊、填寫求職登記表、失業給付申請 表、設置服務作業流程圖、提供宣導品、自行尋職。
(1) 對於求職者、請領失業給付者及欲查詢就業資訊者，由專 人提供協助。
(2) 對於可自行尋職者由專人協助使用資訊系統，查詢並列印 就業機會後自行尋職。
(3) 對於欲查詢就業資訊者（就業市場趨勢、職業生涯資訊），
由專人協助使用資訊系統。
(4) 對於無法自行尋職者由專人協助填寫求職登記表，並引導 抽取號碼牌後至綜合服務台辦理求職登記。
(5) 對於請領失業給付者協助填寫求職登記表及失業給付書 表，並引導抽取號碼牌後至綜合服務台申請失業給付。
(6) 設置明確醒目的服務作業流程圖與資訊工具使用步驟（如印 表機、傳真機使用方式及網路求職資訊系統登記使用規定）。 (7) 提供職業訓練資訊、就業服務業務宣導品（如：就業促進
津貼、技能檢定簡章等）相關就業資訊、報刊與雜誌，以 利求職者索取並查詢相關就業資訊。
(8) 提供求職所需機具設備（如傳真機、印表機、投幣式影印 機或投幣式電話）。
3. 雇主服務區：
求才登記、建立求才資料庫、僱用獎助津貼、外勞相關 業務。
(1) 協助雇主辦理求才登記（含申請外勞國內人才招募）及資 料建檔。
(2) 開拓就業機會（廠商聯繫、辦理現場徵才活動、推動多元
就業開發方案等）並建立求才資料庫且定期清結。
(3) 受理僱用獎助津貼申請。
(4) 核發求才證明書及辦理外勞轉換新雇主作業。
4. 綜合服務區：
求職登記表建檔、簡易諮詢分類服務、推介就業、失業 給付書表審核及建檔
(1) 求職登記表建檔。
(2) 簡易諮詢對象包括：失業給付初次申請者、失業給付認定 達三次以上者、一般求職者且為就業弱勢者、領有身障手 冊具有工作意願如經推介一般工作機構就業不成，有下列 情形之一者：
A. 持有精障轉介單。
B. 有參加身心障礙職業訓練需求者。
C. 就業意向不明需接受深度職業輔導評量。
D. 有明顯溝通障礙者。
E. 三次以上求職失敗，推介困難或就業穩定度低者。
F. 需要相關就業措施（如職務再設計、雇主試用初期 補助計畫、訓用合一等）。
G. 需聯結其他資源(社政、教育、衛政)資源者。
H. 經進行基礎電腦能力測試(學前)有單元能力不合格 者。
(3) 依其工作意願及工作能力情形，分類服務如下：
(3) 依其工作意願及工作能力情形，分類服務如下：