戰地政務解除後

壹、 外部環境 一、經濟情況

民國81年，戰地政務解除，金門政治脫離軍方掌握。民國84年，金門縣政府 按照行政院函文，配合《離島建設條例》，擬定《福建省金門地區綜和建設方案》

內容，將金門界定為離島振興區、軍事重地、戰役國家公園與離島觀光區。戰地 政務時期，金門經濟倚賴軍、公、教消費力，尤以軍人為大宗，今隨軍人數量削 減，金門的經濟發展不復繁華，回歸邊緣。

金門的經濟發展陷入低迷，住宅的增加成為新一波經濟繁榮的源頭，然而住 宅增加的同時，卻未見新的中地產生、或低級中地發展為更高階的中地，董毓雯

（2005）根據戰地政務解除前、後的金門中地研究指出，金門島以金城鎮城區、

金湖鎮新市里為高級中地，傳統聚落但仍存有不少低級中地，憑藉人際網絡、彈 性經營或觀光得以生存。

然而，後續觀察可發現，戰地政務解除後，隨著政治、經濟、社會發展面臨 轉型，金門的商家數量在民國87年到達顛峰，全島總計15,992家，此後逐年減少，

民國97年僅剩10,402家（羅志平，2009）。顯然民國九十年代地方經濟發展陷入 低迷，傳統聚落的店家紛紛倒閉，金湖鎮新市里的商業機能在這段時間內持續衰

67 計室編印（2011）。《中華民國100年金門縣人力資源調查報告》。金門：金門縣政府。

其中，民國100年的統計資料，第一級產業人口比例僅剩5.1％，第二級產業

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地政務時期至戰地政務解除後人口數量的變化，顯然兩聚落從戰地政務解除後，

戶數、人口均有增加，但是增加的結果卻有明顯的差距。（表2-3-1、表2-3-2）

表 2-3-1 古邱、埔後聚落戶口及人口變化情形

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民國 60 年古 邱農 業人口 比例 為 19.48% ，與民 國 83 年古 邱農 業人口 比例 36.05%相較，似乎從農人口增加了，但是實際調查發現，民國60年與民國83年從 事農耕者的「人數」均為30人左右，只是因為青壯年人口搬離、學齡人口隨之減 少，導致古邱農業人口比例反而提升，形成以農、家務與學生為主的就業結構。

埔後於民國80年的資料從缺，然從埔後居民陳增堅的口述資料：「戰地政務 時期，金門百姓生活因駐軍而獲利，養豬者、打漁者、種菜者均因銷路暢旺而收 入豐厚；小吃店、冰果室、撞球室、計程車亦因人潮湧現而生意興隆。現在部隊 幾乎撤得精光，消費人口銳減，養豬者少了，打漁者沒了，種菜者亦因沒有銷路，

務農人口已經逐漸減少。鄉下人種菜，目前都是自己吃，僅存的若干雜貨店亦靠 村民的消費而殘存，計程車的生意更是一落千丈。」（董群廉等，2003：269）

所顯示的，亦是戰地政務解除後第一級產業沒落的情形。

古邱、埔後聚落農業的沒落，可說是整個金門經濟結構變遷底下的結果。傳 統聚落時期，聚落作為經濟的基本單位，居民均質且以勞力、低技術手工生產為 主，然而在戰地政務時期後期，聚落內青壯人口出外尋找工作者眾，留下老齡人 口留在聚落內，維持既有的維生方式。

（二）第二級產業：埔後建築業的興起

民國83年，古邱有4人從事第二級產業，但花崗石生產、酒廠均為聚落外的 就業機會，聚落內的二級產業在戰地政務後期倒閉、遷移後，不再有相關產業的 設立。

戰地政務時期，埔後缺乏第二級產業，但在戰地政務解除後，民國85年成立 世全營造公司，民國90年成立福軒營造公司，兩家登記地點分別是埔後37號及44 號，均為戰地政務解除後新移入的居民；民國九十年代後期成立金佳意建設有限 公司，經營者是埔後人，不過實際公司已遷移至金城鎮城區；民國100年前後，

陸續又有德固建設公司、國代建設有限公司等進駐埔後，負責周圍土地的建案。

顯然戰地政務解除後，因住宅數量的增加，促使埔後的二級產業發達。（表2-3-4）

表2-3-4 埔後營建公司列表

分類 店名 經營內容

建築相關 世全營造公司 承接建案

福軒營造公司 承接建案

金佳意建設有限公司、金政順營造 工程有限公司

裝潢、建造材料 德固建設有限公司 承接建案

國代建設有限公司 承接建案

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