指標之分析

指標（indicator）可定義為：「一可歸納特定現象或事物相關資訊之量度

（measure），或可合理替代（proxy）該量度者」；然為瞭解與度量永續發展之 總體進程（progress）與績效（performance），常需藉「永續發展指標」（indicator of sustainable development）以為評估或評量工具，永續發展指標不僅為提供永續 發展之綜合訊息外，亦是決策的指導者，和溝通不同領域界面之橋樑（余幼華、

張益誠，1999）。

2.3.1 指標架構

眾觀上述各指標之建立，無論在任何尺度所建立之評估指標皆有其一定架構 建立而成。

多數關於永續發展的研究皆採用指標系統作為出發點，依研究議題與內容的 異同，可將永續指標系統架構分為六種類型（Maclaren，1996），分述如下：

1. 構面示架構：所謂構面式架構是以關鍵構面開始、如環境、經濟與社會等三

項構面、依其構面進行指標之建立。如永續西雅圖（Sustainable Seattle， 1993）。 2. 目標式架構：以目標為導向之指標架構，首先體定永續發展之目標體系，再 依照目標或整體目標界定相關指標。如台北市永續指標系統。

3. 部門式架構：是根據地方政府所管理之主要部門為基礎，分別建立相關指永 續指標。如：聯合國定居中心與世界銀行在1995 年之合作計劃。

4. 議題式架構：針對主要之永續議題(如廢棄物處理、空氣汙染、就業等議題) 所建立之評估指標。

5. 因果式架構：依原因與結果之關連性建構，亦稱 P-S-R 架構， 因人類活動對 於環境狀態所造成之影響，透過政策來減輕人類對環境所造成之壓力。如OCED 環境指標。

6. 綜合式架構：該架構是將上述各架構之優缺點及互補性，整合成兩種或兩種 以上之指標架構。

2.3.2 各尺度指標生態層面指標之分析

回顧各尺度評估指標之建立，皆希望能透過指標之建立間接或直接改善人類 對生態環境所造成之壓力，來達到永續生存之目的。但所著重之重點皆在社會、

經濟與能源方面，對於生態方面較無深入探討。且應映各尺度與地方性之不同，

對於生態評估指標之建立也有所差異。

(1) 以國家尺度而言：在開發中國家較著重於社會與經濟方面，而以開發中 國家對於資源永續與社會福利較於重視。在對於景觀生態指標主要是以森林 面積比、滅絕物種、保護區佔全國面積比例、河川品質等大尺度進行評估。

(2) 城市尺度而言：城市尺度所建立之評估指標，多以參考該國所建立之評 估指標，再依照地方性與需求所建立而成。在景觀生態層中之指標亦屬於大 尺度之指標。而依地方性所建立之指標，如:我國花蓮縣的每年鯨豚發現率、

台南縣黑面琵鷺數量等。

(3) 建築尺度方面：國外針對建築物所建立之評估指標，大多著重在節能減

表 2-4 生態評量指標與 LEED-ND 鄰里發展指標分析比較表