2010 年「振興棒球計畫」,為臺灣棒球運動做了通盤檢討,不只中華隊,從三級棒 球、社會甲組到職業棒球的組訓皆有做檢討與重建。在振興棒球計畫結束後,政府持續 推動下一階段四年計畫-「強棒計畫」。
一、「振興棒球計畫」目標
振興棒球運動的計畫的期程為2010 至 2013 年,其計畫目標為:一、落實棒球紮根 工作;二、組訓社會甲組棒球隊;三、穩住職棒發展;四、建立國家組訓機制;五、加 強輔助與績效管控。根據行政院研究發展考核委員會 (2013) 編印的《振興棒球運動總 計畫效益評估報告》可知計畫工作執行如下:
(一) 落實棒球紮根工作-質量並重:三級棒球賽事之賽制改革、提升基層棒球隊數量以 及教練素質、鼓勵學校成立棒球社團,給予經費補助使基層棒球隊伍運作更加穩定 以及更順利推廣棒球。
(二) 組訓社會甲組棒球隊-培養足夠可用之才:積極組訓社會甲組棒球隊並檢討其現有 賽制與組成,讓社會甲組球隊數目增加,建立相關制度限制社會甲組球隊聘用職棒
(三) 穩住職棒發展-樹立棒球永續發展願景:設立不法介入職棒預防機制,以及建立職 業運動賽事完整制度,輔導職棒球團落實屬地主義、球員最低薪資制度、球員讓渡 制度、設置仲裁委員會等。
(四) 建立國家組訓機制-組訓最堅強的各級國家代表隊:組成國家儲訓隊長期培訓,將 國際賽事依照不同屬性分級,依照等級不同代表隊組隊陣容亦不同,第一級賽事以 職業球員為主、成棒球員為輔,由教育部體育署協調組訓;非第一級賽事則由中華 棒協負責組訓,職棒聯盟則全力配合。
(五) 加強輔助與績效管控-快速大幅提升棒球競技實力:組織「棒球運動發展小組」,
提供諮詢、檢討振興棒球成效,於國家運動選手訓練中心設立運動科學總辦公室,
提供運動科學之相關協助,邀請國際知名教練來臺或增加教練受訓機會提升教練素 質。
二、振興棒球計畫之成效
振興棒球計畫在基層棒球的紮根也有效果的展現,截至 2013 年,總計臺灣國中、
高中、大學各級學校的棒球隊已增加至883 隊,超過原先目標的 800 隊;整建學校簡易 棒球場也達到100 座 (行政院研究發展考核委員會,2013)。社會甲組成棒的部分,除合 庫與台電又另新增了臺北市棒球隊 (今臺北市興富發棒球隊)、新北市棒球隊、桃園航空 城棒球隊、臺中威達超舜 (今臺中市成棒隊)、崇越科技棒球隊 (今安永鮮物棒球隊)與台 東紅珊瑚棒球隊 (今綺麗珊瑚棒球隊),共新增 6 支。不過根據《振興棒球運動總計畫效 益評估報告》的評估結果,因為社會甲組成棒的知名度不足,且政府提出的稅賦優惠、
提供訓練場地等誘因不高,降低企業贊助社會甲組棒球隊的意願,因此目前部分球隊仍 是以城市經營型態為主 (行政院研究發展考核委員會,2013)。
在計畫的執行之下,教育部體育署亦補助社會甲組球隊組訓經費,每年每隊最多可 達新台幣 1000 萬元,並且訂定「職棒球員重返業餘審查制度」,逐年遞減職棒退役可 登錄社會甲組成棒之人數,在 2012 年後人數限制已減至每隊只能登錄 5 位自職棒退役 之選手 (行政院研究發展考核委員會,2013)。
三、第二階段推展計畫-「強棒計畫」
2010 年開始振興棒球計畫的推動與執行,已獲得相當的成果,為了持續穩固臺灣棒 球運動的發展,再擬定新一期四年計畫-強棒計畫。根據教育部體育署 (2014) 的《強 棒計畫》計畫目標為:
(一) 深耕基層棒球扎根工作,厚植棒球運動發展基礎 (二) 強化社會甲組球隊組訓,培養優質棒球勁既人才 (三) 健全職業棒球發展制度,確保職棒產業永續發展 (四) 完善國家隊選訓賽輔獎,提升國家對國際競爭力 (五) 厚植棒球運動產業發展,創造臺灣棒球優質品牌 (六) 加強軟硬體建設與投資,形塑優質棒球發展環境
振興棒球計畫後的社會甲組成棒一開始由地方政府打頭陣,新成立了4 支城市棒球 隊,原先是希望從地方政府的投入拋磚引玉,吸引企業組織或贊助社會成棒球隊,雖然 振興棒球計畫當中政府有提供補助欲吸引企業投入,但是效果並不如預期,當時已地方 政府籌組的社會甲組成棒球隊目前仍是以城市代表隊的型態為主。
「在振興計畫裡面,一開始希望城市先有球隊,先有球隊以後,第二階段希望在地 企業可以接手,接了以後當然選手就有工作保障權,他就有工作了。可是我認為到後面 碰到經濟不景氣,企業就沒有辦法承接這樣的球隊,畢竟棒球是個很花錢的運動。(C-245)」
強棒計畫在社會甲組成棒的部分依然是期望能夠在提升隊伍數量,即使振興棒球計 畫之後隊數有大幅提升,但還是略顯不足。因過去缺乏城市棒球隊與企業間的溝通管道,
因此在強棒計畫除了期許隊伍數量增加之外,也計畫建置棒球運動資源整合平臺,研擬 甲組成棒宣傳措施,增加企業的曝光度與贊助效益,以輔導城市棒球隊轉型為企業棒球 隊 (教育部體育署,2014)。
四、社會甲組成棒現況
截至 2020 年 4 月,社會甲組成棒球隊共有 9 支隊伍,組成性質包含國營企業、民 營企業、地方政府等,5-5-1 表為甲組成棒現有球隊與其母企業性質及成立年份:
表5-1-1
社會甲組成棒球隊列表
球隊名稱 母企業性質 創隊年份
台灣電力棒球隊 國營企業 1946
合作金庫棒球隊 民營銀行 1948
臺北市興富發棒球隊 市政府、企業共同贊助 2009
新北市成棒隊 市政府 2009
桃園航空城棒球隊 市政府 2009
綺麗珊瑚成棒隊 民營企業 2011
安永鮮物棒球隊 民營企業 2011
台南市成棒隊 市政府 2014
臺中市成棒隊 市政府 2018
資料來源:研究者整理
2014 年緯來電視網退出中華職棒轉播權後,在當年與中華民國棒球協會共同主辦
「2014 爆米花夏季棒球聯盟」(中時電子報,2014),參賽隊伍由台灣電力、合作金庫、
崇越隼鷹、台中威達、台東綺麗珊瑚、全球人壽國訓等六支甲組成棒球隊組成,賽事由 緯來電視網全程轉播。在2014 年 8 月 7 日,緯來電視網重回中職賽事轉播 (Ettoday 運 動雲,2014)。而爆米花棒球聯盟風光了一屆後即悄悄落幕,賽事結束後就回歸原先甲組 成棒每年例行舉辦之盃賽。2017 年,在體育署大力支持下,以及為了備戰 2018 年雅加 達亞運,中華棒協宣布於2017 年 11 月復辦「爆米花棒球聯盟」,而原先於此時段舉行 的冬季巡迴賽則停辦,近年來社會甲組成棒主要賽事包括全國成棒甲組春季聯賽、協會 盃全國年度大賽、爆米花棒球聯賽等,其中的聯賽都屬於長期賽事且不只單循環,都會 維持二至三個月,賽事場次數明顯提升,賽季長度也拉長。
五、對合庫棒球隊之影響
合作金庫棒球隊一年的花費包含薪水大約 4000 萬,振興棒球計畫的執行,有提供 社會甲組棒球隊經費的補助,不過因為計畫內容也包含賽事總場數的提升,球隊赴外縣 市參賽的機會也增加,相對的球隊成本相較前幾年一定也會增高許多。
「體育署會有補助款就是希望社會甲組的賽程可以拉長、場次要增加,他規定一年 至少要比賽60 場,要比賽 60 場不容易,一支球隊的外出也是需要相當的花費 (C-135)」
對於合庫棒球隊來說,除了體育署補助款外,合庫母公司每年也都會有預算編列。
「合庫的經費在每年九月會審,會提報明年度的預算,看要不要增加,一般的話就 是維持現狀。(C-99)」
合庫棒球隊的經費運用模式為,若公司預算費用不夠的話,再動用至體育署補助款。
「體育署給我們的有三大類,薪資佔40%、器材 20%、國內外比賽經費佔 40%,是 有比例的,然後就照這個比例去核銷,核銷完了以後就撥到合庫的會計部,需要用的話 就要再申請,再做一個內部的簽,這是一個行政的作業。(C-125)」
對於合作金庫本身,在政府開始推行振興棒球計畫後,並沒有因為政府資源的增加 或是因為賽事增加導致成本提升,而影響合庫對於棒球隊投入的資源與意願。合庫旗下 不只棒球,還有羽球隊與桌球隊,公司依然維持著支持運動代表隊的傳統,讓球隊穩定 運作。
「我們公司一直都很支持著這三支球隊,也沒有說因為振興棒球計畫有什麼改變,
就算沒有振興也還是一直投入,本來就一直支持球隊了。(E-58)」
整個社會甲組成棒的賽事就是從「振興棒球計畫」執行後開始變多,雖然每年固定 舉辦之盃賽的量看似並未增加,但在每個盃賽裡的賽事場數與循環次數都有提升。
「以前在春季聯賽可能就只有單循環,然後分區。之後在振興棒球、強棒計畫之後 呢,體育署既然有補助款,就希望每隊每年的場次可以達到他們的要求。因為有錢就是
振興棒球計畫與延續的強棒計畫都是為了讓臺灣棒球更扎實的發展,社會甲組成棒 也因此而更蓬勃,賽事場次與隊伍數量的提升能夠增加選手的競爭力,從比賽中檢討自 己的不足,並更精進自己的技術,讓整個棒球環境的能力再提升。即使現在新增了體育 署的補助經費可以運用,不過因為聯賽、季賽的場次都提高,球隊至外縣市比賽的天數 也增加,球隊支出相對也會提高。振興棒球計畫的執行,體育署對於社會成棒有提供補 助款,不過政府的投入並沒有影響到合庫母企業對棒球隊投入增加或減少,合庫長期以 來都十分支持著球隊的經營,每年都會審核棒球隊預算,金額幾乎都是維持現狀。