捷運建設以 OT 方式推動過程風險項目之衡量方式

在依據相關文獻及捷運系統以 OT 方式推動流程，對於關鍵的政府與業者兩方，

彙整出可能之風險因子，並對此些風險因子進行重要程度的衡量。對此，為使本研究 在討論的過程更加精確，需對此些可能風險因子進行辨識並將遺漏之風險因子補齊，

此為風險確立之步驟。將影響捷運系統以 OT 方式推動風險因子臚列出來之後，進一步 的進行風險重要性之評估，在本節中，風險項目之衡量分為風險確立與風險評估兩大 階段，並針對其內容與方法進行說明。

3.4.1 風險確立與評估方式

確立正確風險因子〈又稱風險辨識〉是風險評量進行的第二步驟，是風險評量步 驟中極為重要的一部分，風險管理者必須將計畫範圍內進行事務，依實際發生狀況及 其個人經驗，分析其可能發生的危機及初估其損害程度，並將此些風險因子列入評估 名單內，在進一步進行風險評估。確立風險因子首要考慮採用的方法與標準，並依此 發展出一套清楚的架構，由此確定架構中的各類風險，再由其他高階人員審視，使各 類風險在此架構中皆被考量到，因此，在確立的過程中可分為自我檢視與委託檢視兩 部分。

為使本研究所進行之風險確立步驟完整且考慮周詳，先歸納出捷運系統以 OT 方 式之特性與成功關鍵因素，並建立出捷運系統以 OT 方式推動的流程與辦理事項，做為 風險管理執行背景，在根據政府與業者之觀點，個別擬定可能面臨之風險，及各個風 險因子所代表意涵，此為自我檢視部份。緊接著，透過與專家訪談方式進行委託檢視，

在 OT 方式推動的範疇下，政府機構與營運業者所面臨之可能損失也有所差異，而且，

本研究也分為此兩類風險因子探討，在此透過與政府機構與營運業者雙方之高階主管 進行深度訪談，由此過程中將遺漏之風險因子找出，並從修正捷運系統在 OT 推動的流 程中，政府與業者雙方應辦理之事項與風險意涵，確實找出所有影響推動過程之可能 風險因子。

透過自我檢視與委託檢視兩步驟找出所有可能之風險因子後，將就此些風險因子 進行審視，以確立此些可能風險因子對於捷運建設由 OT 方式進行造成的影響。在進行 專家深度訪談的過程中，會對此些專家學者受訪內容進行彙整，視各專家看法是否趨 於一致，倘若專家學者對於此些風險因子看法趨於一致，未有明顯分歧，則可以確立

影響本研究之風險因子，完成風險確立步驟。

圖 3.4 風險確立流程圖 3.3.2 風險評估方法

在確立影響整體計畫的風險因子之後，需評估此些風險因子之風險等級，依各別 風險等級，對重要程度較高之風險進行進一步的策略研擬，對於找出此些風險因子重 要程度的方法稱為風險評估。風險主要是來自於其損害程度與發生不確定性，構成此 兩個面向的指標為「風險的嚴重程度」與「風險的發生機率」，而風險評估主要就是針 對上述兩種指標進行評定，並找出各個風險的嚴重程度與發生機率，在將其繪制成風 險矩陣(risk matrix)與，依據各風險因子所屬之風險等級判定其重要程度，在進一步 研擬風險管理對策進行改善。

風險分析分為靜態風險分析和動態風險分析兩類，本研究之範疇僅對跨縣市捷運 系統在計畫執行前之風險進行討論，屬於靜態風險分析，而靜態風險評估依分析資料 類型可分為：定量分析、半定量分析與定性分析。定量分析使用實際的數據描述影響 及機率，分析的數據來源來自於：國內外研究經驗、產業應用經驗、過去的紀錄、出 版書籍與文獻、經濟或工程上的其他模型與專家的評判等等，以金錢、技術或具代表 性的標準表示事件的影響，並以或然率、暴露的頻率、或者是將或然率及頻率綜合來 表示機率。而定性分析是以文字的形式或是敘述性的分類等級來描述可能影響的程度 以及影響發生的機率。半定量則介於定量與定性兩者之間的風險評估分析方法。

本研究討論風險的嚴重程度和發生機率，但礙於國內擬採用 OT 方式推動之捷運 計畫，目前尚在規劃興建當中，無法蒐集到相關財務報表、會計狀態、合作關係與營 運權委外等數據做為分析資料，僅能藉由專家問卷方式詢問各類專家之個人經驗與知 識認知，做為進行風險嚴重程度與發生機率之資料。問卷蒐集資料的過程中，各風險 項目的嚴重程度僅能以語意程度敘述嚴重意涵進行施測，對此，本研究採半定量分析 方式進行風險分析，評量出風險等級後，在進一步的繪製風險矩陣，做為後續策略擬 定之依據。

圖 3.5 風險評估流程圖

透過曝光量調查(Diagnosis of exposures)是衡量風險發生機率與可能影響的嚴 重程度重要的一環，在進行曝光量調查的同時，分析評估結果的德菲法與風險矩陣 (risk matrix)就是判定風險曝光程度的兩項主要工具。