風險因子影響程度評估

本研究將透過文獻回顧及專家訪談整理出之風險因子，進行風險因子影響程度之 評估，風險評估階段採用兩階段專家問卷方式進行，目標是找出各專家群體對於各個 風險因子的嚴重程度與發生機率之看法，並且使得受訪專家間的看法一致。以下就風 險評估分析之結果進行介紹。

一、第一階段問卷分析結果

此階段問卷共分為學者專家、政府機構與營運業者三群體代表進行施測，個別針 對上述群體發出 9 份問卷，其中營運業者問卷全數回收，學者專家及政府代表各回收 8 份問卷。結果如表 4.10 及表 4.11 所示。

在政府所感知之風險因子部分，政府代表對於少部分的風險因子指標達成共識，

分別為：協商不成之風險(G2)之嚴重程度指標、天災或戰爭所造成之風險(G5)之發生 機率指標以及政治與民意機構支持之風險(G7)之發生機率指標。政府代表問卷結果指 出：協商不成之風險的嚴重程度為「嚴重」等級，其意涵表示將可能會造成營運問題 或計畫延誤，進而受到社會與媒體關注；天災或戰爭所造成之風險的發生可能性很小，

發生機率介於 0.1%~1%之間；政治與民意機構支持之風險相當可能發生，其發生機率 介於 1%~5%之間。

學者代表與業者代表在第一階段問卷中，對政府所感知之風險因子各項指標皆未 達成共識。其中，學者代表對於天災或戰爭所造成之風險(G5)及 OT 業者技術能力與人 力不足之風險(G1)嚴重程度指標的共識程度差距較大，共識性差異指標(CDI)值分別為 0.3536 與 0.2915。營運業者代表則是對於 OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)的 發生機率、OT 業者不善盡營運責任之風險(G4)的發生機率以及天災或戰爭所造成之風 險(G5)的嚴重程度等指標看法較為分歧，共識性差異指標(CDI)值分別為 0.2828、

0.2404 與 0.2404。

在業者所感知之風險因子部分，政府代表仍對於部分風險因子指標有產生共識，

分別為：營運成本之風險(O6)之發生機率指標及天災或戰爭所造成之風險(O7)之發生 機率指標，問卷結果顯示：政府代表覺得業者營運成本所造成的風險有相當可能發生，

發生機率約為 1%~5%；天災或戰爭所造成之風險的發生可能性很小，發生機率介於 0.1%~1%之間。

學者代表與業者代表在第一階段問卷中，對於業者所感知之風險因子的各項指標 皆未達成共識，其中又以天災或戰爭所造成之風險(O7)與法律解釋與認知之風險(O8) 的嚴重程度指標共識程度較差，共識性差異指標(CDI)值分別為 0.3505 與 0.2605。營 運業者的看法無達成共識的風險因子為：天災或戰爭所造成之風險(O7)與政策配合之 風險(O5)的嚴重程度，共識性差異指標(CDI)值分別為 0.2828 與 0.2261。

以上在第一階段問卷中，各受訪群體內之專家代表，彼此仍未達成共識之風險因 子指標，將彙整結果提供給受訪代表參考，並進行第二階段的專家問卷進行評估。

表 4.10 第一階段政府所感知之風險因子統計分析表

平均數 2.8750 2.3750 3.5000 2.6250 4.3750 3.6250 3.1250 2.2500 3.6250 1.7500 2.3750 2.1250 2.7500 2.5000 標準差 1.4577 1.1877 1.1952 0.7440 0.7440 0.7440 0.8345 0.7071 1.7678 0.7071 1.1877 0.9910 1.3887 0.9258 學

者 代 表

CDI 值 0.2915 0.2375 0.2390 0.1488 0.1488 0.1488 0.1669 0.1414 0.3536 0.1414 0.2375 0.1982 0.2777 0.1852

1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0

2 1 1 0 1 0 0 0 1 0 6 4 2 1 0

3 0 5 0 4 1 4 4 4 1 0 1 5 3 7

4 4 1 7 3 2 1 3 2 1 0 2 1 4 1

5 2 0 1 0 5 3 1 1 5 0 1 0 0 0

平均數 3.6250 2.7500 4.1250 3.2500 4.5000 3.8750 3.6250 3.3750 4.1250 1.7500 3.0000 2.8750 3.3750 3.1250 標準差 1.4079 0.8864 0.3536 0.7071 0.7559 0.9910 0.7440 0.9161 1.4577 0.4629 1.1952 0.6409 0.7440 0.3536 政

府 代 表

CDI 值 0.2816 0.1773 *0.0707 0.1414 0.1512 0.1982 0.1488 0.1832 0.2915 *0.0926 0.2390 0.1282 0.1488 *0.0707

風險因子 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7

平均數 3.6667 3.0000 3.4444 3.3333 4.0000 3.6667 3.5556 2.7778 3.2222 2.1111 3.0000 3.3333 3.3333 3.5556 標準差 1.0000 1.4142 0.8819 0.7071 0.7071 0.7071 1.0138 1.2019 1.2019 0.7817 1.0000 0.8660 1.0000 1.0138 業

者 代 表

CDI 值 0.2000 0.2828 0.1764 0.1414 0.1414 0.1414 0.2028 0.2404 0.2404 0.1563 0.2000 0.1732 0.2000 0.2028 備註：

1. 政府所感知之風險因子(及其表示之代號)包括：OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)、協商不成之風險(G2)、業者財務狀況不 穩定之風險(G3)、OT 業者不善盡營運責任之風險(G4)、天災或戰爭所造成之風險(G5)、法律新增或解釋之風險(G6)、政治與民意 機構支持之風險(G7)。

2. CDI 值為共識性差異指標。

3. 風險因子指標之 CDI 值小於 0.1 代表受訪者達成共識，以「*」表示。

表 4.11 第一階段業者所感知之風險因子統計分析表

平均數 4.0000 4.2500 3.5000 2.5000 4.0000 3.3750 2.6250 2.7500 2.6250 2.6250 3.1250 3.2500 3.2500 1.5000 2.6250 2.0000 標準差 0.9258 0.7071 0.9258 0.5345 0.9258 0.9161 0.5175 0.7071 1.3025 0.7440 0.8345 0.8864 1.7525 0.5345 1.3025 0.9258 學

者 代 表

CDI 值 0.1852 0.1414 0.1852 0.1069 0.1852 0.1832 0.1035 0.1414 0.2605 0.1488 0.1669 0.1773 0.3505 0.1069 0.2605 0.1852 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 0 0 2 0 0 1 2 4 1 4 0 1 7 1 2 3 4 1 5 5 0 4 4 4 2 6 1 6 0 0 5 5 4 3 3 2 0 5 3 3 2 2 1 2 2 1 0 1 1 5 0 4 0 0 3 1 0 0 0 0 1 0 5 0 1 0 平均數 4.1250 4.2500 3.0000 2.5000 4.3750 3.6250 3.2500 3.0000 2.7500 3.0000 3.0000 3.2500 4.0000 1.8750 3.2500 2.8750 標準差 0.8345 0.7071 0.9258 0.7559 0.5175 0.7440 0.7071 0.7559 0.8864 0.5345 1.1952 0.4629 1.6036 0.3536 0.8864 0.6409 政

府 代 表

CDI 值 0.1669 0.1414 0.1852 0.1512 0.1035 0.1488 0.1414 0.1512 0.1773 0.1069 0.2390 *0.0926 0.3207 *0.0707 0.1773 0.1282

風險因子 O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8

平均數 4.3333 4.1111 3.5556 2.6667 4.0000 3.2222 3.4444 3.5556 3.4444 3.7778 2.7778 3.1111 3.0000 2.1111 3.2222 3.3333 標準差 0.7071 1.0541 0.7265 0.7071 0.7071 0.8333 0.7265 0.8819 1.1304 0.8333 0.9718 0.6009 1.4142 0.7817 0.6667 1.0000 業

者 代 表

CDI 值 0.1414 0.2108 0.1453 0.1414 0.1414 0.1667 0.1453 0.1764 0.2261 0.1667 0.1944 0.1202 0.2828 0.1563 0.1333 0.2000 備註：

1. 業者所感知之風險因子(及其表示之代號)包括：運量高估之風險(O1)、工程設備品質不佳之風險(O2)、銀行融資與財務之風險(O3)、

管制上之風險(O4)、政策配合之風險(O5)、營運成本之風險(O6)、天災或戰爭所造成之風險(O7)、法律解釋與認知之風險(O8)。

2. CDI 值為共識性差異指標。

3. 風險因子指標之 CDI 值小於 0.1 代表受訪者達成共識，以「*」表示。

二、第二階段問卷分析結果

第二階段專家問卷緊接著在上一階段問卷後進行，本研究將前一階段各群體專家 受測的資料整理結果與問卷透過郵寄的方式，再次對各群體專家進行問卷的訪問，由 受訪專家依照所提供之資料進行看法的交換與分享，在經過重新的問題思考後進行各 風險因子指標的評量。在這階段問卷中，學者代表共有 8 份問卷回收、政府代表則有 5 份問卷回收、營運業者代表回收了 7 份問卷。

本階段問卷分析仍是透過共識性差異指標(Consensus deviation index，CDI)，

評斷專家群體內，各個專家的意見是否達成共識。鑑於資料樣本較少，有些風險因子 指標在各專家群體中看法差異也不大，本研究在資料彙整的過程中，將共識性差異指 標(CDI 值)進行歸類。若該風險因子指標的 CDI 值小於 0.1，則視為「達成共識」之風 險因子指標，若 CDI 值介於 0.1 與 0.2 之間者，則視為「共識程度高」之風險指標，

以上兩類型風險因子指標將視為達成一致性的表徵。第二階段問卷分析結果如表 4.12 及表 4.13 所示。

在經過兩階段的專家問卷施測後，多數的風險因子指標已在各個群體中達成共 識，以下分別就政府所感知之風險因子和業者所感知之風險因子兩部分探討。

1、政府所感知之風險因子

各受訪群體對於政府所感知之風險因子指標，多數受訪者已達成共識，除了在學 者群體中，對於天災或戰爭所造成之風險(G5)的嚴重程度與法律新增或解釋之風險(G6) 的發生機率兩項指標的看法未達共識外，其他兩群體對於所有政府所感知之風險因子 指標皆已達成共識。

學者代表群體中，OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)的發生機率、天災或戰 爭所造成之風險(G5)的發生機率與法律新增或解釋之風險(G6)的嚴重程度等指標屬於 達成共識之風險因子指標外，其他風險因子項目指標 CDI 值皆介於 0.1 與 0.2 間，代 表著學者群體對於此些風險因子指標，看法仍有高共識程度。政府代表群體中，除了 在第一階段問卷已達一致性指標外，其餘的風險因子指標也都達成一致性共識，其中 又以 OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)的發生機率、協商不成之風險(G2)的發生 機率、業者財務狀況不穩定之風險(G3)的嚴重程度、OT 業者不善盡營運責任之風險(G4) 的嚴重程度與發生機率、法律新增或解釋之風險(G6)的嚴重程度等多項指標，屬於「已 達共識」之風險因子。業者代表群體中，OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)的發 生機率、OT 業者不善盡營運責任之風險(G4)的嚴重程度、天災或戰爭所造成之風險(G5) 的嚴重程度以及法律新增或解釋之風險(G6)的發生機率等，屬於「共識程度高」之風 險因子指標，其餘的指標皆屬於「已達成共識」之風險因子。

2、業者所感知之風險因子

在對於業者所感知之風險因子部分，各受訪群體代表仍對某些業者的風險因子指

標保有各自的看法，其中在天災或戰爭所造成之風險(O7)的嚴重程度指標，無論是學 者代表、政府代表或是業者代表皆未達成共識。此外，法律解釋與認知之風險(O8)的 發生機率與嚴重程度兩指標，學者群體代表一樣沒有一致性的看法出現。

對於學者群體而言，在未達共識之指標以外，僅在運量高估之風險(O1)的嚴重程 度、銀行融資與財務之風險(O3)的發生機率、管制上之風險(O4)的嚴重程度及發生機 率、營運成本之風險(O6)的發生機率以及天災或戰爭所造成之風險(O7)之發生機率等 指標已達到完全一致性，其餘指標之 CDI 值皆介於 0.1~0.2 間，屬於共識程度高之指 標。在政府群體中，除了第一階段問卷中已達成共識之指標外，其餘的風險因子指標 僅有天災或戰爭所造成之風險(O7)的嚴重程度未達共識。對業者群體而言，達成共識 之風險因子指標包含：運量高估之風險(O1)的嚴重程度、銀行融資與財務之風險(O3) 的發生機率、政策配合之風險(O5)的發生機率、營運成本之風險(O6)的嚴重程度與發 生機率，上述指標的 CDI 值皆為 0.1 以下，其餘指標皆屬於「共識程度高」之風險因 子指標。

表 4.12 第二階段政府所感知之風險因子統計分析表

平均數 3.3750 3.0000 3.5000 3.0000 3.5000 3.6250 3.3750 2.5000 3.8750 2.0000 3.2500 2.6250 3.1250 2.7500 標準差 0.9161 0.0000 0.7559 0.7559 0.9258 0.5175 0.7440 0.7559 1.2464 0.0000 0.4629 1.1877 0.8345 0.4629 學

者 代 表

CDI 值 *0.1832 0.0000 *0.1512 *0.1512 *0.1852 *0.1035 *0.1488 *0.1512 0.2493 0.0000 0.0926 0.2375 *0.1669 0.0926

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 1 0 0 0 0 1 0 4 2 1

3 1 4 4 0 2 4 4 1 1 3 1

4 3 0 1 1 2 1 0 2 0 0 3

5 0 0 0 4 1 0 0 2 0 0 0

平均數 3.4000 2.8000 3.2000 4.8000 3.8000 3.2000 2.8000 4.2000 2.2000 2.6000 3.4000 標準差 0.8944 0.4472 0.4472 0.4472 0.8367 0.4472 0.4472 0.8367 0.4472 0.5477 0.8944 政

府 代 表

CDI 值 *0.1789 0.0894 0.0894 0.0894 *0.1673 0.0894 0.0894 *0.1673 0.0894 *0.1095 *0.1789

風險因子 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7

平均數 3.2857 2.7143 3.1429 2.8571 3.8571 3.2857 3.2857 2.2857 3.4286 2.2857 2.8571 2.5714 3.8571 3.2857 標準差 0.4880 0.9512 0.3780 0.3780 0.3780 0.4880 0.9512 0.4880 0.9759 0.4880 0.3780 0.5345 0.3780 0.4880 業

者 代 表

CDI 值 0.0976 *0.1902 0.0756 0.0756 0.0756 0.0976 *0.1902 0.0976 *0.1952 0.0976 0.0756 *0.1069 0.0756 0.0976 備註：

1. 政府所感知之風險因子(及其表示之代號)包括：OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)、協商不成之風險(G2)、業者財務狀況不 穩定之風險(G3)、OT 業者不善盡營運責任之風險(G4)、天災或戰爭所造成之風險(G5)、法律新增或解釋之風險(G6)、政治與民意 機構支持之風險(G7)。

2. CDI 值為共識性差異指標。

3. 若受訪群體在第一階段中，對風險因子指標已達成共識者，則不再進行分析(該欄位空白)

4. 風險因子指標之 CDI 值小於 0.1，代表受訪者達成共識，以「*」表示；CDI 值介於 0.1~0.2 之間，代表受訪者共識程度高，以「 」 表示

表 4.13 第二階段業者所感知之風險因子統計分析表

風險因子 O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8

平均數 4.1429 3.4286 3.2857 2.5714 4.1429 3.2857 3.2857 2.8571 3.4286 2.7143 3.2857 3.2857 3.7143 2.0000 2.7143 2.8571 標準差 0.3780 0.5345 0.7559 0.5345 0.6901 0.4880 0.7559 0.6901 0.7868 0.4880 0.4880 0.4880 1.1127 1.0000 0.9512 0.6901 業

者 代 表

CDI 值 0.0756 *0.1069 *0.1512 *0.1069 *0.1380 0.0976 *0.1512 *0.1380 *0.1574 0.0976 0.0976 0.0976 0.2225 *0.2000 *0.1902 *0.1380 備註：

1. 業者所感知之風險因子(及其表示之代號)包括：運量高估之風險(O1)、工程設備品質不佳之風險(O2)、銀行融資與財務之風險(O3)、

管制上之風險(O4)、政策配合之風險(O5)、營運成本之風險(O6)、天災或戰爭所造成之風險(O7)、法律解釋與認知之風險(O8)。

2. CDI 值為共識性差異指標。

3. 若受訪群體在第一階段中，對風險因子指標已達成共識者，則不再進行分析(該欄位空白)

4. 風險因子指標之 CDI 值小於 0.1，代表受訪者達成共識，以「*」表示；CDI 值介於 0.1~0.2 之間，代表受訪者共識程度高，以「 」 表示

三、風險評估結果彙整

透過兩階段專家問卷進行風險評估後，本研究將已達成共識之風險因子指標，分 別依照各群體給定的評分，對政府所認知之風險因子及業者所認知之風險因子進行以 下彙整。

1、政府所感知之風險因子

各受訪群體間對於此類風險因子的指標僅有部分相同，分別是：OT 業者技術能力 與人力不足之風險(G1)、協商不成之風險(G2)、天災或戰爭所造成之風險(G5)與政治 與民意機構支持之風險(G7)的發生機率指標。其中專家代表群體認為天災或戰爭所造 成之風險發生的可能性很小，約在 0.1%~1%；其它達共識因子的發生機率中，機率約 在 1%~5%的發生可能，為有相當可能發生的等級。上述未及提的風險指標，代表在不 同的受訪群體中，會有不同的看法。以下就對此些風險因子指標逐項進行彙整。

對於 OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)而言，政府群體在嚴重程度的看法 中與其他兩群體意見相左，認為此些衍伸出的問題或是延誤情形，將會受到社會與媒 體關注，較其他兩群體看法嚴重。在協商不成之風險(G2)中，業者群體認為此風險的 嚴重程度屬於「中等」等級。比起其他兩群體的看法較輕微。在業者財務狀況不穩定 之風險(G3)部分，政府群體本身認為嚴重程度屬於「非常嚴重」等級，將可能會造成

對於 OT 業者技術能力與人力不足之風險(G1)而言，政府群體在嚴重程度的看法 中與其他兩群體意見相左，認為此些衍伸出的問題或是延誤情形，將會受到社會與媒 體關注，較其他兩群體看法嚴重。在協商不成之風險(G2)中，業者群體認為此風險的 嚴重程度屬於「中等」等級。比起其他兩群體的看法較輕微。在業者財務狀況不穩定 之風險(G3)部分，政府群體本身認為嚴重程度屬於「非常嚴重」等級，將可能會造成