第 第
第五 五 五 五章 章 章 章 結論 結論 結論 結論
第二章對相關的歷史文件與研究資料的整理，建立了中國大陸對外採購的基 本運作邏輯後，在第三章筆者以中國大陸對台採購事件進行檢證，以說明其對台 採購的特殊性，而第四章則是透過總體資料與訪談資料進行補充，藉以梳理中國 大陸對台採購的操作方式，以及其對台灣政治與經濟方面的影響。在本章裡，我 們將要統合這幾章分析的結果，說明中國大陸在「政經並行」的原則下，如何透 過採購策略與經濟策略術手段的操作，來達到經濟影響政治的效果。首先，統整 本研究的主要論點與研究發現，同時也藉由研究的發現對兩岸關係未來的發展提 出說明與看法。最後，說明本文的研究限制與未來可能的研究方向。
第一節 第一節 第一節
第一節 研究發現 研究發現 研究發現 研究發現
本研究的重要課題，在於探討中國大陸對外採購策略的運作模式。主要目的 在於釐清中國大陸在何種情況之下，其將會透過採購策略作為經濟影響政治的手 段，並比較中國大陸對外與對台採購操作的差異。本節將統整本文的研究發現，
包含中國大陸如何將採購策略與經濟策略術連結，以及其對台採購操作的特殊 性，並說明中國大陸對台採購政策未來對於兩岸關係的影響。
壹 壹 壹
壹、 、 、採購策略與經濟策略術的連結 、 採購策略與經濟策略術的連結 採購策略與經濟策略術的連結 採購策略與經濟策略術的連結
在採購策略的基本運作邏輯下，使其本身經濟效益最大化將是最重要的任 務。在此之中，政府「政策性採購」的目標也大致相同，以國家的經濟發展為首 要目標，透過採購活動增加與其他國家的經濟交往與互補，進而提升國家整體的 產業發展。在第二次世界大戰結束之後，經濟發展成為各國亟欲追求的首要目 標。中國大陸則是經歷了數次政治動盪之後，在 1979 年正式走向經濟開放的目 標，並在「以經濟建設為中心」的原則下，要求其他工作都必須服從於經濟建設
中國大陸對台採購之政治經濟分析
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的目標。在對外關係上同樣也以「外交工作服務於國家經濟建設的中心任務」作 為對外關係的發展重心。因此，中國在與美國採購互動的過程中不斷強調美國的 外交原則應與經濟活動脫鉤，並強調以經濟交往為主的「政經分離」原則。
然而，採購策略並非單純的買賣活動，而是涉及一連串的經濟選擇行為。是 此，本研究以經濟策略術的角度切入，討論中國大陸如何透過採購策略與經濟策 略術的連結，進而作為對外關係互動的重要策略。在 1990 年代，中國大陸透過 計劃經濟的引導，挾帶著大量經濟資源向國外提出投資需求，逐漸成為世界各國 所關注的重要投資標的。在此之中，透過政策性採購向歐美國家採買成套設備與 技術上的合作，無形之中深化了中國大陸與其他國家內部的經濟連結，而緊密的 經濟連結成為中國大陸影響各國對中政策的重要籌碼。
因此，筆者透過中國大陸對外採購的檢證之後，發現中國大陸在採購的過程 中，一方面透過既有的採購合約簽訂來展現與被採購方之間經濟連結的情況，另 一方面則是宣傳中國大陸所具有的龐大市場，藉以塑造中國大陸在經濟合作上的 重要性。再者，進一步連結較不具爭議性的政治性條件（如：人權爭議、台灣問 題、西藏獨立、一個中國原則等維護主權的議題）使得其他國家願意接受中國大 陸的政策性採購。其中，以近期金融海嘯之後，中國大陸赴歐採購的案例來看，
可以發現中國大陸提倡反對貿易保護主義的國際意識形態，間接與美國的保護主 義政策形成對比，反而促進了中國大陸在國際上的正面形象。在此之中，中國大 陸也藉由採購時間點與採購名單的操作影響了法國對西藏議題的政策目標。因 此，就中國大陸對外採購的案例來看，雖然其不斷強調以經濟發展為主的對外採 購策略，但是實際上但是實際上但是實際上但是實際上，，，在，在在面對政治與經濟爭議的同時在面對政治與經濟爭議的同時面對政治與經濟爭議的同時，面對政治與經濟爭議的同時，，，採購策略仍是維護其採購策略仍是維護其採購策略仍是維護其採購策略仍是維護其「「「「一一一一 個中國原則
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性性政策政策政策政策。。。。
第五章 結論
中國大陸對台採購之政治經濟分析
第五章 結論
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2. 中國大陸方面的經濟效果：根據本文觀察，中國大陸對台灣採購反而 獲得更多的經濟成效，從統計資料中可以發現台灣對中國大陸的投資是 持續增加的。由於，台灣與中國大陸在某些產業上有其互補的關係，以 及受到台商大陸布局的影響，中國大陸來台的採購訪問促成了兩岸企業 進行交流的機會，其成效展現在 2010 年台商對大陸投資的統計資料之 中。因此因此因此因此，，，，我們可以我們可以我們可以我們可以發現發現發現發現目前目前目前目前中國大陸來台採購團的主要目的是建立關中國大陸來台採購團的主要目的是建立關中國大陸來台採購團的主要目的是建立關中國大陸來台採購團的主要目的是建立關 係而採購活動是次要的
係而採購活動是次要的 係而採購活動是次要的 係而採購活動是次要的。
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參、 、 、對台採購的影響 、 對台採購的影響 對台採購的影響： 對台採購的影響 ： ： ：兩岸 兩岸 兩岸關係 兩岸 關係 關係 關係未來的發展 未來的發展 未來的發展 未來的發展
在統整本文的研究發現之後，可以觀察到中國大陸對台採購的特殊性。但 是，仍然無法忽略其對外採購政策「政經並行」的本質。那麼，在採購政策的操 作下，將會對於兩岸關係的未來產生什麼影響?在此，筆者以本文所提出「經濟 制約」與「經濟合作」的兩個觀察面向，來評估兩岸未來發展的可能走向。
一、對台經濟制約的可能性
根據本文的觀察，我們可以發現在金融海嘯之後，中國大陸透過大量的採購 交流，快速累積與台灣之間的經濟合作關係，並且積極的塑造協助台灣經濟穩定 的氛圍。然而，這樣不均等的經濟依賴關係，是否會出現中國大陸利用採購抵制 的政策進行「經濟制約」的情況?從本研究來看，中國大陸對台採購的政策基本 上延續了胡錦濤「寄希望於台灣人民」與「和平發展」的政策主軸，採取以惠台 為主的經濟交往策略，並將施惠的目標設定在台灣內部的民眾身上，而這樣的政 策有效穩定兩岸關係。因此，我們可以預期，除非台灣的領導者或是內部民眾達 成獨立的共識或目標，否則中國大陸將不會輕易的採取採購抵制的手段。
舉例來說，同樣在面對達賴喇嘛的問題上，中國大陸對法國與台灣的態度截 然不同。法國在達賴喇嘛的爭議中遭受到中國大陸在採購政策上的抵制，包含採
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購合約的延期，以及在金融海嘯中刻意被排除在首次的採購名單之外，而法國在 經濟抵制的壓力下，發表聲明支持一個中國政策並拒絕支持任何形式的西藏獨 立。反觀，台灣雖然受到中國大陸官方的譴責，卻沒有出現實質的抵制行動，或 是將既有的採購契約推遲，反而是持續增加來台採購交流的數量。根據以上根據以上根據以上根據以上事件事件事件事件 的觀察的觀察
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二、兩岸經濟合作的持續發展
除了中國大陸透過採購政策對台進行經濟制約的可能性之外，根據本文的研 究發現，我們可以觀察到地方層級的採購團相當重視與台灣經濟合作的目標（雖 然有一部分的原因是向中央傳達其執行惠台政策的績效），筆者認為採購交流的 互動結果有助於兩岸經濟的合作。特別是，在台灣對中國大陸投資的統計上在 2010 年明顯的增加，由此可見台灣對中國大陸的經濟發展仍有其重要性，並非 是總體數據上所呈現的不對稱經濟依賴關係。換句話說，兩岸經濟合作並不是由 中國大陸方面完全的主導的結果。
從經濟影響政治的角度來看兩岸關係，根據本文的文獻回顧，主要有三個理
從經濟影響政治的角度來看兩岸關係，根據本文的文獻回顧，主要有三個理