推動永安社區營造所產生的效應

永安社區推動社區營造將近有十年時間，而社區營造所帶來的效益，更是社 區寶貴的資產。日本社區營造專家宮崎清教授主張社區營造可以分為五大面向，

以人、文、地、產、景來檢視永安社區在社造歷程所產生的效應：

一、成功推動「人」的營造

掌握社區屬性，並瞭解社區居民的共通需求，進而運用創意找出解決的問 題，其行動內涵就是社區中「人」的營造。

（一）解說制度的建立

永安社區擁有豐富的自然及人文資源，也是最吸引遊客的最大賣點。社區除 了有各種軟硬體要兼備之外，永安社區還有一套最完整的解說服務制度，並且細 分為專業解說服務隊及小小解說員，針對不同族群及對象，提供專業的解說服 務。但小小解說員在過去是希望針對學校團體進行解說服務，將導覽解說工作往 下紮根工作，後來因以不影響小朋友受教育的權益等因素，改由為社區專業的解 說員進行導覽服務。不論是對小朋友或大人而言，導覽解說員的訓練確實改變居 民對現有社區的觀念想法，漸漸地透過課程訓練的方式及導覽解說的互動過程 中，重新認識自己的社區，增加社區居民對自己家鄉土地的認同感，也因此永安 社區總是展現出活力又有朝氣氣息。

對遊客而言，在永安社區裡旅遊並不只是走馬看花，而是要暢遊社區進行深 度知性之旅，因此，社區導覽解說更為重要，且為具有關鍵性的影響力，若社區 培訓出一支實力堅強的解說服務團隊，相信在推動社區發展工作時就能較為順 利，加上透過社區解說員的導覽解說，遊客便可以深入瞭解社區特色，解說的過 程中，遊客停留的時間會增長或是到訪的次數也會增加。

（二）社區營造的推手－社區規劃師

台東縣第一批社區規劃師團隊，當初只有兩個團隊，一個團隊是建築師的顧 問團隊，另一個則是以社區型態參加的永安社區，其他是以個人名義參加。社區 規劃師在永安社區營造發展工作的過程中，扮演著熱心積極的推動角色，投入社 區許多計畫、政策、活動等，他們是一群具有高度熱忱的社區居民，為社區民眾 提耕有關社區的諮詢，協同社區推動地區環境改善與發展策略，以提升社區公共 空間品質與環境景觀。

因此，社區規劃師是政府與社區的橋樑，背負著整合社區資源與輔導政府相 關政策的重大責任，透過他們專業理念的思維，從事社區環境改善工作，爭取民 眾對於自己家園環境品質的參與意識，來共同建立起大家對於環境空間的認同與 感情。

二、延續社區的「文」化傳承

社區共同歷史文化之延續、藝文活動之經營，以及終身學習等等。引導蘊藏 於社區中的人事物展開具體的行動，豐富居民的文化生活，透過地方文史調查整 理、舉辦在地藝文活動和在地慶典等具體行動，可以深入瞭解而強化社區的在地 認同感。

透過社區營造工作延續社區文化的傳承，來喚起更多人對社區的注意，薪火 相傳是重要的使命，因此，永安社區規劃薪傳活動有製作農村古早童玩，每逢民 俗節日都會舉辦傳統技藝的薪傳活動，例如：新春搗年糕活動、端午節包粽送溫 馨與中秋節製作月餅送愛心等活動，使得許多居民主動一同參加活動，增進彼此 間的情誼。另一個特色是將這些活動所製作出來的成品，安裝成禮盒送至獨居老 人及清寒家庭，將這份關懷社區的情感散佈至整個社區中，也希望這樣的傳承記 憶能夠一代接著一代延續下去。也藉著活動的標語，喚起在地人對於傳統的記 憶，以降低世代間的隔閡，讓老一輩教導下一代的社區事務，共同學習並進行交 流共用，以期達到薪火相傳。

三、 「地」方特色景點的建立

社區之地理特色的維護與發揚，強調在地特質，包括人們的生活習慣、風 土民情、生活態度等，應該都加以思索，並且選擇適合在地特質的元素，在社區 中得以持續延展。

（一）玉龍泉生態步道

「玉水長流永不息、龍泉救世保凡人」，永安社區因位於鹿野臺地上，千百 年來經溪水的侵刷出一條天然峽穀，並且有終年不斷的地下湧泉，當地居民亦稱 此地為「坑仔底」，過去玉龍泉是當地居民飲用泉水之處，因此當地居民將玉龍 泉視為是永安社區得天獨厚的自然資源，在社區居民與輔導單位的共同努力重整 之下，成為社區發展工作的核心部份之一。

民國 82 年推動農漁村新風貌水土保持工程，在此設置玉龍泉牌樓與兩座靈 芝涼亭、花架及標示牌等，永安社區發展協會在第五工程所的協助下，成立「玉 龍泉生態步道」。玉龍泉生態步道全長 1100 公尺，自社區信仰中心永安聖安宮前 開始，經玉龍泉及溪流旁，上抵高臺茶園，分為三大段，第一段全長約 250 公尺，

為聖安宮階梯步道，從永安聖安宮連接玉龍泉，沿途有玉龍泉湧泉區、濕地生態 區、獨木橋、親水戲水區等。民國 95 年林務局執行兩期社區林業計畫，透過志 工及步道重整，成為永安社區推動觀光定點之新指標。第二段全長約 550 公尺，

為玉龍泉溪畔步道，沿途有溪流生態區、水土保持教育區、親子戲水區，步道沿 溪流開設，並且鋪設石板步道及水泥道路，沿途林相豐富。第三段為高臺林蔭階 梯步道，全長約 300 公尺，中間設有 370 階的階梯步道，位於山林之間，而且植 物林相豐富，沿途也設有休憩座椅，走完階梯步道，即可到達高臺觀光茶園大型 觀景亭「茗圃亭」，可以遠眺縱穀風光。

經由政府單位及社區居民合力整修後，玉龍泉已是一條具有生態復育及教育 功能的生態廊道，利用當地的特色由居民來規劃施工，玉龍泉生態步道成為生態 復育教學園區，也是教學功能兼具的生態體驗園區。

（二）永安自然生態園區

在永安國小後側也有一座具有生態教育功能的生態教學園區，民國 92 年由 水保局規劃設計完成，園區內有處蝴蝶復育區、鳥兒植物區、水生植物區三個區 域，維護漸少的動植物的棲息地及維護生態系的平衡，一方面透過環境教育課程 的教學，讓學生能真正學習對環境生態的知識與態度，並對周遭物種的瞭解與尊 重生命的重要性，從而達到對環境的保護，使社會、經濟、環境都得到同樣的平 衡發展。

四、促進在地「產」業經濟的發展

在地產品的創發與行銷，及在地經濟活動的集體推展等。「地產地用」是社 區營造在「產品／產業」的核心主張，讓在地特色的產品可以使居民加深社區的 自信心，也有助於在地經濟的發展。

（一）福鹿茶製茶體驗營

為了推廣在地茶產業，與各機關團體共同舉辦製茶體驗營，將茶文化帶入更 多的文化內涵，強調以茶文化為主軸，從認識到體驗，活動宗旨推動地方茶文化 的特色，並提振地方茶產業，強調茶文化必須從小培養的重要性。福鹿茶體驗區 由新元昌、甘茗記等茶廠，配合當地的福鹿茶進行茶文化，讓每間不同特色的茶 廠能由當地導覽解說隊解說，讓遊客能更加瞭解製茶過程與製茶技術。

（二）社區發行刊物

民國90年創刊社區報為「鹿寮月刊」，每個月皆發行社區報，報導及紀錄社 區之活動事務，除了溝通社區民眾的觀念及傳達訊息，保存社區文史資料之外，

希望能夠將本社區之美及社區營造的經驗，透過社區報的記載，與到訪的來賓分 享。社區報出刊近3年，獲得各界好評，因此，於93年度起獲鹿野鄉公所奧援，

擴編成為「鹿野鄉報」，透過鄉報的發行達到與全體鄉民做為充分溝通的管道之 一，提供各種訊息的傳達，報導紀錄社區之活動事務及聯絡社居之情感。

另外永安社區除了有解說員的帶領解說之外，社區於民國 93 年編印一本社 區觀光護照「鹿寮新故鄉．作夥來七桃」；民國 94 年發行鹿野鄉觀光撲克牌，

以 52 張景點介紹與 2 張說明牌做為觀光導覽地圖；也發行觀光導覽摺頁，讓遊 客可以進行社區的深度文化之旅。

（三）永安民宿

雖然永安社區已有完善的硬體建設和產業特色，但是還要透過與社區居民的 合作，讓遊客除了能進入社區觀光外，也能留住遊客住進社區，因此，永安社區 發展協會採取整合行銷策略，提供行程規劃、套裝旅遊及食宿安排。鹿野鄉公所 輔導多場次的民宿研討會，將許多具有特色的民宿合法化，以提供遊客做多樣的 選擇。民國 94 年鹿野鄉民宿產業行銷研討會上，希望能透過一個機制建議籌組 鹿野鄉民宿產業促進會，以解決資訊及專業能力不足的問題，期望民宿經營管理 的更有系統化。

五、提升社區「景」觀的公共空間品質

社區獨特景觀的創造、生活環境之永續經營、鼓勵居民關心社區生活並投入 社區景觀的營造等，透過集體努力甚至自立營造來創造更具有品質的公共空間。

（一）鹿野高臺飛行傘之場地

來到永安社區的另一個賣點就是鹿野高臺，為了發展花東縱穀國家風景區的 規劃與設置景點，民國 90 年起觀光局積極打造高臺之發展，重點方針為設置飛 行傘中心，推廣茶文化及景點的設置規劃與建設，近年來已連續舉辦「想飛的季 節」系列活動，每年都吸引許多遊客前來參與活動。

（二）社區環境綠美化

民國 92 年農委會水保局與林務局投入許多人力和財力，進行永安社區綠美 化工程，計畫範圍包括：永安國小後側興建自然生態園區、永安聖安宮旁設置茶 業體驗營區、社區公園及社區活動中心等區域的環境綠美化，希望打造美侖美奐

的環保社區。原本可以看到每戶住家前的廣大曬穀場及圍牆，住家環境顯得淩亂

的環保社區。原本可以看到每戶住家前的廣大曬穀場及圍牆，住家環境顯得淩亂