擬定合理的留任制度

研究結果發現，托育人員可晉升職缺不多，升遷管道狹窄，未來發展性受限，

影響人員流動意願。建議研擬托育人員晉升(升遷)管道或制度，若升任的方式因 行業類別受限，難以轉任或升遷，可加入薪資調整機制，薪資得以隨年資調整，

或是增加工作滿意度、提供充實且有效益的在職訓練，甚至是增進職場中的社會 支持，包含主管、同儕的支持管道，都有機會能將有經驗的托育人才久留在托育 領域中服務。

161

參、長程建議

一、促進服務的普及性與提升可近性：發展公共化托育

研究結果顯示，因為托育價格不夠平價，使家長得額外尋求相關照顧資源。

若僅用現金補助的方式解決，雖看似能解燃眉之急，協助家長舒緩托育所造成的 經濟壓力，然無論如何設計都會有人非議金額或補助對象的公平性與效益。建議 在有限資源的前提下，以發展公共化托育服務取代一次性現金給付。鼓勵生育率 應有全方面的政策設計，建置普及的公共托育措施，落實定價，降低家長負擔，

保障孩子照顧品質，現場托育人員亦可因此獲得較好的薪資福利，達成三贏的局 面。

二、提升照顧的服務品質：評鑑與輔導機制的檢討與深化落實

建議多以訪視替代機構評鑑，避免浪費人力和紙本資源，或拉長需評鑑年限，

如三年拉長到五年等。評鑑形式建議可以幼兒園的基礎評鑑取代目前的等第制。

倘若仍為等第制，則建議分區並依據規模分大、中、小型，避免平頭式的評鑑，

影響評鑑效益。各園所因為負責人及托育人員的風格而各有特色，建議評鑑可分 項目，肯定辦學特色。評鑑指標因依時間推移而有幾年更改一次的狀況，此舉恐 會造成園所工作人員負擔，故建議可徵詢實務現場意見，檢討托嬰中心的托育品 質標準，進一步研議不同於幼兒園之專業基礎。

三、加強性別平等教育、落實男性照顧

研究結果指出，家庭及性別角色態度上女性較於男性平等，文化規範與性別 角色對於婦女就業、家務性別分工負向影響深遠。建議可針對小孩、家長及托育 人員等不同人員設計相關課程，透過教育讓孩子從小學習與了解性別平等的重要 性。當整體平等觀念提升，社會中傳統的角色開始解構，照顧或就業並非由單一 性別承擔，須共同執行與承擔，這可使勞動市場及照顧工作不再因性別而有不同 對待，即女性不再被照顧責任箝制，男性亦可成為照顧者，相同的，女性也能進 入就業市場，與男性共同競爭。

第三節、研究限制

為提高樣本代表性及研究價值，本研究係以區域別作為基礎進行抽樣，

本研究在研究對象之選取盡量擴及高雄市內所有區域，然偏遠地區有效問卷 數不足，無法證明區域之間有所差異。未來研究若仍遇到上述情形，建議可以舉 辦焦點座談的方式補強資料飽和度。

另抽樣時，為了解選擇家中照顧者沒有使用家戶外托育方式，故以 0-2 歲的 孩童作為抽樣母體，在未知使用照顧服務別的情況，第一波問卷回收後因托嬰中 心使用者的有效問卷數量不足，第二波回收的數量，公托大於私托。所以本次研 究方法中所呈現的公托數量大於私托，但這並非代表高雄市公托數量足夠。

162

參考文獻

王文惠(2011)。《臺中市保母專業核心能力之調查研究》。中臺科技大學文教事業 經營研究所碩士論文，臺中市。

王青萍(2009)。《社區保母系統對家庭式托育服務品質之影響：台中市南區的研 究》。亞洲大學社會工作學系碩士班學位論文，臺中市。

王淑英、孫嫚薇(2003)。〈托育照顧政策中的國家角色〉。《國家政策季刊》，2(4)，

頁 147-174。

王淑英、張盈堃(2000)。〈多元文化與托育服務:政體中心觀點的探討〉。見蕭新煌、

林國明(主編)，《台灣的社會福利運動》，頁 310-340。臺北：巨流圖書公司。

王淑英、賴幸媛(1997)。〈台灣的托育困境與國家的角色〉。見劉毓秀(主編)，《女 性、國家、照顧工作》，頁 127-116。臺北：女書文化。

王舒芸、鄭清霞、王正(2013)。〈兒童津貼之合理性與可行性研究〉。《臺大社會 工作學刊》，27，頁 45-92。

王舒芸、鄭清霞(2014)。《我國托育服務供給模式與收費機制之研究期末報告》。

王舒芸、鄭清霞（2014）。《我國托育服務供給模式與收費機制之研究》。衛生福 利部社會及家庭署 103 年度委託研究計畫，未出版。

王舒芸(2016)。《105 年度建構托育管理制度實施計畫之成效評估方案》。衛生福 利部社會及家庭署委託之專題研究成果報告，未出版。

行政院主計總處(2017)。《人力運用調查報告》。

行政院主計總處(2016)。《婦女婚育與就業調查報告》。

行政院國家發展委員會(2017)。《完善生養環境方案》。

李孟訓、許桂貌、李翠鳳、姚淑滿、羅惠智、李永盛、邱乾順(2006)。〈利用脈 衝電泳分型法探討中部某托嬰中心爆發之百日咳聚集感染事件〉。《疫情報 導》， 22(2)， 頁 65-75。

李建德(2007)。《嘉義縣市家庭式托育證照保母其工作滿意度與就業服務意願之 研究》。國立嘉義大學幼兒教育學系研究所碩士論文，嘉義縣。

汪浩(2002)。〈試從歐盟看我國兒童津貼政策之可行性－兼從全球化的觀點〉。《社 會發展研究學刊》，4，頁 31-58。

吳又建(2018)。《臺灣托育服務供給空間分析》。國立中正大學社會福利系研究所 碩士論文，嘉義縣。

吳淑菁(2006)。〈台灣托育服務現況〉。見葉郁菁(主編)，《托育服務》。臺北市：

心理出版社。

邱華慧、李淑如、李宜賢(2001)。〈保母人員丙級技術士技能檢定術科試題分析 及檢定結果相關因素之研究〉。《醫護科技學刊》，3(3)，頁 231-243。

邱華慧(2011)。〈保母人員工作壓力與肌肉骨骼不適情形之研究〉。《醫護科技期 刊》，13(4)，頁 214-226。

周玟琪(1996)。〈從勞工階級動員觀點比較台灣與瑞典的母性保護立法〉。《勞資

163

關係論叢》，4，頁 131-170。

林昭慧、徐振堃(1998)。〈外國兒童津貼之比較--兼論我國兒童津貼之實施〉。《兒 童福利論叢》，2，頁 114-143。

林淑玉(2012)。〈居家保母的人格特質與工作壓力來源之探討〉。《諮商與輔導》，

314，頁 53-57。

俞彥娟(2008)。〈托育：美國第二波婦女運動女性主義者的理念與實踐〉。《女學 學誌：婦女與性別研究》，25，頁 1-42 。

洪惠芬、廖美蓮、謝玉玲(2012)。〈照顧任務分配的公平性：對台灣社會照顧體 制的初步檢視〉。《社會發展研究學刊》，11，頁 33-70。

孫宏佳(2009)。《專業保母工作壓力與休閒參與之研究-以彭婉如基金會為例》。臺 灣師範大學體育學系在職進修碩士論文，臺北市。

高 雄 市 政 府 社 會 局 (2018) 。 《 托 育 福 利 》 。 網 址 ： http://socbu.kcg.gov.tw/index.php?prog=1&b_id=25

陳玉娟(2010)。〈托嬰中心經營動機與困境分析研究〉。《幼兒教育》，299，頁 38-54。

陳玉娟(2011)。〈托嬰中心行銷策略與分析之探討--以北部某縣市立案托嬰中心為 例〉。《幼兒教保研究》，6，頁 1-18。

許玉齡、周婉湘(2010)。〈托嬰中心實施嬰幼兒團體肢體活動之教學初探〉。《幼 兒教育年刊》，21，頁 107-134。

陳文齡(2010)。《探究托嬰中心教保品質之研究》。教育部改善師資經費補助－正 修科技大學 99 年度教師成果報告。

張百穗、林海清(2013)。〈托嬰中心服務品質指標建構之研究〉。《幼兒教育年刊》， 24， 頁 87-108。

黃志隆(2012)。〈臺灣家庭政策的形成：家計承擔與兒童照顧的整合〉。《人文及 社會科學集刊》，29(3)，頁 331-366。

張美美(2009)。《台北市保母人員在職訓練需求之研究》。國立臺灣師範大學社會 教育學系在職進修碩士論文，臺北市。

張美雲、鄭芳珠(2002)。〈保母家庭托育環境安全之探討－以臺中市保母協會會 員為例〉。《醫護科技學刊》，4(2)，頁 105-125。

黃美凰、羅希哲、唐潤洲(2004)。〈保母人員技能檢定應試者焦慮程度及其技能 檢定結果之研究〉。《嘉義大學通識學報》，2，頁 201-236。

黃美凰、羅希哲、鄭仁吉(2005)。〈電腦多媒體輔助學習對保母人員技能檢定成 效之研究〉。《高雄師大學報》，18，頁 61-77。

黃俊傑(2010)。《台中市保母專業發展與工作滿意度關係之研究》。中臺科技大學 文教事業經營研究所學位論文，臺中市。

陳淑慧(2012)。《臺中市居家式保母適任性與托育服務品質關係之研究》。中臺科 技大學文教事業經營研究所學位論文碩士班，臺中市。

黃靜文(2012)。《托嬰中心實施嬰兒按摩之調查研究》。國立臺北教育大學幼兒與

164

家庭教育學系碩士論文，臺北市。

曾清保(2008)。〈從家庭支持觀點探討保母工作經驗之初探〉。《幼兒保育研究集 刊》，3(1)，頁 58-67。

馮燕(2002)。《托育服務生態觀點的分析》。臺北市: 巨流。

傅立葉，王兆慶(2011)。〈照顧公共化的改革與挑戰-以保母托育體系的改革為例〉。

《女學學誌: 婦女與性別研究》，29，頁 79-120。

楊佳羚(2007)。《台灣女生瑞典樂活》。台北市：女書文化。

楊鈞媛(2013)。《新商業計畫：新世代托嬰中心》。清華大學經營管理碩士在職專 班碩士論文，新竹市。

詹火生、林玉潔、王芯婷(2000)。《我國兒童照顧政策分析》。國政研究報告。

路燕琴、柯澍馨(2008)。〈臺北縣保母人員工作滿意度之研究〉。《生活科學學報》， 12，頁 111-140。

楊曉苓、胡倩瑜(2005)。〈台北市合格家庭保母托育現況及托育服務品質認知之 研究〉。《兒童及少年福利期刊》，8，頁 1-32。

葉郁菁(2006)。《從兒童照顧政策探討提升出生率》。內政部兒童局研究成果報 告。

劉一龍、陳寬政、楊靜利（2003）。〈鼓勵生育與所得稅免稅額調整〉。《臺灣社會 福利學刊》，4，頁 53-79。

衛生福利部社會及家庭署(2015)。建構托育管理制度實施計畫(104 年－107 年)。

網址：http://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/List.aspx?nodeid=514

衛生福利部社會及家庭署(2018)。《97～106 年居家托育服務中心數(原社區保母

系 統 ) 及 托 育 人 員 數 》 。 網 址 ：

https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=516&pid=3840 衛 生 福 利 部 統 計 處 (2018) 。《 托 嬰 中 心 所 數 及 收 托 人 數 》。 網 址 ：

http://www.mohw.gov.tw/cht/DOS/Statistic.aspx?f_list_no=312&fod_list_no=4 179

衛 生 福 利 部 統 計 處 (2018) 。《 托 育 人 員 登 記 及 管 理 資 訊 系 統 》。 網 址 ： https://cwisweb.sfaa.gov.tw/

審計部(2012)。〈中華民國 101 年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算

及 綜 計 表 ） 〉 。 網 址 ：

https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-1216,c97.php?Lang=zh-tw

劉梅君(1999)。〈「兩性工作平等法」與「母性保護」之關聯--淺談「育嬰假」、「家 庭照顧假」等「促進工作平等」措施的立法理由〉。《律師雜誌》，242， 頁 34-41。

劉梅君(2002a)。〈「兩性工作平等法」與「母性保護」--立法之意義、釋疑及理論

劉梅君(2002a)。〈「兩性工作平等法」與「母性保護」--立法之意義、釋疑及理論