第三章 研究與觀賞：1970年代中期以降的發展
第一節 政府與民間的鳥類資源調查
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第三章 研究與觀賞：1970 年代中期以降的發展
本章探討鳥學知識社群從專業領域的學術研究開始與普羅大眾對 話交流的趨勢，主題包括1970年代中期以後臺灣鳥類資源調查，鳥會 組織從協會到學會、從休閒到保育的變化，以及臺灣賞鳥活動的發展 與限制。
第一節 政府與民間的鳥類資源調查
一、 臺灣森林鳥類生態調查
前章曾討論到戰後鳥學研究的困境，但在外籍學者影響下，臺灣開 始參與國際大規模調查活動，但整體而言，戰後以降至 1970 年代，數 十年來臺灣並未曾進行過野生動物資源調查。1969 年，甫自美學成歸國 的自然保育專家游漢廷，建議政府由經濟部及臺灣省農林廳林務局與大 學合作，選擇有野外生物調查經驗的院校辦理臺灣野生動物資源調查。
同時呼籲經合會、農復會、交通部觀光事業委員會及其他有關單位給予 支持。1021980 年代末研究臺灣野生動物保育史的專家認為，林務局及交 通部觀光局兩個政府單位對於 1970 年代的野生動物保育著力甚深。103 由於彼時臺灣所需木材已逐步由進口原木替代，林務局不再以伐木為主 要工作。開發森林的多目標使用及經營，如森林遊樂和野生動物保育，
成為林務單位的新課題。1041971 年開始，林務局不定期安排學者為員工
102 游 漢 廷 ，《 臺 灣 之 森 林 遊 樂 與 野 生 動 物 經 營 （ Forest Recreation and Wildlife Conservation in Taiwan）》（聯合國發展方案、中華民國林業及森林工業發展計劃，
1969），21-22。
103 白安頤、林耀松，《臺灣野生動物保育史》，21-22。
104 1974年起，受國際經濟不景氣影響，木材滯銷，政府開始推動護林政策，至1977 年全島每年伐木量減到75萬立方公尺左右。1975年行政院指示林業經營三項原
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灣文獻》，52.3(2001.09): 5-6。105 1973和1974年，林務局育樂課的林景風在白迺義副局長的支持下各舉辦了一次為
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110 陳炳煌、顏重威，《臺灣森林鳥類之生態調查總報告（1972年6月–1975年6月）》
（臺灣省農林廳林務局、東海大學環境科學研究中心合作，1977），3。
111 陳炳煌、顏重威，《臺灣森林鳥類之生態調查年度報告（1974年7月–1975年6月）》，
（臺中：臺灣省農林廳林務局、東海大學環境科學研究中心，1975），66。
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總報告歸結了人類活動對於鳥類棲生地的影響，包含了林業、農業、
養殖漁業、水庫和都市區域。但棲息地的縮減、破壞，對於野鳥族群的 消長是漸進的。而民眾對於鳥類資源的利用，則直接威脅到鳥類的生存，
特別是瀕臨危機的物種。尤其當時臺灣鳥類面臨到三個主要獵捕壓力，
包括來自食用（含撿拾鳥蛋）、遊樂性質的狩獵活動和製售標本的捕殺。
調查指出，有十種鳥類除了需長期禁獵外，還要採取立即的保護措施才 能免於滅絕的威脅，分別是：水雉、熊鷹、花翅山椒鳥、黃鸝、朱鸝、
綬帶鳥、黃魚鴞、灰林鴞、藍腹鷴和黑長尾雉。112
針對行政法規，報告建議政府應盡速進行野生生物保育法或自然資 源保育法之立法，使天然資源能做有效的開發利用。儘管狩獵法規由來 已久，但主管機關經濟、內政部權責劃分不清，對於狩獵的定義和規範 以禁止使用獵槍為主，獵具的定義不全，以尼龍網捕捉活體至市場販售 的民眾反而遽增，又執法不嚴，復以罰款未有輕重之別，野鳥獵捕壓力 依然沉重。
總之，「臺灣森林鳥類生態調查」是戰後首度有規模、系統的鳥類 普查活動，調查區域不限於山區，平原和河口沼澤、海岸地區亦有觀察 記錄，得以初步了解當時鳥類的分布現況和族群變化。對於幾個特定區 域，如陽明山、溪頭、合歡山及墾丁等，更希望能將鳥類資源做為發展 觀光遊憩的賣點，以吸引遊客目光。而在河口沼澤，雁鴨水鳥的保護刻 不容緩；在平原聚落，鷺鷥營巢與群聚的景觀具有觀光旅遊、科學研究 和自然教學的價值，然而因為建設開發、人為干擾以及撿食鳥蛋等等因 素，全臺的鷺鷥林數驟減。
野鳥調查是擬定保育方針的依據，可作為政府施政的參考。但保育 要有成效，更需要民眾的支持與配合，可透過教育推廣，引起大眾對於 自然環境、野生動物的興趣，以收成效。新年鳥類調查正是專家與大眾
112 陳炳煌、顏重威，《臺灣森林鳥類之生態調查年度報告（1974年7月–1975年6月）》， 69-70。
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交流的活動，也創造了業餘鳥類愛好者參與鳥學知識建構的機會。
二、 新年鳥類調查
1973 年年底為臺灣森林鳥類調查的第二個執行年度，東海環科中 心與中華民國動物保護協會合作，開始於每年新年前後，在本島北、中、
南地區選定調查區域，結合業餘愛好者，進行「新年鳥類調查」。這項調 查是效法北美地區行之有年的「聖誕節數鳥」（Christmas Bird Count, CBC），於傳統節日前後，廣邀愛鳥人士到選定的調查區域進行整日調 查紀錄。這樣的活動具有遊憩、聯絡感情的休閒性質，更重要的是可以 在短時間內投入大量人力，進行大範圍的鳥類現況調查，得以了解當時 該地鳥類物種的生息現況。
臺灣地區新年鳥類調查從1973 年到 1980 年代末期年年舉辦，不但 提供了臺灣鳥類分布、種類及數量的相關訊息，更重要的是當時剛成立 的臺北賞鳥會（臺北鳥會）的參與，並相繼促成臺中和高雄兩個鳥會社 團的設立，對賞鳥活動的萌芽與推廣有承先啟後的作用。
19 世紀北美新英格蘭鎮地區居民盛行在聖誕節當日，舉行大規模 的狩獵活動“side hunt”，由該地區民眾分邊進行競賽，鎮日獵捕當地的 任何鳥獸，最後成堆的鳥獸皮毛經過計數，總數最多者贏得競賽。113這 種大規模且無節制的獵捕行為引起北美有識之士的關注，奧杜邦學會
（The National Audubon Society）成員鳥類學家 Frank Chapman 倡議以 計數取代獵捕。1900 年第一次聖誕節數鳥在美國境內和加拿大舉行，27 位參與者於 25 個地點進行，調查地點大多分布在麻塞諸塞州到費城的 美國東北海岸一帶，總計有 90 種野鳥被記錄。此後年年舉辦，至今已 超過百年，現在每年參與人數超過七萬人，調查地點除美加地區外，也
113 “Birding: A sordid tradition of ‘side hunts’ gave way to bird counts”
http://www.pressherald.com/2015/01/04/herb-wilson-a-sordid-tradition-%E2%80%A8of-side-hunts-gave-way-to-bird-counts/ 擷取日期：2017年7月3日。
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24 公里）直徑畫一圓（count circle），樣區圓內所涵蓋範圍即為調查區 域，通常在每年12 月 14 日到次年 1 月 5 日之間的任何一天進行調查，“ Taiwan Birdwatcher’s Club R.O.C. ”（臺灣愛鳥俱樂部）推選游漢廷為 首任會長，彼此約定每月固定時間舉行賞鳥聯誼活動。1974 年更名「臺 北賞鳥會」，隸屬於「中華民國保護動物協會」之下，此即今日「臺北市 野鳥學會」的前身（有關鳥會組織的成立詳見下節）。
114 “History of the Christmas Bird Count” http://www.audubon.org/history-christmas-bird-count 擷取日期：2017年7月4日。Stephen Moss, A Bird in the Bush: A Social History of Birdwatching. (London: Aurum Press, 2004), 100-101.
115 陳炳煌、顏重威，《臺灣森林鳥類之生態調查年度報告（1973年7月–1974年6月）》
（臺中：東海大學環境科學研究中心，1974），12-13。
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Blackshaw）和其夫人，即鳥類雕刻與插畫家柏蘇珊（Susan R. Blackshaw）， 夫婦兩人在來臺前即有豐富的野外觀察經驗，也多次參與美國的聖誕數‧
3.3(1983.7): 29。
120 顏重威、陳炳煌，〈臺灣地區新年鳥類調查（1974-1983）〉: 36-37。
121 〈合歡山冬來畫眉最多 稀客黃尾鴝艷麗驚人 東大鳥類調查隊昨返臺中〉，《中 央日報》（臺北），1976年1月4日，第7版。
122 〈合歡山冬來畫眉最多 稀客黃尾鴝艷麗驚人 東大鳥類調查隊昨返臺中〉，《中 央日報》（臺北）1976年1月4日，第7版。
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2013 年底，距離首度新年鳥調 30 年後，由社團法人中華民國野鳥 學會發起，結合社團法人臺北市野鳥學會、社團法人高雄市野鳥學會以 及行政院農業委員會特有生物保育研究中心，效法聖誕數鳥的精神，結 合無遠弗屆的網路社群以及資訊通訊技術，以「公民科學」（citizen science）為號召，展開臺灣「新年數鳥嘉年華」（New Year Bird Count, NYBC）。126