教師對十二年國教的期望、認知與態度之探討

張德銳(2013)指出影響十二年國教成敗之因素甚為繁多，例如教育政 策、教育經費、教育設備、學校行政、校長領導、社會文化背景等，但十二 年國教最重要的執行者還是基層教師。本節透過教師對十二年國教之期望、

教師對十二年國教之認知與教師對十二年國教之態度作探討。

壹、 教師對十二年國教之期望

謝小芩(1998)指出教育期望的意義，可以從兩方面來探討。其一，教育 成就是獲致經濟成就和社會地位的重要工具與途徑，人們因而抱持著相當的 教育程度。其二，是視教育程度或學歷本身為一種外顯的地位表徵。教育期 望其概念與內涵包含個人自我期望、家長對兒女期望、老師對學生期望以及 社會對個人期望(張芳全，2006)。教師的教育期望是指教師根據個人的背景 經驗、學生特質與環境因素，對學生所形成的一種評價與期望，此種期望和 家長期望一樣，可能對學生產生正負影響（李鴻章，2006）。美國學者 Rosenthal 與 Jacobson 提出教師的教育期望的理論，認為學生會在學習表現上反應教師 的期望，教師對學生的期望越高，則學生的學習表現會越高（引自於周新富、

賴鑫城，2004）。

貳、 教師對十二年國教之認知

在心理學上，認知是指個體對事物進行認識、記憶、思維、理解以及推

理等心理活動(張春興，2011)。本研究針對教師對於十二年國教的七大面向 之認知進行探討，根據江佳雨(2013)宜蘭縣國中教師對十二年國教政策的認 知與認同之研究，研究指出宜蘭縣教師在「入學方案、適性輔導、比序原則、

生涯手冊的填寫、生涯測驗、參與實作、品德表現、服務表現與教育會考」

之認知程度皆趨向高認知，顯示教師對於十二年國教政策有高度了解。其內 容也指出因為交通便利且辦理多次強制性研習及報章媒體等影響，因而學校 所在之區域並不影響教師認知；年資十年以下之教師比十年以上之教師的認 知程度較高；但根據李靜璦(2012)以臺南市永康區的四所國中教師對擴大高 中職及五專免試入學政策之研究，其內容指出家長與教師對擴大高中職及五 專免試入學的實施內容並不十分清楚，因此建議須加強方案的宣導與溝通。

顯然不同縣市教師對於十二年國教的認知內容有所差異，然而位居偏遠地區 的臺東縣，其教師對於十二年國教的認知為何，更是值得關注並探討。

參、 教師對十二年國教之態度

以下根據各縣市的研究內容，探討出教師對於十二年國教之態度，並把 內容分為「教師對於十二年國教升學之態度」、「教師以十二年國教對學生之 看法」、「教師對於新政策的適應度」三項作為探討。

一、教師對於十二年國教升學之態度

王淑俐(2011)指出臺北市教師會為了解基層教師的意見，於 6 月 17 日至 6 月 21 日對會員教師進行問卷調查(有效問卷為 714 份)，結果有逾三分之二 反對「免試入學作為主要升學管道，65%教師認為「免試入學適當比例為 50%

以下」。近三分之二同意「辦理教育會考把關國中教育品質」，但不同意「以 會考結果取代採計在校成績」。八成不同意「十二年國教方案可以降低升學壓 力」，建議應先加強下列措施，而非貿然實施行政策略；而江佳雨(2013)宜蘭 縣國中教師對十二年國教政策的認知與認同之研究，對宜蘭縣國中教師進行 問卷調查(有效問卷為 321 份)，結果為教師對於「入學管道、均衡學習、品 德表現、服務表現、競賽表現、與體適能成績」有高度認同。

李靜璦(2012) 以臺南市永康區四所國中教師為例，針對擴大高中職及五 專免試入學政策之看法與態度研析，內容指出國中教師同意擴大高中職和五 專免試入學的實施，可達成五育均衡、就近入學、常態編班的目標，但不同 意擴大高中職和五專免試入學取代現行的多元入學；葉嘉楠、方曉青 （2012）

則以新竹縣市為例，針對擴大高中職及五專免試入學實施方案評估之研究，

研究指出國中教育人員保持正面看法，認為免試入學可達成五育均衡目標，

因其學校推薦及學生申請入學採取在校成績，有助於提升常態編班功能；賴 幸妮(2010)以臺中市、臺中縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣為研究樣 本，共有 261 所學校進行國中教育人員對擴大高中職及五專免試入學實施方

案意見之研究，研究指出國中教育人員對免試入學制度正面看法，並可達成 五育均衡、提升常態編班功能、使國中教學正常化就近入學，也認為免試入 學制度應該繼續辦理。以上針對各縣市的問卷調查顯示出，各縣市的教師對 於十二年國教所展現出的態度截然不同，對於臺東縣的國中教師對升學又有 何看法，是研究者想探討之問題。

二、教師以十二年國教對學生之看法

臺北市教師會問卷內容指出八成不同意「十二年國教方案可以降低升學 壓力」，建議應先加強下列措施，而非貿然實施行政策略(王淑俐，2011)；李 靜璦(2012)也指出國中教師不認為高中職及五專免試入學實施，有助提升學 生學習動機和整體素質，也無減輕同儕競爭的壓力，適性學習的現象也不明 顯；葉嘉楠、方曉青 （2012）研究則指出國中教育人員認為實施免試入學不 能有效的減緩考試領導教學的問題，免試入學短時間或許可能降低升學壓 力，長時間是否能夠提昇學生學習的素質和對學習的熱誠，以及了解自己的 性向，則需要長時間的觀察，尾端學生有可能誤以為「免試」等於「不用考 試」，等於「不用學習」，導致學習意願低落，學生素質下降。十二年國教即 將實施，對於臺東地區的教師，看法是否有如以上敘述之內容，有待於探討。

三、教師對於新政策的適應度

江佳雨(2013)研究內容表示資淺教師對於政策的適應與接受度較高；跟 陳怡妘(2013)臺東縣國中教師對十二年國民基本教育政策看法與態度之個案 研究，研究結論指出資淺老師需要提升對政策的適應力，兩者之間存在著差 異。然而陳信宏(2012)針對臺東縣和臺中市兩區探討國中學生、家長與教師 推行十二年國民教育意見之調查，內容指出教師服務年資 11~15 年比 31 年以 上的教師更認為政府宣導十二年國教政策目標充足，其中對十二年國教的意 見，11~15 年也比 20~30 年較高，對此教師的適應能力有待於探討。

肆、 小結

臺灣教育從過去到現在，最嚴重的問題就是「萬般皆下品，唯有讀書高」

的社會風氣，迎面而來的問題是各界對於明星學校嚮往所產生學生的升學壓 力，之所以有九年國教，乃是當時政府為了減緩學生升學壓力所致，然而十 二年國教政策，最主要就是要減緩升學壓力，並幫助家庭弱勢的學生，但歷 年來的教育缺失，導致教師、家長、學生人心惶惶，如今十二年國教為目前 台灣重大教育議題，教師對於十二年國教的議題又有多少認知和表現出的態 度，更是值得去深入了解，以及對於十二年國教如何幫助學生所抱持的教育 期望，如今更是無人去探討，對此能透過此研究了解教師的教育期望。