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N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第肆章、研究分析
第一節、數位機會中心基本資料及地理環境
設備與經費方面
各 DOC 所分配的經費多在 20 幾萬到 30 幾萬之間，剛成立時經 費較多，後逐年減少。依教育部 101 年 DOC 營運計畫書提報說明，
基礎型最高 40 萬元、學習型最高 30 萬元。
設備的部份，電腦各約 10 幾台到 20 幾台不等，其餘網路、印表 機、單槍投影機為基本配備，部分 DOC 採購熱轉印設備，可列印馬 克杯等課程成品。
網路方面，大部分都是申請中華電信光世代，速率大多在 10M（下 載速率，上傳速率許多 DOC 經營者表示不清楚）或以下。以中華電 信光世代的速率來說，下載為 10M，上傳應為 2M，101 年 6 月起三 個月內速率將原先速率速率提升至 12M/3M，並且費率由 1,100 元（每 月）降為 899 元（每月）。
駐點人員、臨時人員及志工
現有 DOC 中，有 2 個學習型的 DOC 有駐點人員，開放的時間一 周至少 40 小時，其餘基礎型 DOC 沒有駐點人員。依照教育部規定，
DOC 可聘請臨時人員，基礎型每年最高 150 人日、學習型最多 40 人 日，每日最高 784 元，以 1 天 8 小時計算的話每小時為 98 元。
沒有駐點人員的基礎型 DOC 其中有 4 個有請臨時人員，臨時人 員的主要工作在開放 DOC 讓附近居民可以近來上網，符合教育部的 每週至少開放 18 小時的規定，輔助 DOC 經營者執行例行性工作，例 如設備管理維護、使用秩序維護、報表整理、環境清潔等。
在 DOC 的開放時間上，圖書館所設立的 DOC，由於本身即有圖 書館人員駐守，是以在開放時間上較易符合教育部規定。其餘 DOC
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如學校、社區發展協會因人力問題，並非隨時都會有人駐守，需在 DOC 所安排的時段方有開門供民眾使用。
DOC 的經營，除了臨時人員外，有遇到辦活動的時候，需要志 工的幫忙，由於志工沒有領薪水，各 DOC 在招募志工的時候，其成 果差異頗大，經營的較好的 DOC 擁有較多的志工，有的 DOC 志工人 數很少。
我們志工其實大概有 2、30 個，針對數位的志工大概有 10 來個。…
辦活動還是辦招生，有時辦那個手工藝研習班還是什麼，他就會 來幫忙。（D-5）
因為我們 DOC 這個部分他的志工算是比較多的，大概有 15 個左 右吧，應該以上，詳細的數字我還沒有那個確定，但是，應該有 10 幾個啦，…我們志工平時就是，譬如說會來幫忙值班，那如果 有活動的時候可能就會幫忙一些事情，比如說像我們這個下個禮 拜就是我們的校慶園遊會嘛，那他們就會負責有一些比如說，剛 好利用這個機會向社區民眾推銷我們 DOC 的一些活動或怎麼樣，
他們就會有一些駐點人員會來幫忙，那因為那天也剛好是園遊會 嘛，所以我們也有擺設一個攤位，這樣子，那都會有志工來幫忙。
（C-5）
經營較好的 DOC，在志工方面，甚至可以提升學員的能力到可以 授課的程度。
他們從當中學到很多才藝，特別是手工藝，那手工藝她們成為種 子老師，他們就開始好像輸出，今天這兩個去○○，這兩個去○
○，這兩個去哪裡，她們也有來這邊跟我們交流過，我們在暑期 營會的時候，ㄟ來安排幾個課程你們來教他們吸管啦什麼東西的。
（B-5）
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有的沒有臨時人員，許多工作都是由該單位內部成員兼 DOC 的。
都沒有，我們這邊就是說像我這個經費我們是公所的臨時人員的 酬金裡面去編這個預算，…，成員的部份是這樣。那志工的部份 的話其實像我們每一年我們沒有特定說我們的志工是誰誰誰，但 是我們每次辦活動的時候，那我們可能都會到個村去辦嘛，因為 我們大家都是這邊的人，所以我們可能的志工的部分的話就是這 個村的可能就兩個，或是 1、2 個這樣子，那沒有確定說算說大 概有幾個，那我們這邊是大概說統計來講是應該有 7、8 個人啦，
那我們每次辦活動就是到個村的時候都會仰賴他們比如說這個
○○村，我們有 7 個村嘛，那我們○○村可能就一個幫我們做，
那○○村可能就 2 個這樣子，大概都分散各村這樣。（G-5）
在同樣的鄉鎮中，另一個 DOC 的志工部分顯然在所有 DOC 中狀 況最糟，故僅靠 DOC 經營者及一位臨時人員執行業務，經營過 程辛苦許多。
基本上這邊村民...真的沒有什麼志工。（H-5）
經訪談發現，較為偏遠的 DOC，其志工招募的情況顯然會比較差，
同樣沒有志工的情形發生在另一個 DOC。
嚴格來講，我們是接近沒志工這樣，我們目前志工應該只能算是 1 名。而且他很少，他平常做的事情有，就是說他平常不是上班 時間他也會來，像我們有活動有輔導員他都會來，他上班時間應 該是 5 點到 8 點，每天很少。（F2-5）
由社區發展協會承辦的 DOC 當中，屬於 DOC 的志工很少，反而
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是社區的關懷志工比較多。
算臨時人員，你這種社區的一定只是聘僱的臨時人員而已啊，要 不然我們又沒有這個編制啊，沒有這個能力發薪水啦，因為我們 社區的所有經費要靠自己申請、計畫才有補助，要不然都沒有，
就是請一個計畫上去才補助，…我們社區有關懷據點志工啊，我 們的是內政部關懷據點，我這邊志工很多，我志工差不多有女的 大概將近有 20 個，每天喔都出去量血壓啦，他是關懷據點，關 懷老人，單身老人什麼的那些，有時候居家訪問，要不然就是電 話問安，我們關懷據點是縣政府幫我們申請的，我們關懷據點的 志工有將近 20 個，都有分批，一個禮拜五天，出去村內這些老 人家都會去給他關心一下子這樣子。本來我們這邊還有辦那個營 養午餐。（I-5）
另外，除 DOC 本身有招募當地志工外，教育部的創造偏鄉數位 機會推動計畫及偏鄉數位關懷推動計畫中也有招募資訊志工，由 大學組成志工團隊大約每個月一次到 DOC 服務。三星 DOC 為宜 蘭大學、頭城 DOC 及叭哩沙 DOC 為蘭陽技術學院、金洋 DOC 為佛光大學、四季 DOC 為致理管理學院。
地理環境、經濟型態
三星鄉以三星蔥、上將梨馳名，近年來觀光客日益增加，三星 DOC 和叭哩沙 DOC 都在三星國小旁，三星鄉公所也在附近。當地人 口有原住民，也有新住民。三星鄉有三星國小、三星國中，三星 DOC 及叭哩沙 DOC 均在三星國小旁，附近沒有其他的文教設施。
龜山島 DOC 在龜山島社區發展協會，與大溪漁港相隔於濱海公 路，上面有拱蘭宮，恭奉媽祖，為龜山島居民信仰重心，居民以捕魚 維生，附近僅有大溪國小，主要的交通幹道是濱海公路，假日時，觀 光遊客會到大溪漁港觀光、購買漁獲，至於龜山島觀光，主要是從烏
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雜貨店，擺設 6、7 台電腦，供顧客付費使用。
時潮 DOC 位於礁溪鄉時潮社區發展協會，旁邊是玉尊宮，恭奉 堯、舜、禹三官大帝，社區及玉尊宮前面有廣場供民眾休憩或活動，
當地居民早期曾養殖魚蝦，後來因為養殖不起來，改為種植水稻，以 及開發溼地觀賞水鳥等觀光，附近有幾間民宿，沒有較大型商店，目 前沒有公車經過，正在爭取公車路線經過中。在教育部的偏遠程度定 義中，相對於員山 DOC、頭城 DOC、龜山島 DOC 而言，同屬低偏鄉 地區，但時潮 DOC 的交通顯然較為不便。時潮村本身沒有學校，最 近的學校為大福國小（屬於壯圍鄉），玉田國小（礁溪鄉）。
居民上網比例
就實際訪查結果，僅一個 DOC 附近居民上網比例較低，其餘 DOC 經營者表示雖沒有實際調查或數據，但就感覺上居民在家比例上網頗 高，受訪者多表示許多在家中都可以自行上網了。
現在都是在家自己上網了啦，自己家裡都有電腦太普遍了啦。…
有在讀書的孩子都有自己的電腦了啊，變成只有我們這個社區沒 有而已啊，人家家裡都有電腦了啊。（I-2）
為了中低收入戶電腦設備的取用，教育部在「98 年創造偏鄉數位機 會推動計畫」提到與行政院原住民委員會補助低收入國小及國中生國 民電腦，讓所有低收入戶學生家庭擁有國民電腦連網等。
有電腦的家庭可能也不少，那個比例可能說不是非常的低，可能 至少都有 7、8 成以上吧。因為我有在教電腦課，我有稍微問過 嘛，其實有電腦的人都不少，加上最近這幾年來教育部一直有在 補助那個國民電腦，就是補助低收入戶的家庭會送給你一部電腦，
還有給你網路，好像是 3 年，給你 3 年的網路還有一部電腦。…
所以實際上可能家裡面就是說沒有電腦的人算是比較少一點，不 是說很低很低這樣子。（C-2）
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較為偏鄉的 DOC 附近的居民在家中上網的比例似乎較低。
也並不是很高，原因在哪裡？就是父母親他這個資訊的觀念等於 0 嘛，不會打電腦嘛，那一少部分年輕人有能力工作的他自己去 買電腦，他買什麼電腦？他們都是玩電動玩具呀，你說數位機會 中心他還有教育價值呀，還會教一些這個使用的這個電腦的一些 問題，然後我們會辦一些...因為我們有跟那個...這個名字的忘記 了，有一個技術學院，他們有時候會來辦研習活動。（F1-2）
但同樣的地方，另外一位受訪者的感覺似乎較不一樣，不過以五 成的比例是較低於其他地區。依據研考會 100 年數位落差調查報 告，個人資訊設備近用狀況，宜蘭縣曾經使用網路的比例為 65.0%，
但「偏遠程度高鄉鎮」僅有 53.4%，「山地原住民鄉鎮」上網比例 更低，僅有 50.1% (行政院研究發展考核委員會, 100 年個人家戶數 位落差調查報告, 2011)，數位落差調查結果與當地實際 DOC 經營 者接觸民眾的經驗相當。
我沒有調查這個，應該還算高啦，還不錯啦…他有裝網路繳錢就 會上網，應該有一半吧，有 5 成，我感覺，但我沒有去訪問我不
我沒有調查這個，應該還算高啦，還不錯啦…他有裝網路繳錢就 會上網，應該有一半吧，有 5 成，我感覺，但我沒有去訪問我不