國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第伍章、結論與建議
數位科技的發展,隨著技術的累進,不斷加大善用者與不善用者 之間的差距,也會加深社會的不平等,偏鄉地區在天然的地理及環境 因素下,在經濟、教育、基礎建設等許多方面處於弱勢,政府為照顧 偏鄉地區民眾,無不努力縮短城鄉間各方面的差距。
網路及通信科技是突破地理及時空限制的最佳利器,也是消弭數 位落差最好的方法,數位機會中心的設立目的就是在消弭數位落差,
數位機會中心的經營成果不只是設備的投入、課程的開設而已,主事 者的態度、居民的意願、外在的環境,都是影響數位機會中心成功的 關鍵因素。
DOC 在經營者的努力下,可以看到許多成果,不論在教育部所 呈現的數字上,或者實際訪談 DOC 經營者所感受的成果而言,數位 機會中心的設立,提供了偏鄉地區民眾上網與學習電腦的機會,DOC 所設的課程,對於平日較少接觸電腦的當地居民,無異是開了另一扇 窗,看到另一個世界,在訪談過程中,可以看到不少經營者的熱忱,
對 DOC 的投入,用盡心思關懷當地的資訊弱勢,
第一節、研究發現
一、經營型態與成果
不同的 DOC 因設置單位的不同會產生不同的經營型態。
圖書館
設置在圖書館的 DOC,不管在設備上或人力上,較其他 DOC 具 有較多優勢,圖書館日常就有館員在櫃檯服務,連假日都會有開放,
在開放 DOC 的時數規定上比較沒有問題,且圖書館屬於居民易親近 之公共設施,吸引年齡族群較廣,從小朋友到成人進入圖書館使用 DOC 較沒有心理負擔。圖書館的設備較多,甚至可以外借筆記型電
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
社區
由社區所設立的 DOC,都設置在社區活動中心,另一個特徵都 是在廟宇旁邊,主要的經營者為社區發展協會總幹事。社區活動中心 平時不見得有人在顧守,在 DOC 開放的時段都必須仰賴臨時人員來 看,所以在經費的使用上臨時人員這一塊不可缺少。由於教育部對基 礎型 DOC 的臨時人員的經費限制,使得 DOC 開放的時間有限。
另外,因為社區的關係,多承辦其他有關於社會福利的業務,例 如關懷據點、長青食堂等,其計畫多屬於內政部社會層面居多。
然而,不同的環境所看到的面向不同,所感受的也不同,例如社 區發展協會的 DOC 經營者認為學校的資源比較多,但是學校的 DOC 經營者所看到成功的經營案例卻多屬社區所辦的 DOC,認為由社區 接手會比較好。在這些不同類型的 DOC,先天條件就不一樣,所擁 有的資源也不一樣,面對的問題也是不一樣,輔導團隊或政策主事者 不應一概而論,以同一標準看待所有 DOC。
綜合比較
比較不同型設置單位的 DOC,其各項環境條件不同下,自然會 發展出不同的經營型態。其中較明顯的為社區所經營的 DOC 會負責 更多社會福利方面的業務,教會經營的 DOC 其內容與其他 DOC 較 為不同。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
表 8 不同經營型態各項條件比較
圖書館 小學 社區 教會 地理環境 人口較多 不一
設備設施 較優 不一
人力條件 較優 不一 較屈劣勢 較屈劣勢 行政條件 較優 不一 較屈劣勢 較屈劣勢
課業輔導 無 無 有 有
社會福利 關懷據點
長青食堂 其他補助來源 研考會 內政部
資料來源:本研究整理
二、成功關鍵因素 主事者心態
DOC 的經營,主要關鍵因素在於經營者的態度,由於 DOC 的業務對 許多經營者而言屬於多出來的業務,若沒有熱忱和興趣,在做到一段 時間之後容易遇到瓶頸,失去經營的動力。另外,教會、社區發展協 會的經營者比較會去尋找其他的資源,例如水電費、消耗品等,非公 家機關者所需考量的經濟問題較為更多。小學老師基於本身教學業務 或所處的教育環境,較少尋找其他資源。
當地居民參與程度
當地居民參與的程度也是成功的關鍵因素之一,附近居民組成的 志工,可以協助 DOC 的經營者在辦活動時更加成功,減輕經營者負 擔。有的 DOC 的志工在學習一段時間之後,甚至可以輸出到其他地 方擔任講師。
三、遭遇困難
本研究訪談的結果當中,人力問題,幾乎所有的 DOC 經營者皆
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
認為所遭遇的困難在於人力問題,在課程、活動方面都不是什麼問題,
但 DOC 的開放需要人力駐守,行政的業務需要時間處理,這些在原 本就有相當業務的經營者來說是相當的負擔,一般而言都是希望有駐 點人員,另外,教育部對各 DOC 的營運狀況需要非常多的報表及數 據,部分經營者頗覺困擾。
人力問題可藉由經費解決,設備老舊問題也是可藉由經費解決,
是以人力及經費是顯而易見的主要困難。
另一個主要的問題是居民的意願問題,人口較少的偏鄉地區,學 習人口本來就不多,若附近居民學習意願不高,開設的課程在生活上 又沒有急迫需要,久而久之將沒有吸引中高齡學員的動力。
四、預期目標
多數 DOC 經營者皆認為符合預期目標,但對於部分 DOC 實際 情形需持保留態度。DOC 在每年都會提出營運計畫,在部分 DOC 的 經營者眼中確實執行營運的計畫後便已符合預期目標,就營運計畫而 言,確實有符合當初設定人數、人次、時數等目標,但學員上完課之 後的成效是否符合縮短數位落差的預期目標,仍須進一步研究。