第二章 文獻探討
第三節 文化創意產業發展策略
經文獻回顧及相關研究，評估文化創業體系方法主要有下列使用之指 標，有英國文化政策規劃研究中心 Mercer(2002)、新加坡經濟調查年報
(2003)、中華經濟研究院 (2006)、文化藍皮書 2001-2002 年：中國文化產業 發展報告 (王琳，2002)、台灣地方城市創意競爭力之比較研究 (丁家鵬，2005) 等。「促進城市觀光、文化創意發展的措施及對策，可以探 索其他城市觀光、
文化創意發展的成功模式，來形成合理的運行機制和新的經營方式」（呂紅 環、傅文傳，2001）。因此本節將整理文化觀光學者的看法，以及審視國內外 各個城市的觀光、文化創意發展策 略，並依據 Florida (2006) 之創意城市理論 歸納整理之。
一、基礎設施建設
(一) 交通運輸
現代工程科技促使高速公路、橋樑、機場、鐵路、及港口的各項工程品 質的改進。但是，交通運輸部分必須在文化觀光規劃考慮之內，在決策過程 中仍需要觀光服務業及觀光據點的領導者的參與 (Gunn, 1999)。例如：紐西 蘭與航空公司合作，先確定航空公司的產出，在開發旅遊產品和設定目標旅 客時會考慮到航空公司的載客能力來做規劃 (New Zealand Tourism Strategy Group, n.d.- 紐西蘭觀光策略，2000)。
(二) 營造良好的旅遊環境
「旅遊環境需要被多元化地發展，才能滿足顧客多樣化的需求」(Dale，
G.& Oliver, 2002)。例如：神戶為一海港都市，在發展文化觀光時就結合了海 港的特色及優勢。在港灣週邊設置公園、港灣博物館、神戶大橋、港口鐵塔 等觀光據點，同時也開發遊覽客船觀光，並藉由神戶被山和環繞海的地理特 性，在夜晚時從山上俯瞰，港灣周邊的旅遊環境同時亦可發展出夜間觀光的 價值。
隨著文化觀光資源類型的多元化，東京將工廠觀光資源化，例如日本財 務省印刷局龍野川工廠、造幣事業展示室、朝日新聞總部、朝日啤酒總部、
玻璃製作工廠等，在這些企業或工廠中設置商品展示館，並讓觀光客可以看 部分生產的技術及流程，甚至可供遊客親身體驗親手做的樂趣，增加多元化 文化觀光資源類型，來滿足遊客多樣化的需求。
(三) 在人文環境方面，要注意加強「文化」內涵
文化內涵應不只是表現在建築物、服飾商場等外表的形式上，更要結合 歷史淵源、形成過程、內容及影響等內涵的表現，才能反映出文化的獨特風 貌（呂紅環、傅文傳，2001）。「文化內涵能增加觀光客對此地區的認知度及 親切感，以及提高觀光者心中的感受及體驗」（范能船、朱海森，2002）。例 如：紐西蘭當地有毛利原住民，到現在還保留其文化的資產及生活環境。紐 西蘭政府整合毛利文化資產，發展文化旅遊的產品，讓造訪紐西蘭觀光的旅 客可以體會到不同民族的文化特色、藝術創作及其生活方式，感受文化的吸 引力及價值。
(四) 同類型的文化觀光據點集合在一起
當觀光吸引力被加以分類時，例如：歷史之旅、建築物之旅、渡輪之旅 等，其主要的吸引力就會被彰顯出來，國家公園就是吸引力分類的最好例子 (Gunn，1999)。例如：上海依其文化資源特色發展出各類主題旅遊區，像人 民廣場都市文化旅遊區、南京路等都市商業旅遊區、浦東現代都市旅遊區、
豫園老上海旅遊區、玉佛寺等宗教旅遊區、外灘萬國建築旅遊區、衡山路都 市休閒風情旅遊區、松江等市郊休閒度假旅遊區。這些主題旅遊區可以表現 出上海特色，並能吸引 不同的目標市場及遊客，以及延長遊客的停留時間（姚 昆遺、王怡然，2003）。然而在一個地區，相同類型的文化觀光據點不一定在 地理位置上可以群聚在一起，此時就要妥善規劃交通系統，使相同類型的觀 光吸引力能透過交通系統聯結在一起。
(五) 都市或鄉鎮可利用不同的文化觀光資源創造城市吸引力
Gunn (1999) 認為文化觀光據點的吸引力可在鄉野、市區，鄉村、小市 鎮或都市地區都有其特殊的觀光吸引力。都市地區可以利用河流、公園、博 物館、劇院、體育場、大學、會議中心、建築物等來形成基本的文化觀光吸 引力，而城市擁有各種現代化的建築及設施，這也是城市所特有文化觀光吸 引力，例如：東京由於其都市現代化建築及設施眾多，因而東京將支撐都市 的基礎設施文化觀光資源，標榜其都市現代化基礎設施的水準及技術，來提 供觀光客另外ㄧ種類型的觀光
(六) 成功的城市規劃設計提昇城市整體的景觀價值
透過對自然資源與人文環境的利用以及景觀與建築的設計藝術，例如等 候公共汽車的地點、城市照明的路燈、閑坐遊覽的處所等，可在城市中形成 一個個的文化觀光據點，甚至能 串成一個文化觀光區域（周建明，2001）。然 而一個地區在規劃觀光吸引力時，可以考慮將都市及鄉野的文化觀光據點互 相配合，來形成整體的文化觀光路線 (Gunn, 1999)。
(七) 塑造地區的特色及整體的主題形象
在設計地區形象時應充分利用自然條件與資源、歷史文化與發展等，找 出能夠突顯地區的特色（俞晟，2003），還要與眾不同、獨具魅力，其展現方 式可用形象標誌或是口號文句來表現（王興斌，2002）。 例如：四川是「熊貓 的故鄉」，突顯出獨特且中外聞名的 旅遊吸引物；桂林山水甲天下則沿用家喻 戶曉的千古絕句；有「世界的公園」之稱的瑞士塑造出環境優美、永久中立、
人人可遊的形象；埃及則以「歷史的金庫」顯示悠久的歷史文化並與金字塔 形成聯想。再以紐西蘭為例，其自然環境包含各種地形，從高山到平原、冰 河至火山、峽灣與海岸線、茂密雨林等，各項差異甚大的地理環境，卻都出 現在紐西蘭。因此紐西蘭以「活的自然地理教室」展現其獨特景緻，亦成為 紐西蘭觀光旅遊的獨特吸引力 (New Zealand Tourism Strategy Group, n.d.)。釜 山市、倫敦市以及鹿特丹等則以港灣為背景的有名建築或交通設備為都市象 徵，創造獨特吸引力。
(八) 基礎設施建設為文化創意產業發展最基礎的一環
由於文化創意產業常需受文化補助以維持經營，尤其在文化設施方面以 政府補助為最主要的經濟來源（孫華翔，2003）。基礎設施建設可分為兩個部 分，一為硬體基礎設施，另一為軟體基礎設施。中華經濟研究院（2006）以 及英國文化政策規劃研究中心（Mercer，2003）分別利用基礎設施的完整性、
公共建設的可利用性來衡量基礎設施建設；而文化與休閒服務設施主要以博 物館、表演藝術館、圖書館為基礎設施的評估指標（Hui，2003）。王琳（2002）
的文化事業財政補助以及新加坡經濟調查年報（2003）之藝術及文化的公共 支出，可以衡量政府在基礎設施建設投入的多寡程度（引自梁浩彬，2007）。
其次，Frey (2000)在「Arts & Economics」一書中提出三種政府可以支持 藝文發展的方法1
1政府可以支持藝文發展的方法：
（1）讓藝術更具市場性：政府需努力改善藝術家的創作與銷售狀況，並使藝術市場的消費者能更容 易取接近「藝術」的途徑。
（謝東宏，2005）。而 Frost-Kumpt（1993）認為文化特區一
詞係指文化產業的聚落化現象，並以建造文化特區為目的，可提供藝術活動 及藝術組織所需的創意平台創造出城市吸引力。
因此，歸納發展屏東縣客家文化創意產業，有以下幾點考量因素。
1. 設立屏東縣客家文化產業形象商圈
2. 屏東縣各地區客家文化產業商圈無縫旅遊(交通) 3. 改建及擴充屏東縣客家文物館數量
4. 增加屏東縣客家文化創業事業獎勵及補助
5. 加強屏東縣的公共基礎建設(公共建設的可利用性) 6. 透過大學教育提昇屏東縣客家文化產業創意水平 7. 創造屏東縣獨有客家文化特色
8. 增加政府對客家文化創意產業獎勵及措施（如租稅優惠）
9. 增加政府對客家文化創意產業活動經費支出 10. 提供藝術活動與藝術組織所需的創意平台
11. 運用客家文化背景的有名建築或設計元素塑造地區形象
二、經濟產業
在經濟方面，以創意都市而言，由於各方面人才需求量大因此是一個充 滿就業機會的都市，就業人數可增進該城市的經濟產值，更能消彌許多因為 失業所引起的社會問題，進而節約社會成本（楊富強，2005；中華經濟研究 院，2006）。
在產業架構方面，以產業群聚的完整性（Scott，1999；Gibson，2002；
減稅方式可以提供藝術與文化工作者更多的機會。
（3）政府直接補助：政府對藝文團體可以採取許多不同的補助方式，而不同的補助方式，有可能產
新加坡經濟調查年報，2003；中華經濟研究院，2006）；而資金取得便利的都 市，對於文化創意產業應有所幫助（中華經濟研究院，2006）；產業成長潛力、
保護及銷售產品能力等因素，可衡量經濟體系；成長潛力指標則是衡量文化 創意產業發展是否有出現潛力高的主力產業，藉以帶動其他產業成長（中華 經濟研究院，2006）。
Kolter 等人(1993)強調地區行銷為一種使都市發展得以更符合消費者(居 民)需求之方法，其主要策略是以地區性策略行銷(strategic maketing of place) 來活化經濟發展，藉由地區基本建設重建，創造與吸引高素質人力，刺激地 區企業組織的擴張與成長，發展強而有力的公私合作組織，界定及吸引適合 地區與相互依存的公司及產業，創造地區的正面意象、充足的基本設施、獨 特的吸引力以及友善的服務文化，並加以有效的行銷（引自楊富強，2005）。
在市場方面，中華經濟研究院（2006）以國內市場的規模大小評估其市 場潛力。Sintas & Alvarez（2002)研究中發現文化產品消費與性別年齡之間有 高度的依賴性(dependence)2
在財務資金來源方面，爭取其他企業贊助。Beyers（2002）指出美國政
。年輕人偏好現代化產品，隨著年齡增長就消費 較多的傳統產品，而高文化產品的消費與社會階級（以教育水準來評估）和 性別相關連：隨著教育水準與女人比例的增加，其消費亦會隨之增加。並藉 由租稅來增加城市居民的文化支出（王琳，2002；中華經濟研究院，2006；
新加坡經濟調查年報，2003；英國文化政策規劃研究中心，2003 )。
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府(聯邦、州與地方政府)並非是民間藝術團體捐獻收入的主要來源。以在聯 邦層級而言，近年來的補助已開始下降。而在州政府與地方政府對藝術的經
府(聯邦、州與地方政府)並非是民間藝術團體捐獻收入的主要來源。以在聯 邦層級而言，近年來的補助已開始下降。而在州政府與地方政府對藝術的經