第三章 主題小組工作報告
第四節 文化小組
壹、 工作規劃 一、 工作任務與目標
文化小組主要承原轉會委員之議決推動有關文化方面之歷史正義調查，
首要任務是希望藉由一系列的調查過程，逐步釐清政府施政破壞原住民文 化完整性及發展中是否充分提供原住民族文化得以維繫存續的條件及環境。
為此，本小組將檢視散落於各部會、非正式組織中的檔案文件以及未公開 的密件，仔細爬梳戰後國家政策與制度設計上之不正義跡象。
我們期許能提出更適合於當代臺灣原住民族文化保存維繫及發展的政 策建言，並讓臺灣與全球社會認識臺灣原住民族文化知識論與本體論的價 值及重要性，進而達成多元文化族群相互尊重、共生共榮。
二、 工作子題
為使多樣貌的文化議題能化繁為簡，並使成果更為聚焦，初步擬定四 大工作方向暨研究子題，視小組人力、資源、議題重要性排定研究順序。
（一） 釐清原住民族各族傳統祭儀及各式生活、飲食、醫藥、宗教習慣，
在不同時期受到限制與流失的歷史。
（二） 釐清原住民各族利用自然資源（狩獵、採集等）的歷史、神話、慣 習、禁忌與規範，及受到限制與流失的歷史。
（三） 盤點原住民各族傳統文化，與現行法制之間的衝突。
（四） 提出改善原住民族傳統文化與現行法制衝突的政策規劃建議。
三、 訪調方法
資料蒐集、文獻分析、口述訪談、個案研究以及焦點座談。
四、 訪調對象及建議配合機關，整理如表 13。
表 13：工作項目建議配合機關 序
號 工作項目 建議配合機關
1
釐清原住民族各族傳統祭儀及各式生活、飲食、醫藥、宗教 習慣，在不同時期受到限制與流失的歷史。
教育部 原民會 國史館 子題 1：原住民族遭受國家教育強制同化的歷史真相。
子題 2：各族命名文化的不當限制及流失。
子題 3：檢視與臺灣原住民族相關文化資產治理政策。
2
釐清原住民各族利用自然資源（狩獵、採集等）的歷史、神
話、慣習、禁忌與規範，及受到限制與流失的歷史。 國史館 原民會 子題 1：彙整已試辦自然資源共管之各族經驗。 林務局
子題 2：都會區狩獵與採集調查工作。
3 盤點原住民各族傳統文化，與現行法制之間的衝突。 原民會 4 提出改善原住民族傳統文化與現行法制衝突的政策規劃建
議。 原民會
製表：文化小組
五、 預定所需期程
2017 年 6 月至 2020 年 5 月，暫定 3 年，依實際執行期程及人力調整，
請詳見甘特圖表 14。
表 14：文化小組四大工作方向暨研究子題甘特圖
文化小組四大工作方向暨研究子題 2017 2018 2019 2020 年 5-8 9-12 1-4 5-8 9-12 1-4 5-8 9-12 1-5 月
（一）
釐清原住民族各族傳統祭儀 及各式生活、飲食、醫藥、
宗教習慣，在不同時期受到 限制與流失的歷史
1 原住民族遭受國家教育強制 同化的歷史真相
2 各族命名文化的不當限制及 流失
3 檢視與臺灣原住民族相關文 化資產治理政策
（二）
釐清原住民各族利用自然資 源（狩獵、採集等）的歷史、
神話、慣習、禁忌與規範，
及受到限制與流失的歷史。
1 彙整已試辦自然資源共管之 各族經驗
2 都會區狩獵與採集調查工作
（三） 盤點原住民各族傳統文化，
與現行法制之間的衝突
（四）
提出改善原住民族傳統文化 與現行法制衝突的政策規劃 建議
製表：文化小組
六、 2017 年重點工作：原住民族遭受國家教育強制同化的歷史真相調查
（一） 調查緣由
過去原住民族的教育，強迫原住民族學童進入學校進行意識形態教育，
忽略原住民族的「文化差異」。若要復振原住民族文化生活，應考量修正 現有學校課程，提供原住民族在部落與都會的生活需求。
以荷蘭時期的原住民族教育來看，原住民族學童被送至教會學校，授 課採取荷蘭語及原住民族語並行的「雙軌制」。清代原住民族教育，在部 落設立「番社學」，聘請漢人、原住民族教師，嘗試以四書五經等儒家思 想教化原住民族。日治時期的原住民族教育，採取「種族差異」教育策略，
在原住民族部落設立「蕃童教育所」，教師來源包括：警察人員、原住民 族菁英。戰後原住民族教育，採取「山地平地化」的「同化」政策。原住 民族學校，由蕃童教育所改為一般學校。在師資、課程上，均與一般漢人 教育相同。
有鑑於過去同化教育政策，對於原住民族文化流失的影響。戰後，國 家負責擬定原住民族教育政策的單位，由「山胞教育委員會」（1988 年）
改名為「原住民族教育政策委員會」（2000 年）。教育部擬定原住民族教 育方針（1997 年），以「尊重文化差異，發展多元教育型態」為目標。但 這些教育理念，並未落實原住民族文化生活的教育實踐。本年度史料的收 集方向，嘗試釐清戰後「大中國」的同化教育，如何壓抑、甚至要求放棄 原住民族文化，如山地平地化、中華文化復興運動等。
（二） 訪調方法
本研究子題透過既有研究成果，如：蒐集戰後國民教育政策之研究報 告、專書、碩博士論文等；資料蒐集；口述歷史訪調等方法，並將所有文 獻、統計數據進行彙整與分析。最後完成子題之研究報告撰寫，並提交委 員會討論修正。而有關史料檔案取得來源透過教育部、國教院、文化部、
國家圖書館、臺灣文獻館、文化總會、臺灣省諮議會、臺灣大學、中央研 究院及國立臺灣博物館等。關於，配合機關、事項及執行步驟整理如表 15。
表 15：建議配合機關及配合事項內容 序
號 建議配合機關 建議配合事項
1 原民會 協助工作所需之人力、訪調設備及相關研究資源。
2 國史館 協調館方研究人員共同參與工作。
3 教育部 國家教育研究院提供原住民教育研究人員參與。
製表：文化小組
（三） 執行步驟
為利目標達成，有關遭受國家教育強制同化調查之執行，特規劃實施 步驟如表 16 呈現之甘特圖。
表 16：訪調方法與執行步驟甘特圖 派員與會並同意協助支援小組工作及分攤經費，2017-2018 年部會分攤工 作小組經費分別為原住民族委員會 150 萬元、文化部 322 萬 775 元、教育
5/03 總統府公布召集人名單：林志興 Agilasay Pakawyan（卑南族）
6 月 6/09 副研究員出席排灣族代表曾華德 集福祿萬委員召開之意見徵詢會
月份 日期 小組工作紀事
6/17 副研究員出席平埔族群代表（北區）陳金萬委員召開之意見徵詢會 6/28 副研究員出席平埔族群代表（東區）潘經偉委員召開之意見徵詢會 6/30 原轉會第 2 次委員會議通過文化小組工作大綱
7 月
7/05 第 2 次主題小組聯席會議
7/19 原轉會主題小組工作大綱後續推動方案協商會議
8 月
8/23 第 3 次主題小組聯席會議 8/29 文化部內部會議
8/31 總統府工作交接協商會議
9 月
9/13 主題小組拜訪臺灣省政府
9/13 國史館臺灣文獻館協助主題小組工作研商會議
9/30 國史館臺灣文獻館檢送館藏相關出版品 174 冊供主題小組運用 10 月
10/01 文化小組任務從原民會移轉文化部 10/17 文化小組跨部會協商會議
11 月
11/13 焦點座談會場次一【原住民族教育政策回顧與評估專家學者諮詢座談 會】
11/17 焦點座談會場次二【原住民族教育政策回顧與評估專家學者諮詢座談 會】
12 月
12/01 文化小組專任人力胡哲豪 Valagas Gadeljeman（排灣族）到任 12/02 副研究員出席平埔族群代表（東區）潘經偉委員召開之意見徵詢會 12/03 副研究員出席平埔族群代表（東區）潘經偉委員召開之意見徵詢會 12/10 副研究員出席平埔族群代表南區 Uma Talavan 萬淑娟委員召開之意見
徵詢會
12/13 焦點座談會場次三【檢視與臺灣原住民族相關文化資產治理政策】
12/15 焦點座談會場次四【盤點原住民各族傳統文化無法運作之原因，與現 行法制之間的衝突】
12/15 焦點座談會場次五【改善原住民族傳統文化與現行法制衝突的政策規 劃建議】
12/17 焦點座談會場次六【檢視與彙整原住民各族社會結構、社會組織、親 屬制度、傳統儀式及空間、禮俗規範、飲食文化】
12/17 焦點座談會場次七【檢視原住民各族社會結構、社會組織、親屬制度、
傳統儀式及空間、禮俗規範、飲食文化與法制之間的衝突】
12/18 焦點座談會場次八【彙整已試辦自然資源共管之各族經驗】
12/18 焦點座談會場次九【都會區與平原地區狩獵與採集調查工作及其限制 與流失現況】
月份 日期 小組工作紀事 12/20 第 1 次工作諮詢會議
12/23 副研究員出席平埔族群代表（北區）陳金萬委員召開之意見徵詢會 製表：文化小組
三、 資料收集及調查工作初步成果
（一） 強制同化教育相關研究資料之蒐集
文化小組 2017 年的重點工作聚焦在「原住民遭受國家強制性同化教育」
的歷史真相上。我們進行檔案史料收集工作，由政策形成與實踐過程中之 法規命令、行政公文書、會議紀錄等相關文獻進行解讀。目前已彙整史料 檔案如下表 18：
表 18：彙整各類史料檔案分類表
標號 檔案名稱 數量 說明
1 原住民族國民教育法規 95 案
臺灣原住民史料彙編第三輯 94 項 法規
國民教育法令輯要 1 項：臺灣高砂 族師資訓練辦法
2 臺灣行政長官公署公報 7 件
3 臺灣省政府公報 135 件 民政廳 23 件（1947-8）
教育廳 112 件（1948-）陸續整理 4 臺灣省議會公報 126 件 民政廳 1 件
教育廳 125 件（1948-）陸續整理
5 教育部檔案 2 件
資料來源：臺灣碩博士論文知識加值系統
我們依據前五項史料檔案，初步彙整 1945 年-1998 年間重要原住民族 教育相關法規如表 19：
表 19：1945 年-1998 年間重要原住民族教育相關法規
發布時間 法規名稱
1945 年 臺灣高砂族師資訓練辦法 1947 年 設置山地職業補習學校
1948 年 臺灣省中等學校山地學生獎學金給予辦法 1948 年 調訓、召訓山地國民學校師資
1948 年 臺灣省中等學校山地學生獎學金給予辦法 1948 年 調訓、召訓山地國民學校師資