第二章 民國 51（1962）年至民國 71（1982）年《中國文化基本教材》
第一節 文化紮根的嘗試──教育目標與政治目的結合
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第二章 民國 51（1962）年至民國 71（1982）年《中國文化基本教材》
於高級中學教育的推行
本文第一章第二節「臺灣推行儒學教育的興起與承衍」的論述，說明《四書》
自明鄭時期以來逐漸成為臺灣學子學習、接觸「中國文化」的核心教材，為此，
國民政府專設一課程──「中國文化基教材」，此舉可追溯至民國 51（1962）年 教育部在高級中學國文課程中增設「中國文化基本教材」，規定高級中學列為必 修課程，課程核心主要在修習儒家經典──《論語》、《孟子》，教育部設立此一 課程的原因和修習目的，以及課程設立後對臺灣社會的影響，都成為現行教科書 重要的根源，本章的焦點放在探討政府設立「中國文化基本教材」的原因和目的，
以及分析此階段教材的內容與課程目標的相關性，針對此一課程於高級中學教育 推行狀況做一考察。
第一節 文化紮根的嘗試──教育目標與政治目的結合 壹、1945 年至 1949 年──以「教育」作為穩定國族意識的根基
被清朝政府割讓台灣給日本的五十年之間，臺灣教育歷經日本總督府因應殖 民目的而陸續頒定的教育政策，如進入「國語傳習所」學習日本語、或是在「公 學校」修業，以及受到後期積極推行日本文化的「皇民化教育」的影響，使得從 明鄭以後受臺灣人民普遍接受的儒學教育遭受極大的抵制與挑戰。還好有民間書 房、宗教組織、文人社團，乃至報紙刊物等等管道的努力，才讓儒學教育不僅沒 有斷絕，反而因華人身分的自覺，能夠承繼傳續而有更活躍的文化脈動。84民國 34（1945）年第二次世界大戰結束，日本投降，將臺灣的治理權交予當時國民政 府，臺灣一切政治、教育、社會的治理方向，再度歸於中華文化，自此臺灣的政 治社會文化再次面臨「轉型」。
在抗日戰爭的最後一年，國民政府即提出「臺灣接管計畫綱要」，其第一項 通則的第四條記載：「接管後之文化設施，應增強民族意識、廓清奴化思想、普 及教育機會、提高文化水準。」85此條文主旨就是要使臺灣殖民地的教育文化轉 變為獨立自主的中國教育文化，更顯現了臺灣光復初期政府「去殖民化」、「中國 化」、與「現代化」重要的文化政策。
民國 34（1945）年臺灣省行政長官陳儀於除夕廣播中提到關於文化教育建 設的具體內容：「一、通過著重國語文和歷史教育，以增加民族意識。二、通過 大量培養師資、擴大招生，以及普及教育，實現教育機會平等。三、充實專科以
84 傅正玲：〈臺灣儒家經典教育的歷程考察〉，收於《鵝湖月刊》第 329 期，2002 年 11 月，頁 29。
85 秦孝儀、張瑞成編：《光復臺灣之籌畫與受降接收》，頁 109。
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上學校及研究所、圖書館、編譯館，以提高文化水準。」86更在 11 月 3 日就職 後第一次擴大紀念週的發言強調：「日本統治臺灣用愚民政策，不許臺胞受高等 教育，不許臺胞做高級公務員，現在在臺灣則要實現教育機會平等、工作機會平 等。」87由此可見，臺灣在日本殖民時期，日人對臺灣人在教育方面的壓制甚鉅，
致使教育及求職的機會不均，國民政府為了能夠重拾臺灣人對中華民族的信心，
便需要從教育均等方面著手，在國語文和歷史教育中增加中華民族的國族意識，
以增強臺灣人民對中華民族文化的認同與理解。
於是國民政府接收臺灣後，先由臺灣省行政長官公署教育處負責掌管全省教 育行政與學術文化政策，當時教育行政機構考量實際狀況──臺灣與中國大陸各 省體制不同，為「學校不停課」的訴求下，一方面沿用日治時期之相關學制；一 方面致力於革舊佈新，研訂「臺灣省暫行學制」，期能滌除日本殖民統治教育之 影響，以達成民國 18（1929）年頒布「充實民眾生活，扶植社會生存，發展國 民生計，延續民族生命為目的，務期民族獨立、民權普遍、民生發展，以促進世 界大同」的中華民國教育宗旨。88此時期主要以闡揚三民主義、培養民族文化、
適合國家與本省需要、獎勵學術研究、實施教育機會均等為五大教育方針。89面 對臺灣一些知識份子在日本教育體系下認同日本的國族意識，國民政府為能徹底 執行「去殖民化」，便積極投入「中國化」教育，將中國在清末追求民族解放和 民族現代化中所建立的政經和文教制度施行於光復後的臺灣，並致力於三民主義 教育政策的推展。
同時，在民國 34（1946）年 6 月 25 日，由第二任教育處長范壽康召開的全 省教育行政會議致詞中，提出三大教育方針，大致如下：一、今後臺灣本省的教 育，是獨立國家的中華民國的教育，自然要一反過去日本在臺灣所施的教育，因 此，為推動中華民國的教育方針，應普及國語、培養民族精神、發揚三民主義思 想、擴大教育機會平等、培養青年從事臺灣教育工作。二、要使臺灣教育現代化，
要加強科學和工業教育。三、使教育跟經濟建設與政治建設取得密切的配合，培 植經濟建設和政治建設的人才。90此一發言，讓臺灣的「教育」與「經濟、政治」
結合，教育目的中有一核心為──培植經濟與政治建設的人才。只是此一發展，
使得教育似乎成了經濟與政治的附庸。
當民國 38（1949）年政府遷臺後，臺灣教育改由教育部接管，為配合國家 動員戡亂的實際需求，而以三民主義為最高指導原則，推動各項教育政策。民國 39（1950）年教育部訂定「戡亂建國教育實施綱要」，省教育廳同時發布「非常 時期教育綱領」，積極推動兼顧民族意識、民主精神、民生建設，強調民族精神 教育、勞動生產教育、文武合一教育的各項教育改革。其中包括：加強三民主義
86 陳儀：〈民國三十五年度工作要領──三十四年除夕廣播〉，《陳長官治臺言論集》第二輯
（行政長官公署宣傳委員會，1946 年）
87 《臺灣民生報》，1945 年 11 月 3 日，標題「增加臺灣同胞受教育及服務的機會」。
88 林天佑主編：《百年教育發展》，頁 52-54。
89 林天佑主編：《百年教育發展》，頁 56。
90 《臺灣新生報》，1946 年 6 月 26 日。
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教育、輔導失學青年、修訂各級學校課程、獎勵學術研究、轉移社會風氣、增進 國際教育文化合作、延攬專門人才、推進敵後教育工作，以及準備收復大陸教育 重建工作等91，臺灣教育政策從國民政府入臺前不斷強調「增加民族意識」的主 張，入臺後「戡亂建國教育實施綱要」、「非常時期教育綱領」的發布，都可以察 覺「三民主義思想」主導了往後臺灣教育發展的方向。
綜觀光復初期國民政府對臺教育政策主要有四大重點：一是實施中國化教 育，滌除日式化教育；二是積極推行國語，增強民族意識；三是補充師資，鼓勵 臺灣青年從事臺灣教育；四是擴大教育機會，提高文化水準。光復後臺灣教育存 在著「教育去殖民化、臺灣與大陸教育的整合、自由主義的萌發」的訴求，其中
「去除皇民化與推動中國化教育」是當時主要的教育重心。
貳、1949 年至 1962 年──以「教育」作為征戰的基礎
「臺灣文化協會」活動頻繁時期，臺灣社會中即流竄著反日的氛圍，故當國 民政府接管臺灣時，臺灣人民或多或少可以接受以「中國化」取代「日本化」的 教育政策──推動禁說日語、不能使用日文。國民政府一併施行「民族精神教 育」、「三民主義教育宗旨」的教育措施。為了使臺灣人民瞭解中國文化、有效傳 達政令、實施民族精神教育、促進民族團結，乃以樹立標準、訓練師資與編印書 報等三項基本工作，進行台灣教育改革，並且陸續公布通行國語的相關法令，設 置國語推行專責機構與發行國語書刊，一方面排除日文日語，一方面積極推行國 語運動。92
民國 38（1949）年國民政府播遷至臺，臺灣成了復國基地，國民政府歸咎 內戰失敗之因，在於教育與文化的不落實93，國民黨認為學生必須在「思想」上 武裝起來，這才能免於重蹈「神州赤化」的覆轍；他們認為中共之所以致勝，端 賴於學潮之推波助瀾以及「自由派」學者的言論動搖人民的信念。94故而推行「民 族教育和精神教育」作為反共的教育基礎。
教育部根據「戡亂建國教育實施綱要」，陸續訂定重要的教育實施方案，以 具體落實各項教育工作。例如：民國 41（1952）年，公布「中小學學生實施生 產技能訓練辦法大綱」，以及「戡亂時期高中以上學校學生精神軍事體格及技能 訓練綱要」，具體推動各級學校的生產技能訓練，充實學校勞作、家事、體育等 科教學設備，培養學生具有勞動習慣和刻苦耐勞的精神。同時，配合反共抗俄國 策，在「國文」、歷史、地理三科課程標準，加強有關反共抗俄之教材，另外再 加強高中以上學生的軍事體格和技能訓練，以及實施民族精神教育。其中包括：
以四維八德為考查學生操行之標準，加強體育教育以鼓勵學生運動，定期舉辦健
91 教育部：《第三次中華民國教育年鑑》（臺北市：教育部，1957），頁 12-13。
92 林天佑主編：《百年教育發展》，頁 56。
93 蔣中正於 1951 年發表〈教育與革命建國的關係──並說明什麼是民主與科學〉一文中指出，
「我們這次大陸失敗何以會悲慘至此呢？我們失敗的主因，究竟在什麼地方？我在這兩年來失 敗之後，檢討所得的結果，認為我們最大的失敗，就在教育與文化。」收錄於秦孝儀主編：《蔣 公司想言論總集卷二十四》（臺北市：中國國民黨使委員會），頁 207-213。
94林玉體：《台灣教育史》（台北市：文景書局有限公司，2003 年），頁 202。
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康檢查，維護學生健康等具體措施，期能培養身強體健的愛國青年95，且自四十 學年度起，教育部需配合國策，通飭高級中學一年級加授「三民主義」一科96， 可見此階段的教育政策和目標，多是在配合國家反共政策的景況。
康檢查，維護學生健康等具體措施，期能培養身強體健的愛國青年95，且自四十 學年度起，教育部需配合國策，通飭高級中學一年級加授「三民主義」一科96， 可見此階段的教育政策和目標，多是在配合國家反共政策的景況。