文建會預算概要

一、預算範圍及年度

文建會成立於一九八一年，自一九八二年七月起開始編列獨立的單位預算。因當 時政府使用之會計年度非曆年制，例如，民國七十二年度預算之實際曆年起迄區 間為一九八二年七月一日至一九八三年六月三十日。本研究中所使用之日期格式 統一採取西元紀年，因此本研究中之一九八三年至一九九九年之預算，實際日期 區間為前一年七月一日至當年六月三十日；二○○○年因會計年度調整，預算日 期區間為一九九九年七月一日至二○○○十二月三十一日，共十八個月。自二

○○一年後之預算區間與曆年相同。

除例行預算編列外，文建會預算亦曾於一九九九年七月至二○○○年十二月（八 十八年度下半年及八十九年度）、二○○一年（九十年度）及二○○三年（九十 二年度）等三年度追加。故本研究中上述三年度之預算為年度預算及追加（減）

預算之總和。

自一九八二年七月至一九九一年六月（七十二年度至八十年度）文建會預算僅有 該單位預算，無其他附屬單位。自一九九一年七月起至一九九七年六月（八十一 年度至八十六年度）除文建會預算外，尚包括附屬單位「文化建設基金」預算。

此基金係根據《文化建設基金收支保管及運用辦法》設立，根據該辦法規定，基 金由文建會擔任主管機關，為預算法第四條第二款所定之特種基金，並由文建會 編製附屬單位預算。此辦法於一九八七年訂定，於二○○六年廢止。但預算僅於 一九九一年至一九九七年間編列。

國立傳統藝術中心自一九九○年以「民俗技藝園區」名義開始籌備，一九九二年 改以「東北部民俗技藝園區」設置，一九九六年「國立傳統藝術中心籌備處」成 立，成立時之預算編列於文建會本部預算內，一九九七年七月至一九九九年六月

（八十七年度至八十八年度）間，以附屬單位預算方式編列。其後至其成立至今，

預算再度編列於文建會本部預算內，不再以附屬單位方式編列。

二、預算結構

三、歷年預算總額變化

文建會自成立以來，歷年預算之中位數為一九九八年 3,224,184 千元，最低為一 九八六年 227,484 千元，最高為二○○三年 7,159,811 千元，因該年預算追加之 故。文建會歷年預算金額及各年中央政府總支出，及文建會預算占其比率，可由 表 4-2 示之。

表 4-2：中央政府總支出、文建會歷年總預算及其佔比 年度 文建會總預算 中央政府總支出 文建會總預算占中

央政府總支出比率 1983 237 319,517 0.0742%

1984 386 316,192 0.1221%

1985 364 353,871 0.1028%

1986 227 405,720 0.0561%

1987 252 418,962 0.0602%

1988 259 470,255 0.0550%

1989 309 549,200 0.0563%

1990 690 673,201 0.1025%

1991 827 804,558 0.1028%

1992 1,289 945,225 0.1364%

1993 2,481 ＊ 1,031,131 0.2406%

1994 3,441 1,024,255 0.3360%

1995 2,142 996,698 0.2149%

1996 3,425 1,085,077 0.3156%

1997 3,446 1,151,762 0.2992%

1998 ＊ 3,224 1,187,011 0.2716%

1999 3,985 1,281,996 0.3109%

2000 5,645 2,230,145 ＊ 0.2569%

2001 6,015 1,559,700 0.3856%

2002 5,266 1,551,943 0.3393%

2003 7,160 1,618,130 0.4425%

2004 5,188 1,564,799 0.3315%

2005 5,308 1,566,968 0.3388%

2006 5,213 1,529,815 0.3407%

2007 5,606 1,628,351 0.3443%

單位：新台幣百萬元 資料來源：本研究整理 ＊中位數

由表 4-2 可知，文建會歷年預算金額佔中央政府總支出比率皆低於 0.5%，中位 數為二○○○年之 0.2569%，最高為二○○三年之 0.4425%，最低為一九八八年 之 0.05%。自文建會成立後至一九九二年，皆低於中央政府總支出之 0.2%，自 一九九三年突破 0.2%，並開始逐年上升，至二○○○年間，預算皆在 0.2%至 0.3%

間波動，一九九四年及一九九六年皆超過 0.3%，為 0.3360%及 0.3156%。在二○○

一年後每年皆超過 0.3%，介於在 0.3%至 0.45%間。文建會歷年預算占中央政府 總支出比率變化可以圖 4-2 示之。

由表 4-2 及圖 4-2 可以得知，文建會預算佔中央政府總預算比率甚低，說明了文 化事務在中央政府施政中並不被重視。但綜觀文建會成立至今，其預算占中央政 府總支出比率逐年上昇，顯示出隨著社會及經濟發展，文化施政已漸受重視，本 研究將進一步深入剖析文建會的預算配置及變動情形，以進一步瞭解國家文化施 政之實踐。

文建會總預算占中央政府總支出

0.0000%

0.0500%

0.1000%

0.1500%

0.2000%

0.2500%

0.3000%

0.3500%

0.4000%

0.4500%

0.5000%

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

圖 4-2：文建會預算占中央政府總支出比率 資料來源：本研究繪製

由表 4-2 亦可得知，文建會預算金額自一九八三年至一九八九年皆在四億元以 下。自一九九○年起逐步攀升，一九九二年預算超過十億，一九九三年超過二十 億，一九九四年度超過三十億，一九九五年下滑至二十億，一九九六年回升至三 十億以上。一九九七至一九九九年間皆在三十億至四十億間波動。二○○○年因

會計年度調整之故，預算首度超過五十億，其後歷年預算皆超過五十億，二○○

一年及二○○三年因預算追加之故，預算分別超過六十億及七十億。文建會歷年 預算金額變化，可以圖 4-3 示之。

文建會歷年預算

-1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000

1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

年度

單位：新台幣千元

預算數

圖 4-3：文建會歷年預算 資料來源：本研究繪製

由表 4-2 及圖 4-3 可知，文建會由成立至一九八九年之預算金額呈現平穩狀態，

大致與蔣經國總統任期相符。在一九八九年之後至二○○○間，除一九九四至九 五年變動較大外，呈現上升趨勢，大致與李登輝總統任期相仿。自二○○○年政 黨輪替後，除二○○三年因追加預算之故，預算金額較其前後年高出甚多，但大 致呈現平穩趨勢，且每年預算金額皆超過五十億，並占中央政府總支出 0.3%以 上，與陳水扁總統任期相同。故以下各節將分別以上述三任總統任期，分別探討 文建會成立二十五年以來的預算及其科目變動情形。