新營糖廠的誕生

第二節新營糖廠的誕生

一、新營糖廠的前身-鹽水港製糖會社

新營糖廠的發展，源於日治時期的鹽水港製糖會社的成立。在清領時期，臺灣因自 然環境的限制，陸路交通不如海上交通便利，鹽水因其優越的港口機能成為重要的交通 樞紐，而新營僅是其腹地。但隨著鹽水月津港泥沙淤積，導致港口運輸功能大幅衰退，

日治時期殖民政府積極興建縱貫鐵路，並在新營設站，另一方面又興建公路，新營更成 為北往嘉義、南往柳營的重要中心位置。陸路交通改善後，交通運輸方式由海路轉為陸 路，交通樞紐也從鹽水移至新營，間接促成新營糖廠的設置。

新式製糖業是日治時期最重要的產業，1901 年臺灣總督府接受農學博士新渡戶稻造 之臺灣糖業改良意見書，確立臺灣糖業政策，並在總督府下設糖務局，執行糖業政策，

同時於臺南大目降（今臺南市新化區）設置甘蔗試作場（後改稱為糖業試驗場），改良 甘蔗品種、改善栽培法、興建灌溉設施、擴大蔗園面積及改良製糖方法，實施「原料區 域採收制度」，以確保各糖廠原料之穩定供應，取消蔗糖出口稅，以鼓勵食糖出口。

1902 年臺灣總督府公布「臺灣糖業獎勵規則」，對從事蔗作及製糖業者給予蔗苗或 肥料費、開墾費、排水費等獎勵金，同時也可獲得補助金，且有免費貸款與土地相關獎 勵措施（周俊霖、許永河 2009：119），臺灣糖業在這部新法令運行之下，開始轉變原本 製糖模式，從農家小型糖廍轉形成新式的製糖場。臺灣本土糖商嗅到了商機，從最早期 的維新製糖合股會社，到之後新興、南昌等不同臺資製糖會社一家家紛紛成立，而鹽水 港製糖會社就在這樣氛圍之下誕生。

鹽水港製糖會社在 1903 年時獲得建立製糖工廠的許可，投資人除了有當地的糖商、

地方仕紳外，臺南糖商王雪農與臺北茶商郭春秧也都參與投資，是當時最大的新式製糖 會社，更是第一個全部由臺灣人投資的新式製糖會社。不過僅 30 萬日圓創業的鹽水港 製糖會社，和 3000 萬的臺灣製糖株式會社、500 萬的明治製糖株式會社、400 萬的大日 本製糖株式會社（周俊霖、許永河，2009）等日治時期臺灣四大製糖株式會社相較，其 創業金額最少，無論是規模、產量都比不上其他製糖株式會社，而資金不足的困境也埋 下會社後來不斷改組，並轉為日資企業的因子。

1904 年 2 月王雪農當選社長，開啟了鹽水製糖歷史性的第一頁。該年 8 月鹽水製糖 開始在岸內庄（今鹽水區）興建工場，將新工場的的壓榨產能訂為每年 355.6 萬公噸，

產製紅糖。這樣的產能雖然比不上日資為主的臺灣製糖株式會社的橋仔頭工場，但卻勝 過其他臺資的糖廠。鹽水工廠原訂於 1904 年 11 月完工，但因機器組裝不順，延至 1905 年 4 月竣工(見圖 4.1)。就在工廠開始製糖的同時，卻遭遇雨季，發生洪災，載運原料的 橋樑被河水沖走，再加上機器處處故障，使得產量無法達到原先預期，造成資金短缺。

而 1905 年 6 月颱風來襲，工廠鍋爐爆炸，被迫終止製糖，結算這 2 個多月，僅生產 84 公噸砂糖，已收取的原料還有 96,000 公噸尚未壓榨。

圖 4.1 1905 年竣工的岸內工場

資料來源：善化糖廠文物館

鹽水糖廠由於以上生產過程不順，導致所借貸款無法償還，債權銀行為解決困境，

另派槙哲為鹽水港製糖會社增資改組後的第二任社長。重組後，1906 年糖產量大增，決 算時除了償還損失外，盈餘還可以作為董事的賞金和股東股利。其後由於日本國力漸盛，

日資也因「製糖場取締規則」的訂定，接連來臺灣設立工場，開發臺灣製糖產業。1907 年起，日資大型企業逐步掌控各地糖廠，鹽水港製糖株式會社也無法抵擋這樣的趨勢，

在債權銀行增資 500 萬日圓，改組擴大原廠經營規模的同時，日本人也藉此取得會社 81

％的股權，社長轉而由日人荒井泰治擔任，鹽水港製糖會社轉變為另一個日本殖民主義 下的日資企業，自此純臺資的會社營運終至劃下句點。

二、新營工場

新營總廠的前身為新營第一工場，這座鹽水港製糖株式會社的第二座工場又被稱為 新營工場，於西元 1908 年創立（見表 4.2），是座新式的製糖工廠主要產製紅糖，日榨 產能為 1,020 公噸，當新營工廠完工之後，原本在鹽水岸內糖廠辦公的本社則遷至新營，

可見新營第一工場對鹽水港製糖株式會社的重要性。

新營工場的原料採取區域依「原料區域採收制度」劃定為鹽水港堡（約今鹽水區）、 太子宮堡（約今鹽水區）、白鬚公潭堡（約今朴子市）、龍蛟潭堡（約今布袋鎮）、大坵 田西堡（約今鹽水區）、鐵線橋堡（約今新營區）、茅港尾東堡（約今下營區）、茅港尾 西堡（約今下營區）、果毅後堡（約今柳營區）、善化（約今善化區）、里東堡（約今善 化區）、善化里西堡（約今善化區），學甲堡學甲庄（約今學甲區）、宅仔港庄（約今學 甲區）、溪洲仔庄（約今學甲區），下茄苳南堡（約今後壁區）鐵道以西部分，赤山堡（約 今官田區）岸（林聖欽，2000：89）這樣廣大的原料採收區域的面積涵蓋臺南縣約半數 以上，可見製糖工業原料需求量之大。

1909 年，岸內工場試製「耕地白糖｣成功，該製糖法經過蔗汁之沉澱、清淨、過濾 等科技化的處理過程去雜質，過蒸發、使結晶之完整的操作流程，最後以分蜜機去除糖 蜜，其完成品具晶粒特大而整齊；糖度方面，粗糖有 97 度；而耕地白糖糖度可達到 99.8

度，純白色澤，晶粒大而整齊，幾乎透明與日本內地的精糖相提並論（陳明言，2007：

64），鹽水港製糖株式會社成為臺灣製作「耕地白糖｣的開始，而各地製糖會社相繼仿效 製造，是臺灣糖業製糖技術的里程碑。

而各地如雨後春筍般所建立的新式製糖工場為維持運轉因此需要許多專業人員來 維持其營運，包括各部門的管理人員、機械工、製糖工和鐵道工等具業務管理與熟練技 術者，負責日常機械的保養、自營農場的管理、甘蔗栽培的獎勵及砂糖的製作與販賣。

另有製糖期間臨時招聘的員工如臺車牽引工、製糖工場燃爐維修工、裝糖及糖鐵沿線維 持交通等打雜工作，人力大多來自工場附近的聚落，也因此當製糖工場建立後也帶動了 鄰近地區的經濟發展。

1910 年鹽水港製糖株式會社開始一連串合併改造的過程。先是合併高砂製糖株式會 社，1914 年再合併臺東拓殖株式會社，為開發臺灣東部花蓮港一帶的糖業，1917 年改 稱鹽水港製糖拓殖株式會社，開發工作告一段落後，1920 年再改回鹽水港製糖株式會社。

會社為增加產能，計畫在新營設置第二工場。1936 年增資完成後，立即展開設置第二工 場的準備工作（見圖 4.2），除了在新營庄急水溪右岸(北岸)收購 24 甲作為工場基地外，

也租借約 40 甲的土地作為苗圃，打算種植 20 餘甲的蔗苗。10 月，開始建造第二工場及 附屬建物，並於 1937 年完工正式開始運轉。原來工場就改稱為新營第一工場，新設工 場則稱新營第二工場，提煉方式採石灰法，如此一來新營成為有兩座製糖工廠的地方，

如同擁三家製糖工場的虎尾，因糖廠帶動了地方的繁榮，新營也靠著糖廠、糖鐵逐漸成 為重要的交通運輸中心。

1937 年第一工場從石灰法改採亞硫酸法製糖，日壓榨能量由 1,000 公噸增至 3,100 公噸（見表 4.2）。二次大戰末期，盟軍飛機慘烈轟炸各製糖會社工場，新營製糖所的第 一工場、第二工場於 1944 年 1 月及 10 月遭到轟炸，隔年 1945 年 4 至 6 月又遭到轟炸，

造成重要設備毀損，製糖因而停頓，原料委由岸內製糖所代壓。

圖 4.2 興建中的新營第二工廠

資料來源：善化糖廠文物館

表 4.2 日治時期新營工場發展大事紀

年代 重要大事說明

1908 新營建第一工場，日榨產能為 1,020 公噸並將原岸內之本社遷移至新營 1909 岸內工場成功研發「耕地白糖｣

1927 新營第一工場改稱新營製糖所

1936 建置第二工場，日榨產能為 1,224 公噸

1937 第一工場從石灰法改亞硫酸法製糖，日產從 1,020 公噸增至 3,162 公噸 1940 興建新營酒精工場（今新營副產加工廠）日產酒精 165 石

1944 該年 1 月及 10 月新營製糖所的第一工場、第二工場遭到轟炸

1945 該年 4 至 6 月又遭到轟炸，造成設備毀損製糖因而停頓，原料委由岸內製糖所 代壓

資料來源：本研究整理

日治時期糖業經營在選址規劃設廠後，透過生產、製造、運輸經營型態的聯通，

將遍佈在地方的點狀原料資源，透過糖鐵運輸的形式，集中於糖廠工場，糖廠成為地方

重要的二級產業，透過臨時工作性質補貼農民生活所需。傳統的單純農作型態，成為季 節性的農工，提供新式糖廠定時、足量的勞動力，新式糖廠的出現促成地方產業的變動。

在殖民糖業的支配下，宣告國家力量的進駐也改變了新營原本的生活形態。

鹽水港製糖株式會社在 1940 年時，旗下共有新營第一工場、新營第二工場、岸內 第一工場、岸內第二工場、花蓮壽工場、花蓮大和工場、溪洲製糖所共七家製糖場，每 日總榨蔗總量 10,200 公噸、有打狗酒精工場、新營酒精工場共兩家酒精工場、員工 3,741 人，而新營第一、第二工場每日壓榨能力達 4,386 公噸佔鹽水製糖株式會社的 43%。可 見新營糖廠對於地方與鹽水製糖會社的重要性。