新移民女性的社會支持與教養態度

本節內容共分三個部分，第一部分探討新移民女性的相關服務與支持，第二 部分探討新移民女性社會支持的狀況，第三部分探討新移民女性社會支持與教養 態度的相關研究，茲分別說明如下。

壹、新移民女性的相關服務與支持

我國外籍與大陸配偶自1987年至2010年12月止累計逾44萬4,216人(內政 部，2011)，有鑑於移居我國之人民係以婚姻移民為主，這些因婚姻來到台灣展 開新生活的移民人口，社會有責任協助婚姻移民早日適應台灣生活環境。以下就 政府組織、民間團體與家庭三方面，提供給新移民女性的服務與支持，做一說明。

一、政府組織

主要的政策為行政院(2004)邀集相關單位訂定的「外籍與大陸配偶照顧輔導 措施」。此措施依「生活適應輔導、醫療優生保健、保障就業權益、提升教育文 化、協助子女教養、人身安全保護、健全法令制度及落實觀念宣導」等八大重點 工作，訂定 56 項具體措施，2005、2007 年更分別成立「外籍與大陸配偶照顧 輔導基金」、「移民署」，強化對新移民女性的關懷輔導，以及整合新移民相關 資源。內政部(2004)為提昇新移民女性生活適應的能力及學習知能，為進一步強 化新移民協助體系，爰規劃落實外籍配偶接受國民補習及識字教育、輔導其籌組

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社團組織、成立外籍配偶照顧輔導基金，同時建立完善外籍配偶資料庫，以提高 外籍配偶教育水平與素養、有效整合各界資源，完善外籍配偶照顧輔導網絡。加 以近年政府對於這些新移民權益的重視，內政部亦曾於 2003 年及 2008 年辦理外 籍與大陸配偶生活需求調查，藉以瞭解其在台一般性的生活需求。

政府於 2010 年的移民輔導重大計畫執行有：1.推動外籍配偶輔導措施，保 障在台生活權益。為落實「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」等八大重點工作，原 定 56 項具體措施，99 年配合現況修正為 40 項措施，分別由相關機關及直轄市、

縣(市)政府積極辦理。各項目內容包括：(1)推動外籍配偶照顧輔導措施以共創 多元文化社會;(2)暢通新移民諮詢服務管道以及提供法令輔導；(3)辦理新移民 生活適應輔導種子網絡研習營，增進第一線工作人員資源連繫；(4)移民輔導通 譯人員培訓以提供外籍人士溝通管道；(5)建置外籍與大陸配偶關懷系統並辦理 新移民課程宣導；(6)建置外籍與大陸配偶關懷網絡以及署內主官(管)親赴地方 訪視。2.提升外籍配偶照顧輔導基金使用效益並鼓勵新移民開發新技能 (內政部 入出國移民署統計年報，2010)。並於 2010 年持續推動「外籍與大陸配偶照顧輔 導措施」，運用「外籍配偶照顧輔導基金」，辦理生活適應輔導及多元文化活動，

另建置「外籍與大陸配偶關懷網絡」，試辦「行動服務車」，幫助新移民熟悉台 灣的生活環境，感受新故鄉的友善環境，安穩的開展新生活。

關於新移民女性的政策方面，近年來政府為協助新移民家庭能擁有幸福美好 的生活，積極提倡一個對所有移民友善的社會情境。在各縣市政府方面，則成立 外籍配偶家庭服務中心(或稱新移民或新住民家庭服務中心)，為地方上統籌外籍 暨大陸配偶及其子女的服務專責中心。截至 2009 年七月為止，全臺灣已補助設 置 33 個家庭服務中心（潘淑滿、劉曉春，2010）。各地的中心實際的服務項目 與服務方案雖不盡相同，但主要在於提供外籍或大陸配偶相關福利及政策宣導；

並辦理有生活適應、文化教育及資源轉介等各項服務。如生活適應輔導班、識字

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班、機車考照輔導班、家庭聯誼、子女課後照顧、通譯人才培訓及就業輔導等等

（游美貴，2007）。

內政部(2004)輔導外籍配偶補習教育民間團體及成立照顧輔導基金專案報 告指出，為落實外籍配偶接受國民補習及識字教育目前在政府的協助下，除由各 縣市政府陸續開設國民補習教育及成人識字教育外籍配偶專班外，另有許多公私 立機關團體開辦許多中文相關課程，如社政、教育、衛生、職訓單位及民間基金 會、學會、教會、補習班等，以協助外籍配偶學習本國文化及識字教育。另外，

亦設有新移民女性諮詢專線，提供免付費之全方位服務，其服務內容包括，生活 適應、教育文化、就業服務、醫療衛生、人身安全、子女教育、居留定居及法令 等有關照顧輔導諮詢。

二、民間團體

新移民女性在社會上已成為不可忽視的新興人口，許多民間慈善團體與政府 機關為因應婚姻移民所產生的社會議題，制定了許多的方案與計畫。如縣市政府 結合民間團體辦理生活適應輔導班：包含語言訓練、地方風俗民情、生育與優生 保健輔導、提供家庭計畫與優生保健及防疫措施指導、協助子女教養（提供嬰幼 兒健康保障，加強辦理兒童發展篩檢工作、發展遲緩兒早期療育）(楊貴閔，

2006)。近年來也開始有婦女團體為了扭轉社會對新移民女性的不友善態度，因 此安排了許多增進新移民女性與社會互動的活動，希望藉此改變國人對她們的刻 板印象和歧視，並為台灣注入多元文化的活泉，例如：婦女新知基金會在2003 年 舉辦「南洋 台灣 姐妹情」、「『外籍新娘』正名運動」促使新移民女性能自主 發聲，為自身爭取權益。

內政部(2004)輔導外籍配偶補習教育民間團體及成立照顧輔導基金專案報 告指出，為輔導外籍配偶籌組民間團體，經諮詢相關機關、專家學者及民間團體 之意見相關機關、專家學者及民間團體（包括賽珍珠基金會、基督教女青年會、

南洋台灣姊妹會、伊甸新移民家庭成長中心等）；另為鼓勵外籍配偶與在地人士、

文化彼此之接納與融合，建議政府應鼓勵並協助成立由在地婦女和外籍配偶共同

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籌組之團體，以提昇外籍配偶之社會參與，並真正達到文化交流、相互接納與融 合的目的。

王永慈（2005）的研究顯示，政府與民間在從事外籍暨大陸配偶服務時，相 關的困境待解決有1.有關經濟補助的方面：補助經費不足、社工員人力不足及受 服務者身分取得等等問題；2.生活適應輔導辦理方面：辦理經費不足、外配家庭 不支持、專業人力不足、宣導不易及外配學習意願不高等等的困難；3.醫療優生 保健：配套措施不足、語言溝通障礙及宣導不易等的問題；4.提昇教育文化：外 配家庭不配合、宣導不易及學習意願的困難；5.人身安全保護：大陸及外籍配偶 的社會支持網絡、語言溝通障礙及文化認知差異等等的問題。可見在服務大陸及 外籍配偶時，仍有許多可以突破之處。

三、家庭

當婚姻移民婦女離鄉背景來到人生地不熟的臺灣，同時也是與娘家或過去的 支持系統中斷關係。由於婚姻移民婦女移居的臺灣家庭大都位居偏遠地帶，加上 語言溝通能力的限制，使得婚姻移民婦女不僅無法獲得生活資訊，同時在缺乏與 外界溝通的管道之下，很容易形成社會弱勢中的弱勢族群（潘淑滿，2004）。因 此她們在臺灣容易缺乏社會支持網絡，與外界資訊與資源容易產生隔離，日常生 活中大多需要配偶或配偶家人提供語言、文化和資訊的協助，易形成對夫家的依 賴。莊玉秀(2003)也指出大部分新移民女性在台灣的社交範圍相當有限，不外乎 教會、學校、社區；此外，社會支持以先生、家人與教會給予的支持越高，其適 應越良好。王雅芬(2005)研究結果顯示，新移民女性社會支持來源以丈夫為最 多，其在使用初級系統的情況尚可，使用次級支持系統則明顯不足。若在此時能 得到先生、親戚與朋友的支持與協助，使她們心理得到慰藉，則有助於她們適應 新生活，而更能扮演好母親的角色（陳美惠，2002；劉秀燕，2003）。

綜合上述，從政府單位、民間團體到家庭，均提供新移民女性許多社會資源 與支持，而新移民女性使用這些社會資源與支持的情形又是如何呢？藉本研究盼 能更深入了解在新移民女性使用社會上所提供的社會支持概況。

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貳、新移民女性社會支持的狀況

新移民女性從經濟較弱勢的國家前來台灣，本來在家鄉極可能就處於社會支 持較為缺乏的地區，來台之後亦得從頭開始建立自身的社會支持網絡，以及可能 必須馬上成為一個教養子女的母親角色，因此更顯現出社會支持對於他們在教養 子女的重要性，因此若能有完善的社會支持系統，則可協助新移民女性在面臨教 養子女的適應，以下將依序闡述社會支持的相關研究以及新移民女性社會支持的 相關研究。

關於女性的社會支持相關研究方面，陸洛(1998)更提及了社會支持的「收」

與「授」對婦女的自尊感、能力感和幸福感，有加成的作用。社會支持是個人藉 由周圍的他人(如家人、朋友或重要他人)所提供的協助，降低個人焦慮並促進個 人自信心(Zimet,Dahlem,Zimet & Farley,1998)。井敏珠(1992)研究指出社會支 持愈高的已婚職業婦女，其生活滿意度愈佳，愈能因應生活壓力。Kleinke（1991）

表示，社會支持系統能滿足我們對滋養和依附的需求，緩和壓力、支持我們的自 我價值感、信任和提供生活指引。從上述研究得知，社會支持對於個體的適應不 僅具有正向的作用，還可以藉由社會支持的作用而提升個人的自信、自尊。

有關社會支持與壓力方面的研究，Tokuno(1985)也認為，個人生活中的壓 力，能夠透過家庭、朋友所提供的支持而得到抒解。Ritsner 等人(1997)的研究 也發現，移民者的壓力和痛苦增減與社會支持、家庭支持及朋友的協助有明顯相 關(引自葉淑茹，2010)。在研究中有較佳社會、家庭及朋友支持者應對壓力和痛 苦的模式呈「正常」或「正向」表現，壓力會隨時間減少；反之，沒有良好支持

有關社會支持與壓力方面的研究，Tokuno(1985)也認為，個人生活中的壓 力，能夠透過家庭、朋友所提供的支持而得到抒解。Ritsner 等人(1997)的研究 也發現，移民者的壓力和痛苦增減與社會支持、家庭支持及朋友的協助有明顯相 關(引自葉淑茹，2010)。在研究中有較佳社會、家庭及朋友支持者應對壓力和痛 苦的模式呈「正常」或「正向」表現，壓力會隨時間減少；反之，沒有良好支持