於個案應用解決策略之探討

一、背景介紹

經由 4.4.1 節分析出公共工程品質缺失十大成因與二大面向改善方向。此分析案 例，研究人員於 100 年 10 月接獲指示辦理所屬機關廚房建制，因機關所屬建物係辦 公大樓，出入人員有辦公人員、洽公民眾、廠商及人犯等故人員複雜，若以明火之燃 料瓦斯對機關安全產生隱憂，遂於採購前期規劃以電熱式烹煮設備為首選，經向上級

機關爭取新臺幣二百萬元廚房設備建置經費後，開始採購項目規劃分析。

因考量以電器式廚房炊具為需求方向，及機關建物雖於 100 年 6 月整建完工，但 大樓屢屢發生跳電情事，惟恐機電不穩定之情形影響後續電器式廚房炊具之使用，向 主管提出：「採購專案須藉由機電專家，進行需求前、中、後期之用電及設備採購規 劃之建議」，雖已有某公務機關為發包作業邀約專業人士位居要職，仍不見起色之例 [9]，此議仍獲主管支持。著依制度遴聘熟悉國外獲得管理理論和國內採購實務規劃 的專家如表 4.20，協助研究人員進行機關內的「電器式廚房設備採購案（預算金額 200 萬元）」及「廚房增設專用線路採購案（預算金額 105 萬元）」的需求規劃。

表 4.20 廚房設備增建專案技術服務人員遴選資格表

項次 內 容

1 主修電機工程，且兼具電力系統和電子裝備的製程瞭解和需求規劃。

2 公共工程品管（機電）人員訓練合格，且有實務經驗達 2 年者。

3 熟電業法規和電工法規要求者。

4 協助規劃全案的驗收活動直至試俥運轉階段。

5 熟悉公共工程發包的邀標文件撰擬原則，有十年/五億元案額以上採購經驗者。

6 對於廚房用電器具安全，能提出具體規劃方向。

7 對於本案所採用不鏽鋼外覆的驗收，有具體經驗者。

8 對於磁感應渦電流器具之驗收條件有能力審查者。

9 對不鏽鋼鋼材歐姆值參數和量測方式有具體經驗者。

10 須能輔導承商依其品管/檢驗程序，製成在廠驗收和個別功能驗收計畫。

11 能依業主需求輔導承商製作試俥運轉測試者。

12 能審查承商試營運期作業要點和配合人力之允當程度。

二、需求規劃

經與專業顧問討論後，針對廚具設備、電氣顧問、原整建工程等廠商，進行深入 訪談；藉之決定採購需求的各個面向，而成一多屬性的縝密規劃，各面向分述如下：

（一）機電現況

（二）機電改善方式

（三）廠商資格

（四）產品規格

（五）設備價格

（六）設備品質

（七）施工品質

（八）施工品管

（九）採購規劃與策略

（十）時程控管

經與專家多次諮詢討論，更將各面向的規劃條款，推昇至實務採購上可依據的項 次。其作業細節簡述如下：

（一）大樓機電現況及改善方式：

1.高壓供電迴路現況，主要問題為大樓與鄰近中正堂為台電/園區配電線路之共用 迴路，且共用一組電力跳脫開關（即 VCB_Old）。形成不必之 2 處電力跳脫開關

（即 VCB_Old+VCB_New，如圖 4.1 左圖）和保護協調曲線的雙重維護。後續已 改善為如圖 4.1 右圖方式銜接機關新設之配電線路，此舉將用電饋線與中正堂的 負 載 予 初 步 分 離 ， 避 免 跳 電 互 相 干 擾 ， 且 為 獨 立 用 電 計 費 作 準 備 。

圖 4.1 個案大樓高壓機電配接新舊對照圖

2.電氣廠商於檢測作業時，意外發現 VCB_New 盤的過電流跳脫控制電路有誤接 及低壓盤的功率因數設定有問題。經與原機電承商聯繫後，經檢查係比流器(CT) 未予接地所致，後已改正完成。

3.向電力系統設計單位（原建築師事務所-電機技師）索取本大樓電力系統的保護 協調曲線（須包括新舊 2 個 VCB 的動作圖示）供參，此項建築師事務所已完成 提供。

4.經電氣顧問公司進行大樓用電檢測，發現用電配接錯誤（以燈插回路供應熱水 器用電），則有超過數倍負載而引起供電回路跳脫情形。針對此一情形，商由專 家先行規劃最適接/配電模式，納於｢廚房電力供應線路增設採購案｣發包。

（二）廠商資格：

1.以廠商屬已立案之法人、機構或團體時，其項目列有「廚具、衛浴設備安裝業」

或得以承攬關於廚房烹調設備工程之業務者，為｢廚房設備採購案｣之廠商資格。

2.須我國合格之甲級電器承裝業，為｢廚房電力供應線路增設採購案｣廠商資格。

（三）產品規格：

1.經查詢市面諸多廚具設備，得知國內用電廚具（380 伏特）的安全法規尚未明 朗之際，已有廠商獲得部分廚具設備國際認證［如 UL（Underwriter Laboratories Inc.，保險商試驗所）、CE（Conformite Europende，符合歐洲標準）、GS（Germany Safety、德國安全）等］，遂以廚房炊具設備是否取得國際認證資格納入採購參考。

2.在廚房所有用電設備主要零件，具有我國合格商品檢驗標誌（如梅花標誌等）。 3.在專線增設案，經訪談市面上之電氣顧問公司後，將需求規格律定於邀商建議 書（詳細內容如附錄十二第 5 點）。

（四）設備價格：

1.｢廚房設備採購案｣：至百貨公司參考取得國際認證之電氣式廚具價格，及至坊 間廠間參考未取得國際認證之電氣式廚具價格，以取得設備價格之上限及下限之 參考值後訂定底價。

2.｢廚房電力供應線路增設採購案｣：以｢料｣、｢工｣、｢攤｣的概念，分別利用公共 工程價格資料庫查詢價格後，備於指廠時議/減價談判之用。

（五）設備品質：

研究個案採購之設備及機電工程所用之材料，於需求規劃時均已將規格廣泛［未 限制產品及材料規格、僅以通用（最少 3 家廠商以上或不限定何種國際認證資格）規 範提昇品質］臚列於招標文件內。

（六）施工品質：（詳細內容如附錄十二第 5 點）

1.廠商須依電工法規、電纜規範Insulated Cable Engineers Association(ICEA)製作。

2.承商應熟悉國際標準 IEEE 對纜線佈放的施工要求。

3.防火填塞須符合 CNS14514 和 ASTM E841 的要求（或相關 UL 標準）等。

（七）施工品管：

1.廚具設備依 CE 認證檢測報告中之照片逐一核對設備機具落實廠驗。

2.電纜部分於出貨前至供應商倉庫，除依附錄十二第 5 點相關規定外，另以 50

安培以上電流源之低電阻計量測及傳統式高阻計，檢測單位阻值及絕緣值。

3.承商依 IEEE-STD-241 及 CNS-668 施作，研究人員及專業顧問落實現場監工。

（八）採購規劃與策略：

1.以專業分工式的各自最低標，藉由界面分割的專業施工如圖 4.2 和主辦單位嚴 密的專案期程規劃/管制如圖 4.3，使機關付出最小的生命週期總成本。另與採購 人員溝通後，運用發包程序的資格、規格、價格分段開標，過濾不適任廠商後，

才予報價的最低標方式招標。

圖 4.2 電氣式廚房設備採購案分工結構（WBS）

2.全案依採購法對招標的規定，分五個專案進行（不含專業技術顧問遴聘）。分 工之中二個最主要的採購案（廚房炊具和電力供應專線）預算均超過公告金額，

須十四天上網公告期和若投標不足三家的七天等標期，其專案進度規劃均在掌控 之內。前述 2 項公開招標採購案，由專業顧問依訪廠心得與評估，各規劃製作邀 商建議書（如附錄十一及附錄十二）和參與廠商個別輔導項目。

（九）時程控管

研究人員與專業顧問於本案規劃初期，擬訂排程有效控管專案執行進度（如圖 4.3）。並商請廠商趕工配合機關年度預算關帳前（101 年 1 月 16 日），完成驗收、結 算及核銷作業。

圖 4.3 電氣式廚房設備及廚房增設專用線路採購案進度規劃