第二章 文獻回顧
2.7 苗栗縣 94 年度公共工程施工品質查核缺失統計
本研究為探討非工程專責機關辦理公共工程時之常見缺失，經利用臺灣碩博士論 文知識加值系統，分析有關論文，經分析陳清溢[6]與胡兆動[7]之論文內容符合本研 究之參考比較組，故節錄於下。
苗栗縣公共工程 94 年度接受行政院工程會施工查核小組查核 13 個標案，工務局 施工查核小組對所屬單位查核 67 個標案，合計查核 80 個標案，其中土木類工程佔 52 件，建築類工程佔 28 件。
經彙整統計 80 個標案，所見缺失總計 1,899 項次，平均每個查核案缺失為 9.5 項次，由表 2.5 得知，在「品質管理制度」方面，以「承攬廠商」缺失項之缺失比例 24.75%最高，在「施工品質」方面，以「混凝土施工」缺失項之缺失比例 9.00%最高。
表 2.5 苗栗縣 94 年度公共工程施工品質查核缺失統計表
項次 缺失編號 缺失項目 缺失次數 比例（%）
一、品質管理制度
1 4.01 主辦機關／專案管理廠商 163 8.58
2 4.02 監造單位 369 19.43
3 4.03 承攬廠商 470 24.75
二、施工品質
4 5.01 混凝土施工 171 9.00
5 5.02 鋼筋施工 35 1.84
6 5.03 模板施工 55 2.90
7 5.04 鋼構施工 10 0.53
8 5.05 環保生態保育 17 0.90
9 5.06 土方工程 37 1.95
10 5.07 一般性施工等 120 6.32
11 5.08 裝修雜項工程 9 0.47
12 5.09 工地管理 74 3.9
13 5.10 材料檢驗審查紀錄 155 8.16
14 5.14 工地勞工安全衛生 162 8.53
15 5.15 工區交通維持及安全管制措施 49 2.58
三、施工進度
16 6.01 施工進度 3 0.16
合計 1,899 100
資料來源：[7]
在缺失比例高者，本研究選擇缺失比例超過 6%者列為缺失偏高之項目，計有「品 質管理制度」之「主辦機關／專案管理廠商」、「監造單位」、「承攬廠商」；「施工品質」
之「混凝土施工」、「一般性施工等」、「材料檢驗審查紀錄」及「工地勞工安全衛生」
等七項缺失項目；其中，「一般性施工等」缺失項目包含水利、電氣、給排水、消防 施工、空調施工及景觀工程等多項不同缺失類別，各缺失類別缺失發生比例經統計結 果均屬偏低，故本研究不納入後續分析對象。在重要工項者，由於目前苗栗縣新建設 施仍以傳統之鋼筋混凝土居多，若在後續研究時有「混凝土施工」、「鋼筋施工」、「模 板施工」等缺失項目出現時，本節所整理之苗栗縣政府 94 年缺失項目可供作交叉分 析之用。本節分析時，依缺失發生次數予以排序，選取前三位之缺失細項為該缺失項 目之常見缺失。
2.7.1 主辦機關／專案管理廠商缺失項目(4.01)分析
主辦機關／專案管理廠商缺失項目(4.01)可分為 17 個缺失細項，經彙整 80 個標 案查核缺失，計有 15 個缺失細項、163 個缺失項次如表 2.6。
在 163 個缺失項次中，以缺失發生次數較高之缺失細項予以排序，得知「無品質 督導及查核、查驗紀錄或內容不實(4.01.04)」缺失 42 次居首位，「無查核、督導或查 驗缺失追蹤改善紀錄或內容不實(4.01.05)」缺失 40 次、「監造計畫無核定紀錄(4.01.06)」
缺失 21 次分居第二、三位。
表 2.6 苗栗縣 94 年主辦機關／專案管理廠商缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 4.01.04 無品質督導及查核、查驗紀錄或內容不實。 42
2 4.01.05 無查核、督導或查驗缺失追蹤改善紀錄或內容不實。 40
3 4.01.06 監造計畫無核定紀錄。 21
4 4.01.01 契約內未編列品管費用，或未編列承包商材料設備之檢驗費用，或未編列
監造單位材料設備之抽驗費用。 13
5 4.01.09
未於新建工程招標文件及契約書內載明：
1.應定期召開施工講習會或檢討會；2.於工地現場製作樣品；3.設置有關混 凝土澆置作業程序等之看板；4.應考量就承攬廠商施工與設計規範或樣品不 符或履約品質瑕疵情事，於工程契約書內訂明懲罰性違約金條款等。
12
6 4.01.99 主辦機關／專案管理廠商其他缺失。 10
7 4.01.14 發現工程缺失，未即以書面通知監造單位或廠商限期改善。 7 8 4.01.11 未將核定之委辦監造單位受訓合格之監工人員或承包商品管人員，填報於
工程會資訊網路系統備查。 5
9 4.01.07
機關委託監造，未於招標文件明訂監造單位所派監工人員之資格及人數，
並要求其依據監造計畫執行監造作業，或未規定監造不實致機關遭受損害 之罰則，或未規定建築師或技師於查核時到場，或未明定其未到場之處理 規定。
4
表 2.6 苗栗縣 94 年主辦機關／專案管理廠商缺失次數統計表（續）
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
10 4.01.03 工程契約內未規定承攬廠商提報品質計畫與應含之內容；或查核金額以上
工程，未規定品管人員資格、人數及更換規定。 3
11 4.01.08 符合「公共工程專業技師簽證規則」第五點規定之附表之各類公共工程實
施範圍者，未實施監造簽證。 2
12 4.01.02 未明定監造廠商提報監造計畫與應含之內容，或查核金額以上工程或契約
明訂者，未設置受訓合格監造單位監工人員。 1
13 4.01.13 未於開工時將工程基本資料填報於工程會資訊網路系統，並於驗收完成後
七日內，將結算資料填報於前開系統。 1
14 4.01.15
鋼筋、混凝土、瀝青混凝土及其他適當檢驗項目，未於契約明定由符合 CNS 17025（ISO/IEC17025）規定之實驗室辦理，並出具檢驗或抽驗報告；或前 開檢驗或抽驗報告，未印有依標準法授權之實驗室認證機構之認可標誌。
1 15 4.01.16 查核金額以上新建、特殊或具紀念性質之工程未編列設置竣工銘牌費。 1
合計 163
資料來源：[7]
2.7.2 監造單位缺失項目(4.02)分析
監造單位缺失項目(4.02)可分為 9 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，計有 9 個缺失細項、369 個缺失項次如表 2.7。在 369 個缺失項次中，以缺失發生次數較高 之缺失細項予以排序，得知「無監造組織或監造計畫，或監造建築師（或工程顧問公 司）或其所派監工人員未落實執行監造計畫(4.02.01)」缺失 121 次居首位，「無監造 報表，或格式未符合需求，或未落實執行(4.02.07)」缺失 57 次位居第二、「無施工品 質抽查紀錄，或未落實執行(4.02.03)」及「其他監造單位品管缺失(4.02.99)」缺失 49 次同居第三位。
表 2.7 苗栗縣 94 年監造單位缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 4.02.01 無監造組織或監造計畫，或監造建築師（或工程顧問公司）或其所派監工
人員未落實執行監造計畫。 121
2 4.02.07 無監造日報表，或格式未符合需求，或未落實執行。 57
3 4.02.03 無施工品質抽查紀錄，或未落實執行。 49
4 4.02.99 其他監造單位品管缺失。 49
5 4.02.06
未於檢驗停留點（限止點）時就適當檢驗項目會同廠商取樣送驗，並填具 材料設備品質抽驗紀錄及相關證明文件，或無材料/設備管制總表，或未判 讀認可，或未落實執行。
42
6 4.02.04 無缺失追蹤紀錄，或未落實執行。 40
7 4.02.02 無品質計畫及施工計畫審查認可紀錄。 7
8 4.02.08 品質不符未依約處置。 3
9 4.02.05 無受訓合格之監工人員，或新設或異動時未提報監工人員登錄表（查核金
額以上工程）。 1
合計 369
資料來源：[7]
2.7.3 承攬廠商缺失項目(4.03)分析
承攬廠商缺失項目(4.03)可分為 14 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，計 有 14 個缺失細項、470 個缺失項次如表 2.8。在 470 個缺失項次中，以缺失發生次數 較高之缺失細項予以排序，得知，「無品質計畫書，或未落實執行(4.03.02)」缺失 107 次居首位，「無品管自主檢查表，或未落實執行，或檢查人未簽名(4.03.04)」缺失 52 次、「無施工日報表，或未符合需求，或未落實執行(4.03.03)」缺失 52 次同居第二位，
「查核金額以上工程或契約明訂者，品管人員未於工地確實執行品管工作，或新設或 異動時未提報品管人員登錄表(4.03.08)」缺失 51 次位居第三位。
表 2.8 苗栗縣 94 年承攬廠商缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 4.03.02 無品質計畫書，或未落實執行。 107
2 4.03.03 無施工日報表，或未符合需求，或未落實執行。 52 3 4.03.04 無品管自主檢查表，或未落實執行，或檢查人未簽名。 52 4 4.03.08 查核金額以上工程或契約明訂者，品管人員未於工地確實執行品管工作，
或新設或異動時未提報品管人員登錄表。 51
5 4.03.06 無缺失矯正預防，或缺失未追蹤改善，或未落實執行。 39 6 4.03.01 無施工計畫書，或未符合需求，或未落實執行。 36 7 4.03.07 專任工程人員未督導現場施工人員及品管人員，落實執行契約規範，並填
具督導紀錄表。 33
8 4.03.09 文件紀錄管理未妥適。 32
9 4.03.05 無材料檢（試）驗審查紀錄或無材料/設備管制總表，或未符合工程需求 25
10 4.03.99 其他承包廠商品管缺失。 21
11 4.03.13 未定期召開施工講習會或檢討會，或未於工地現場製作樣品，或未設置有
關混凝土澆置作業程序等之看板等。 10
12 4.03.12 工地主任未依營造業法第 32 條規定辦理，如依施工計畫書執行按圖施
工；按日填報施工日誌等。 5
13 4.03.11 專任工程人員未依營造業法第 35 條規定辦理，如查核施工計畫書，並於 認可後簽名或蓋章；開工、竣工報告文件及工程查報表簽名或蓋章等。 4
14 4.03.10 不合格品之管制未依約處置。 3
合計 470
資料來源：[7]
2.7.4 混凝土施工缺失項目(5.01)分析
凝土施工缺失項目(5.01)可分為 6 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，計有 6 個缺失細項、171 個缺失項次如表 2.9。在 385 個缺失項次中，以缺失發生次數較高 之缺失細項予以排序，得知「混凝土澆置、搗實不合規範，有冷縫、蜂窩或孔洞產生 (5.01.01)」缺失 41 次居首位，「混凝土表面殘留雜物（如鐵絲、鐵件、模板）(5.01.04)」
缺失 35 次、「其他混凝土施工缺失(5.01.99)」缺失 27 次分居第二、三位。
表 2.9 苗栗縣 94 年混凝土施工缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 5.01.01 混凝土澆置、搗實不合規範，有冷縫、蜂窩或孔洞產生。 41 2 5.01.04 混凝土表面殘留雜物（如鐵絲、鐵件、模板）。 35
3 5.01.99 其他混凝土施工缺失。 27
4 5.01.02 混凝土養護不合規範，塑性收縮造成裂縫。 26
5 5.01.03 混凝土完成面垂直及水平度不合規範或有大量修補痕跡。 23 6 5.01.05 施工縫及伸縮縫留設不當或施作不當或未設置。 19
合 計 171
資料來源：[7]
2.7.5 鋼筋施工缺失項目(5.02)分析
筋施工缺失項目(5.02)可分為 13 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，計有 8 個缺失細項、35 個缺失項次如表 2.10。在 35 個缺失項次中，以缺失發生次數較高 之缺失細項予以排序，得知「未使用間隔器、墊塊，保護層不符規定(5.02.05)」缺失 10 次居首位，「其他鋼筋缺失(5.02.99)」缺失 6 次、「鋼筋表面浮銹嚴重影響截面積，
或有油圬或混凝土殘渣(5.02.11)」缺失 5 次分居第二、三位。
表 2.10 苗栗縣 94 年鋼筋施工缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 5.02.05 未使用間隔器、墊塊，保護層不符規定。 10
2 5.02.99 其他鋼筋缺失。 6
3 5.02.01 主筋或箍筋未綁紮固定確實或箍（繫）筋、彎鉤綁紮不合規範要求。 5 4 5.02.11 鋼筋表面浮銹嚴重影響截面積，或有油圬或混凝土殘渣。 5
5 5.02.02 鋼筋號數不符或數量不符或間距不足。 4
6 5.02.03 鋼筋搭接長度不足或柱筋搭接集中同一斷面。 3
7 5.02.04 彎鉤角度不符或延長度不足。 1
8 5.02.06 預留鋼筋長度不足或間距過大。 1
合計 35
資料來源：[7]
2.7.6 模板施工缺失項目(5.03)分析
模板施工缺失項目(5.03)可分為 8 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，計有 8 個缺失細項、55 個缺失項次如表 2.11。在 55 個缺失項次中，將缺失發生次數較高 之前七位之缺失細項予以排序，得知「模板使用過度，品質不良破損、翹曲(5.03.01)」
缺失 14 次居首位；「模板不緊密，漏漿(5.03.03)」缺失 11 次、「模板不緊密，漏漿(5.03.03) 其他模板施工缺失(5.03.99)」缺失 11 次同居第二位；｢模板未整理，未塗模板油(5.03.02)
｣及｢模板組立歪斜(5.03.05)｣缺失 5 次同居第三位。
表 2.11 苗栗縣 94 年模板施工缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 5.03.01 模板使用過度，品質不良破損、翹曲。 14
2 5.03.03 模板不緊密，漏漿。 11
3 5.03.99 其他模板施工缺失。 11
4 5.03.02 模板未整理，未塗模板油。 5
5 5.03.05 模板組立歪斜。 5
6 5.03.04 模板支撐間距過大、歪斜、基底不穩。 4
7 5.03.07 模板內殘留雜物（如木屑、瓶罐）未清理或未設清潔孔。 4 8 5.03.06 未預留開口處及預埋物固定不當（如穿樑套管、水電配管）。 1
合計 55
資料來源：[7]
2.7.7 一般性施工等缺失項目(5.07)分析
一般性施工等缺失項目(5.07)可分為 13 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核缺失，
計有 9 個缺失細項、120 個缺失項次如表 2.12。在 120 個缺失項次中，以缺失發生次 數予以排序，得知「一般施工(5.07.01)」缺失 51 次居首位，「水利、道路及護坡(5.07.02)」
缺失 24 次、「景觀工程(5.07.13)」缺失 23 次分居第二、三位。
表 2.12 苗栗縣 94 年一般性施工等缺失次數統計表
項次 缺失編號 缺失細項內容 次數
1 5.07.01 一般施工。 51
2 5.07.02 水利、道路及護坡。 24
3 5.07.13 景觀工程。 23
4 5.07.03 橋樑工程。 8
5 5.07.05 給排水、污水施工。 6
6 5.07.04 電氣、弱電施工。 5
7 5.07.06 接地工程。 1
8 5.07.08 空調施工。 1
9 5.07.12 潛盾及推進工程。 1
合計 120
資料來源：[7]
2.7.8 工地勞工安全衛生缺失項目(5.14)分析
工地勞工安全衛生缺失項目(5.14)可分為 11 個缺失細項，經彙整 80 個標案查核 缺失，計有 11 個缺失細項、162 個缺失項次如表 2.13。在 162 個缺失項次中，以缺 失發生次數較高之缺失細項予以排序，得知「現場施工交通警告設施不足(5.14.07)」
缺失 40 次居首位，「承包商無勞安自動檢查紀錄或不確實(5.14.04)」缺失 34 次、「圍 籬、外部防護網等設施不足(5.14.08)」缺失 26 次分居第二、三位。