第二章 國外身心障礙者從事非典型就業趨勢與政策經驗
第四節、 日本之相關政策經驗
非典型就業型態對身心障礙者就業之影響委託研究計畫
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2.勞工從事非典型就業的原因,，部分工時勞工以“希望工作可以配合自己所需 的時間”（39.0%）、“因為家務、育兒、照顧而無法從事典型工作”（28.6%）
為由的比例較高；派遣勞工則主要是因為“找不到典型工作機會”（34.9%）。
若進一步探討性別及年齡差異，則可發現非志願從事非典型就業者的比例略 有不同。
表 2-4-1：非志願從事非典型就業者的比例（%）
部分工時 勞動派遣
男 女 男 女
總計 20.2 20.8 21.1 38.8
29 歲及以下 28.6 22.2 28.6 33.3
30-39 歲 23.8 17.2 27.3 44.6
40-49 歲 40.0 23.5 22.2 30.3
50-59 歲 41.2 23.5 33.3 71.4
60 歲以上 10.0 13.2 0.0 0.0
資料來源：Yutaka Asao(2011)
3.未來的生涯選擇，部分工時勞工中不論是男性或女性，至少有六成想留在原 公司原職位；而勞動派遣勞工中，男性約有 60%想留在原公司原職位，女性 只剩 36%想留在原公司原職位。
如果要發展非典型就業，薪資差異將是很重要的議題，因為日本社會對於“究 竟怎樣的薪資才算公平“尚未獲得共識，主要是因為日本的薪資是基於”工作職稱
“（job titles）而定，而工作職稱包含了許多因素的組合，不只是用職務內容來分 類，所以要在此社會脈絡下發展出一套足以保障非典型勞工9的”日本式的同工同 酬制度“實為一大挑戰。此外，由於非典型就業的就業穩定相對不足，應建立一 套較完善的就業保障制度，以避免其在經濟環境變差的時候受害（Yutaka Asao, 2011）。
二、身心障礙者從事非典型就業之相關政策與現況
10日本「厚生勞動省」（Ministry of Health, Labor and Welfare）在「2008‐2009 年度報告書」（Annual Health, Labour and Welfare Report 2008‐2009）提到，未來 應創造一個公平且多樣工作型態的就業環境。包括：
9 因為薪資需經過勞資協商，而非典型就業勞工可能不被包含在協商過程中。
10 資料來源：http://www.mhlw.go.jp/english/wp/wp-hw3/honbun.html
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1.確保勞動派遣公司合法運作：由於部分派遣形式造成社會問題，例如日僱 型派遣，加上非法派遣工作機會快速成長，因此政府必須強化保障派遣勞工的制 度。
2.建立派遣勞工技能發展及生涯規劃系統：由於派遣勞工人數與日俱增，但 相對於一般勞工，派遣勞工所從事的工作往往較難建立專業技術，加上派遣勞工 以二三十歲年輕人居多，因此需有強化其技能與生涯發展的制度設計，以助於其 就業前景。
3.改善定期契約勞工的待遇：隨著非典型就業工作者（non‐regular
employees）的增加，就業不穩定及缺乏累積職業技能機會的議題一直廣被討論。
部分工時及勞動派遣已有相關法令所保障，但定期契約的性質不像部分工時及勞 動派遣，因而不適用於前述法規。是故，日本政府成立研究小組，以提出改善全 時定期契約勞工的就業處境，例如建立一套機制，讓全時定期契約勞工可轉為正 職員工。
4.促進部分工時勞工受到公平對待：日本在 2008 年共有 1407 萬人從事部分 工時，約占全體勞工的 26.1%。而這些部分工時勞工不僅是補充角色，更承擔職 務責任，其付出卻未被等量對待。因此，2008 年 4 月 4 日起實施「部分工時勞 工就業處境改善法」（Act to Amend the Act on Improvements etc in Employment Management for Part‐Time Workers），藉此促進部分工時員工可獲得與同一公司 正職全時勞工之公平對待，並促進其轉成住時勞工。另一方面，由於部分工時可 以提供勞工更多樣的工作型態，以符合其個人生活方式及生活階段所需，亦即平 衡工作與生活的需要，故日本政府於 2007 年 12 月提出「促進工作與生活平衡行 動方案」（Action Policy to Promote Work‐Life Balance），希望在 2017 年可以普及 到 25%的公私部門企業。同時為了增加大眾對此方案的了解，日本政府並設置網 站（Support Navigation to Introduce Part‐Time Regular Workers）以提供相關資訊 及案例，廣為周知。
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