第六章 日本政府對反仿冒之教育與宣導
第一節 日本國民之智慧財產權意識
國家在從事打擊仿冒與盜版之工作時，除了需掌握境內侵權物品之產銷情 形與流通管道外，對於仿冒品與盜版物之消費者，即該國國民之智慧財產權意 識，亦不可不有一定程度之了解。國民對於智慧財產權之認知與看法大多會反應 在其消費行為上，換句話說一國之仿冒率與盜版率無疑是深受該國國民之智慧 財產權意識所影響。以下為日本政府與民間團體分別就一般國民與教育人士兩個 不同族群所作之智慧財產相關問卷調查；從調查結果中，除了可觀察到現今日 本國民大約之智慧財產權意識外，多少亦反應日本政府與相關團體在推動智慧 財產權教育工作上之初步成效。最後，則可作為其在擬定今後智慧財產權教育工 作與反仿冒宣導工作時之依據與參考。
一、關於智慧財產之特別輿論調查
70本輿論調查係由日本內閣府所作成，調查之目的在於了解日本國民對於仿 冒與盜版之認知情形，作為日後擬定相關政策之參考。
(一)調查期間：二○○四年七月八日至二○○四年七月十八日 (二)調查對象：全國二十歲以上之國民 3,000 人
(三)問卷回收結果：2,097 人 (69.9 %)
【問題一】首先，不論是日常生活或工作上需要，包括網頁瀏覽或收發電子郵件 之行為，您使用網路之頻率為何？ (下列數字為各選項之回答人數百分比) A. 幾乎每天都會上網 ~ 16.6 %
B. 偶爾使用 ~ 19.7 % C. 完全不使用 ~ 63.7 %
【問題二】請問您知道，把電影或電腦軟體等著作物，在未經著作權人同意的情 況下，放置在網路上使任何人皆得下載之行為是違法的嗎？
A. 知道 ~ 67.0 % B. 不知道 ~ 24.9 % C. 不了解 ~ 8.1 %
【問題三】您是否曾聽說過，有人在認知是仿冒品的情況下，仍從國外買回或在
70 原文為「知的財産に関する特別世論調査」。
網路上訂購此等仿冒品之情形？
A. 常聽說 ~ 7.9 % B. 有時聽過 ~ 25.0 % C. 幾乎沒聽說過 ~ 23.7 % D. 完全沒聽說 ~ 38.0 % E. 不了解 ~ 8.1 %
【問題四】您對於「明知為仿冒品而仍然購買」的行為，看法如何？請擇一回答 A. 不管理由為何絕對不應該購買 ~ 39.6 %
B. 因為比真品(正版)的東西便宜，難免會購買 ~ 29.9 %
C. 因為仿冒品有真品(正版)所未推出的款式與設計，因此難免會購買 ~ 10.3 % D. 因為有人公然在販售，所以買了也沒關係 ~ 6.7 %
E. 其他 ~ 1.6 % F. 不了解 ~ 12.0 %
【問題五】若要打擊仿冒，您認為有效的手段有哪些？可複選 A. 關於抵制仿冒品的宣傳與宣導 ~ 26.5 %
B. 充實能提高著作權等相關意識的教育 ~ 18.2 % C. 提高對仿冒品製造者與販賣者之罰責 ~ 58.0 % D. 要求製造與販賣仿冒品的國家改善 ~ 25.5 % E. 整備國際合作之體制 ~ 19.7 %
F. 加強稅關等查緝工作，防止仿冒品之輸入 ~ 32.1 % G.. 加強取締個人輸入 ~ 23.9 %
H. 其他 ~ 0.9 %
I. 沒有特別的想法 ~5.6 % J. 不了解 ~ 8.4 %
二、校園內著作權教育問卷調查
71本問卷調查係由社團法人著作權情報中心(社団法人著作権情報センタ；
Copyright Research and Information Center；CRIC)企劃，由社團法人日本教育工 學振興會實施，而由文化廳長官官房著作權課協助進行。
(一)調查目的：著作權情報中心以普及著作權思想為目標，對於著作權相關書 籍之發行、座談會之舉辦與著作權諮詢室之設置...等工作皆積極進行中。為掌握 今日校園中關於著作權教育之認識、指導與營運面之實際狀態，而反應於日後所 從事普及著作權觀念之工作上，因此實施本次問卷調查。
71 以下問卷調 之內容係參 「学校における著作権教育アンケート調査報告書」，社団法人 查 閱 日本教育工学振興会，2004 年 12 月。
(二)調查內容：分為「教職員之意識」、「教育指導」、「學校之營運」、「教職員研 修」與「文化廳之資訊」五大類問題進行調查。
(三)調查對象：從全國國立、公立、私立小學、中學、高等學校與特殊教育學校中 抽出約4000 所學校，委託其就日本教育工學振興會所準備之網路問卷以線上作 答之方式進行調查。
(四)調查期間：二○○四年六月二十日至同年七月三十日。
(五)回答狀況：
標本數 回收數 回收率
全體 4,052 1,760 43.4 %
小學 2,340 894 38.2 %
中學 1,147 527 51.6 %
高等學校、中等學校 523 312 59.7 %
特殊教育學校 42 27 64.2 %
(六)調查結果 1. 教職員之意識72
【問題】貴學校之教職人員對於著作權之看法或關心為何？
約75 %的學校有相當程度之著作權意識，然而尚未能體認著作權重要性之 學校仍超過四分之一，因此仍有充實教職員相關研修之必要。
【問題】貴學校之教職人員就「對學生進行著作權教育」一事，看法為何？(請依 據全體之傾向或最近之傾向回答)
全體學校中約80 %認為對學生進行著作權教育很重要，學齡越高之學校認 為重要之傾向越明顯。
【問題】貴學校之教職人員就「教職員本身對著作權相關知識之學習」看法為何？
約95 %的受調查學校對於教職人員自身對著作權之學習認為很重要，然而，
約55 %的學校實際上並無任何教職人員曾參加過著作權相關之研修。因此，關 於研修活動之資訊應有加強宣傳之必要。
2. 教育指導73
全體約60 %之學校有實施將著作權觀念納入之課程，其中小學約 47 %，中 學與高等學校約75 %。此實施率上之差距，應與中學及高等學校裡有開設與著 作權相關之課程有關聯。上述有實施著作權教育之學校，就著作權之教育機會來
72 「学校における著作権教育アンケート調査報告書」，頁 8-12。
73 同前註，頁 13-28。
說，多是利用社會課、地理歷史課、公民教育課、資訊課或綜合學習時間來進行 此外，亦有許多學校回答認為若在音樂、工藝、美術或書法課程中進行著作權教 育，可能會有不錯之成效。因此，對於此些課程，同時也應加強教材之編輯、指 導事例之收集與宣傳。
3. 學校之營運74
在小學與中學的階段約26 %，高等學校則是 40 %的學校曾經面對與著作權 相關之具體事件。針對著作權法上有關於教育目的之例外規定，雖然有95 %的 學校知道有如此之規定，但是有了解該例外規定之詳細條件與規範內容之教職 員的學校則僅占全部的10 %，因此未來期待能多培養有對學校提供詳細著作權 諮詢能力之教職員。關於學校內有無專門提供教職員使用之著作權教材，回答顯 示由國家與地方行政機關所作成之資料有較高之認知度與利用方便度。
4. 教職員研修75
至少有一名教職員曾參加過著作權相關研修之學校約占全部的45 %，而 55
%的學校內沒有任何教職員曾參加過著作權相關研修。由於在各學校配置有著作 權研修經驗之教職人員，對著作權教育之普及來說是不可欠缺之要件，此外亦 期望加強培養有著作權知識而能供學校諮詢的教職員。
問及對於以教職人員為對象之著作權研修有何特別之期望，47.3 %回答希 望能學習到學校營運所必須之著作權知識，也有32 %回答希望能學習到有效的 著作權教學方法。
5. 文化廳之資訊76
文化廳的網頁上有關於著作權之資料與教材可供下載利用，15.3 %的學校 回答校內有教職員知道此資訊並曾下載利用，值得關心的是50.5 %的學校回答 校內有教職員知道此訊息但不曾下載利用過。
此外，文化廳的網頁上自二○○四年一月置有「場面對應型指導事例集 ~ 五分鐘著作權教育之實施方法」供教育工作人員下載使用，20.4 %的學校回答校 內有教職員知道此資訊並曾下載利用，25.1 %的學校回答校內有教職員知道此 訊息並打算加以利用。