第二章 相關文獻回顧與探討
第四節 日本推動近零能源建築之概況
日本經產省、國土交通及環境省共同推動住宅（House）及建築物
（Building）之零能源化。ZEH（Net Zero Energy House）制度之推動係 以提高住宅之隔熱性及節能功能，實現超過節能基準 20％以上之節能，
並活用太陽能發電等創造能源，使得年間一次消費能源量（空調、熱水 器、照明及換氣）等之收支為負數或 0 以下之住宅 28
在 2014 年日本內閣決議之能源基本計畫中，要求「2020 年之過半 新建住宅、2030 年為止所有新建住宅實現ZEH之目標」。2017 年 6 月內 閣決議之「未來投資戰略 2017」中，則再進一步針對集合住宅建築，2030 年為止之新建住宅及建築物，達成ZEB（Net Zero Energy Building）為 目標
。
29，以徹底推動節能。目前最新是在 2018 年 7 月日本內閣通過的 第 5 次能源基本計畫中，也特別提到為了推動ZEH及ZEB，須留意不可 欠缺之再生能源，於引進導入時之相關政策及協調，應採取相關普及促 進措施 30
為了達成上述目標，經產省創設 ZEH 及 ZEB 相關建築業者（ZEH builder）及（ZEB planner）登錄制度。經產省定期公佈 ZEH 之販售目 標及販售成績等，對於積極實現 ZEH 之大型建商、地方小型建商等，
作為「ZEH builder」，採以「ZEH builder」之建築作為接受 ZEH 補助金 之援助要件。ZEH 之販賣件數過去 3 年急速增加，至 2016 年達到 3.4 萬戶，2016 年終時有 5,566 家 ZEH builder，但是 2016 年度自公司販賣 目標之達成僅有 24％程度，因此要達成 2020 年及 2030 年之時程表目標，
仍有待解決之課題。因此對於再生能源發電成本的降低，不僅是賣電而
。
28：〈ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）に関する情報公開について〉
http://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saving/zeh/ (最後瀏覽日:2018/06/25)。
29：未來投資戰略 2017-society5.0 の実現に向けた改革―（2017 年 6 月 9 日）
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/miraitousi2017_t.pdf （最後瀏覽日：2018/06/25）。 30：〈エネルギー基本計画（案）〉，34 頁(2018 年 5 月 16 日)。
需以自家消費觀點，進行是否合理使用之選擇與檢討。
日本從 2016 年 3 月開始實施 ZEH 建商支援補助業務，採取 ZEH 建築業者公開徵選、登記制度以及目標值公布等制度，從施行開始一年 多，到 2018 年 1 月為止總共有 6,303 家登記，登錄的業者比預期多，對 於 ZEH 制度的普及有正向意義。登錄之 ZEH 相關建築業者可申請 ZEH builder 標章，此標章可標示在受有第三方認證之節能評價住宅及 ZEH builder 所印製之住宅型錄上，以及實現 ZEH 所必要之高機能建材與高 效率設備等。
此一標章以 ZEH 之特徵，即「舒適之屋內環境」以及「好住的家」
為象徵，在「節能生活」之樹葉象徵下予以一體化，依照申請次序發給 登記號碼。此一標章制度與建築節能法第 7 條節省機能標章之 BELS（第 三方認證制度）互相統合，個別住宅已受 ZEH 標章標示者，也同時取 得 BELS 標章。
圖 3-9 ZEH Builder 和 ZEH Planner 標章 資料來源：日本經產省
ZEB在 2017 年開始，為ZEB普及化，對自主地採取相關措施之設 計公司、設計施工公司、以及顧問公司等作為「ZEB planner」者，建築 物所有人作為「ZEB leading owner」，透過補助金項目，促進登記數量 擴大，繼續為實現ZEB時程表目標推進而努力，進行相關檢討31
31：〈ZEB（ネット・ゼロ・エネルギー・ビルに関する情報公開について），
。至 2018
http://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saving/zeb/ (最後瀏覽日:2018/06/25)。
年 5 月為止，ZEB planner有 111 家公司登錄，ZEB leading owner有 65 家公司，其設計標章如圖 3-10 所示。
圖 3-10 ZEB leading owner 及 ZEB planner 標章 資料來源：日本經產省
二、ZEH 定義、政策對象及判斷基準
日本對於 ZEH 之定性定義係指「大幅提升外殼隔熱性能等的同時，
藉由引進高效率設備系統，維持室內環境品質並實現大幅度節能，並透 過引進可再生能源，目標為全年一次性能源消耗量收支為零的住宅」，
至於日本 ZEH 政策對象範圍為新建住宅。
ZEH 之設計概念如圖 3-11，定義如圖 3-12 所示。為了普及 ZEH，
依據上述，ZEH 又可分為：
1. ZEH（NET．ZERO．ENERGY．HOUSE）：備有外殼高隔熱化及高 效率節能設備，藉由可再生能源，使全年一次性能源消耗量淨值為 零或負值的住宅。
2. Nearly ZEH（Nearly．NET．ZERO．ENERGY．HOUSE）：著眼於 ZEH 的先進住宅，備有外殼高隔熱化及高效率節能設備，藉由可再 生能源，使全年一次性能源消耗量趨近於零的住宅。
圖 3-11 ZEH 設計概念圖
資料來源：平成 26 年度補助住宅、建築物創新節能技術引進促進事業，
日本經產省
圖 3-12 ZEH 定義
資料來源：平成 26 年度補助住宅、建築物創新節能技術引進促進事業，
日本經產省
在此情況下，為了確保今後數十年～半世紀住宅領域的能源節省，
並打造優良住宅建物，對於竣工後難以做根本上改善的房屋主體及外殼，
有必要在新建時引進高性能建材。惟住宅實際使用能源，受居住者家庭 結構、年齡、氣候等影響甚大，故在設計階段很難全面預測、因應。因 此，日本對於 ZEH 之評估，係針對設計階段做評估，而不包括營運使 用階段。
至於 ZEH 的判斷基準（定量定義），為滿足以下定量要件之住宅：
1. ZEH：完全符合以下①～④的住宅
①滿足強化外殼基準（1～8 地區平成 25 年（2013）節能基準（確保 ηA 值、氣密．防結露性能等留意事項），且 UA 値 1、2 地區：相 當於 0.4［W／㎡ K］以下；3 地區：相當於 0.5［W／㎡ K］以下；
4～7 地區：相當於 0.6［W／㎡ K］以下）。
②除可再生能源之外，減少 20％以上的一次性能源基準消耗量。
③引進可再生能源（不論容量）。
④加上可再生能源，減少 100％以上的一次性能源基準消耗量。
2. Nearly ZEH：完全符合以下①～④的住宅
①滿足強化外殼基準（1～8 地區平成 25 年節能基準（確保ηA 值、
氣密．防結露性能等留意事項），且 UA 値 1、2 地區：相當於 0.4
［W／㎡ K］以下；3 地區：相當於 0.5［W／㎡ K］以下；4～7 地區：相當於 0.6［W／㎡ K］以下）。
②除可再生能源之外，減少 20％以上的一次性能源基準消耗量。
③引進可再生能源（不論容量）。
④加上可再生能源，減少 75％以上、未滿 100％的一次性能源基準消 耗量。
日本於一次性能源基準消耗量、一次性能源設計消耗量的對象為冷 暖氣、通風、熱水供給、照明。計算方法則依照平成 25 年節能基準訂 定的方法。另因法令修改等需修正計算方法時，以最新節能基準的計算
方法為準。
針對可再生能源量的對象，限定為基地內（on-site），自家消耗量、
賣電量也列入對象。但是從能源自給的觀點出發，可再生能源不會全額 收購，只會收購剩餘電力。此外，期待能活用蓄電池，貯存可再生能源，
讓發電時間以外也可使用。另外值得注意的是，日本 ZEH 之目標對象 為新建住宅中的新建獨棟住宅。推動集合住宅節能雖也是重要課題，不 過，與該建築物的能源消耗量相比，產出可再生能源的面積（屋頂面積）
受限，處於難以達成的狀況，故而傾向將集合住宅從能源基本計畫的 ZEH 目標對象排除。
此外，日本存在許多認證低碳住宅、智慧健康宅、LCCM（Life Cycle Carbon Minus）住宅等類似制度，為明確化與這些制度與 ZEH 的差異及 關係，整理如圖 3-13 所示。
日本經濟產業省資源能源廳，自平成 24 年度（2012 年）起，針對 結合高隔熱性能之建築外殼、高性能設備及控制機構等，可達成全年一 次性能源消耗量淨值為零之住宅，引進「住宅、建築物創新節能技術引 進促進事業（NET ZERO ENERGY HOUSE 支援事業）」實施費用補助。
日本平成 24 年（2012）～平成 26 年（2014）ZEH 補助事業概要如表 3-8 所示。
圖 3-13 ZEH 與低碳住宅、智慧健康宅、LCCM 住宅等制度比較圖 資料來源：平成 27 年 ZEH 路線圖審查委員會摘要，日本經產省
表 3-8 日本平成 24 年(2012)～平成 26 年(2014)ZEH 補助事業概要
三、ZEB 定義、政策對象及判斷基準
所謂 ZEB 之定性定義是指「藉由先進的建築設計，控制能源負載；
透過採用被動技術，積極活用自然能源；經由引進高效率設備系統，維 持室內環境品質並實現大幅節能；並藉由引進可再生能源，極力提高能 源自主程度；目標為全年一次性能源消耗量收支為零的建築物」。
ZEB 設計階段的重點是：最大限度活用隔熱、遮蔽日照、自然換氣、
自然光利用等建築規劃手法（被動手法），提升壽命長、修改困難的建 築外殼之隔熱性能，並在建築設備上加以升級，即所謂分層處理的設計 概念。此外考量營運使用階段，很難評估建築物的運作時間、人口密度、
氣候、承租者狀況等影響建築物能耗表現之部分，因此，ZEB 只針對設 計階段評估。另 ZEB 政策對象範圍為新建建築物、不包含新建獨棟住 宅。
ZEB 之概念如圖 3-14，定義如圖 3-15 所示。為了普及 ZEB，依據 上述，ZEB 又可分為：
1. ZEB（NET．ZERO．ENERGY．BUILDING）：全年一次性能源消耗 量淨值為零或負值的建築物。
2. Nearly ZEB（Nearly．NET．ZERO．ENERGY．BUILDING）：近乎 ZEB 的建築物，滿足 ZEB Ready 的要件，並藉由可再生能源，使全 年一次性能源消耗量趨近於零的建築物。
3. ZEB Ready（NET．ZERO．ENERGY．BUILDING．Ready）：著眼 於 ZEB 的先進技術，具備外殼高隔熱化及高效率節能設備的建築 物。
圖 3-14 ZEB 設計概念圖
資料來源：平成 26 年度補助住宅、建築物創新節能技術引進促進事業，
日本經產省
圖 3-15 ZEB 定義
資料來源：平成 26 年度補助住宅、建築物創新節能技術引進促進事業，
日本經產省
至於 ZEB 的判斷基準（定量定義），為滿足以下定量要件之建築物：
1. ZEB：完全符合以下①～②的建築物
①扣除可再生能源，減少 50％以上的一次性能源基準消耗量。
②加上可再生能源，減少 100％以上的一次性能源基準消耗量。
2. Nearly ZEB：完全符合以下①～②的建築物
①扣除可再生能源，減少 50％以上的一次性能源基準消耗量。
②加上可再生能源，減少 75％以上、未滿 100％的一次性能源基準消 耗量。
3. ZEB Ready：扣除可再生能源，減少 50％以上的一次性能源基準消耗 量。
一次性能源消耗量的對象，為平成 25 年節能基準訂定的空氣節設 備、空氣調節設備以外的機械通風設備、照明設備、熱水供給設備及電 梯（扣除「其他一次性能源消耗量」）。另外，可再生能源量的對象，限
一次性能源消耗量的對象，為平成 25 年節能基準訂定的空氣節設 備、空氣調節設備以外的機械通風設備、照明設備、熱水供給設備及電 梯（扣除「其他一次性能源消耗量」）。另外，可再生能源量的對象，限