第六章 日本政府對反仿冒之教育與宣導
第三節 日本政府對反仿冒之宣導
由於智慧財產權教育工作之實施範圍較有限，難以傳達到全體國民，而且對 於國民進行智慧財產權教育之成效若要反應到具體仿冒與盜版行為之減少上，則 仍需一定期間之觀察，在仿冒、盜版與網路侵權行為日亦氾濫之現況下，可能有 緩不濟急之疑慮。因此，為了加強反仿冒工作之效率，日本政府亦積極從事各種 反仿冒相關之宣導活動。目前，日本政府中負責反仿冒宣導工作之主要單位為特 許廳國際課模仿品對策班。特許廳國際課模仿品對策班之工作範圍包括，與打擊 仿冒相關之企劃與調查工作、與仿冒品相關國際上之合作、與仿冒品相關之諮 詢，以及基於關稅定率法之規定稅關長向特許廳長官請求提供意見等事務。
特許廳於二○○二年四月起設置了一關於倡導防止仿冒品流通之網頁「Fake Town」86。關於此網頁設置之緣起為，特許廳模仿品對策班之人員鑑於日本境內 利用網際網路販售名牌仿冒品之情形逐漸惡化，於是興起在網際網路上進行對民 眾宣導之構想。有了此構想後，仿冒品對策班便在特許廳網站上向日本民眾(包 括民營企業與個人)徵求相關提案。之後，某公司提出設置此以遊戲及問答為主 之網頁，進行防止網路流通仿冒品惡習之企劃案，獲得特許廳之青睞與支持，並 委託該公司著手進行「Fake Town」網頁之製作。該網頁製作完成後，即放置於 特許廳之官方網站上，供日本民眾瀏覽，以達成教育及宣導之效果。需補充的是，
在此種政府委託民間單位之情形，該網頁製作完成後，所有相關著作權皆歸日本 政府所有，該受託民間單位日後不可就該網頁之著作進行權利主張，亦不可於其 他地方使用。87
二○○四年十月，特許廳實施了一次大規模「撲滅仿冒與盜版活動」，該活 動之訴求範圍較前述二○○二年「Fake Town」網頁之設立更為廣泛，包含撲滅 仿冒與盜版、保護善意消費者、提升消費者對品牌之觀念與支援企業智慧財產權...
等。此外，使用的手段更擴張到電視廣告播放、平面海報之張貼88、雜誌刊載89與 在網路拍賣網站上張貼電子告示(internet banner)；該電子告示係由特許廳製作，
自行支付廣告費張貼於拍賣網站上。此活動之緣起亦為，特許廳公開徵求關於撲 滅仿冒與盜版宣導活動之構想，而此次得標者為日本 ORICOM 株式會社。上述 關於特許廳二○○四年度「撲滅仿冒與盜版活動」，從活動之企劃、執行到活動 成效之評價，皆由此得標公司一手包辦。必須補充的是，此次特許廳辦理「撲滅 仿冒與盜版活動」亦獲得其他反仿冒主管機關，包括警察廳、財務省及文化廳之 協助以進行宣傳海報之發送。另外，活動所需之各種仿冒品之樣品，亦由各相關
86 網址為：http://www.jpo.go.jp/torikumi/mohouhin/mohouhin2/kanren/fake_town/。最後瀏覽日期：
2005/11/2。
87 該網頁自製作完成並公開使用後，並無持續補充或更新。
88 張貼地點包括全國縣市、市役所、警察局、各地稅關、各大火車站與主要大城市之捷運車箱 內。
89 包括以年輕男性、女性為讀者群之流行雜誌與飛機內之航空雜誌。
民間企業配合提供，可謂在官民共同之合作下，使此宣導活動順利完成。以下，
即就特許廳於二○○四年度所舉辦之「撲滅仿冒與盜版活動」進行介紹。
二○○四年度撲滅仿冒與盜版活動
【活動概要】
一、活動旨趣
在國內外流通之仿冒名牌貨與盜版商品(以下統稱仿冒品)對我國企業造成 相當損害，原因之一即為消費者輕易地購買此等仿冒品。本活動以防止消費者輕 易購買仿冒品為目的，藉由讓消費者了解販賣侵害智慧財產權物品係違法行為，
而購買該商品之行為本身亦將助長仿冒品之流通，進而使全體國民體會智慧財產 權之重要性，實現智財立國之理想。
二、主要宣導對象：以崇尚名牌之15 歲至 30 歲年輕族群為中心之全國國民 雖然官方宣導活動之終極目標仍為國民全體，但本宣導活動將重點對象 (main target)設定在崇尚名牌之年輕族群。對於違法性之認知和犯罪感較低之年 輕人，如何透過宣導使其了解事情之嚴重性，為活動之考量重點。
三、宣導目的：「防止消費者輕易地購買仿冒品」與「使消費者認知購買仿冒品 之潛在犯罪性」
在消滅仿冒品的方法「不要製造、不要販賣、不要購買」中，就多數人來說有實 行可能性者為「不要購買」。因此為了防止其輕易地購買，養成消費者「購買仿 冒品是參加他人之犯罪行為」之觀念。
四、宣導手法：選擇能夠確實將宣導訊息傳達到重點對象族群之創意構想與媒體 表現手法方面，為了使要傳達之訊息能夠被年輕族群在意、使宣導口號能不 被輕易遺忘並獲得消費者同感，須採用引人注目之標題與具有說服力之代言藝 人，使影響力提升。
宣傳媒體方面，以年輕族群接觸頻率最高而亦能傳達到廣泛國民的電視廣告 (CM)為中心，再來以大範圍張貼宣傳海報之方法增加國民對於本宣導活動之接 觸機會。
【活動成效測定報告書摘要】
撲滅仿冒與盜版活動結束後，ORICOM 株式會社就本次活動之宣導成效對日本 國民進行了一份網路問卷調查，受訪者為居住於日本五大地區之18~59 歲男女，
最後收集到五百四十份有效問卷。以下為問卷調查之結果。
一、宣導認知
1. 受訪者全體有 1/3 認知此次宣導活動。
2. 以海報張貼地點來說，在車站與捷運等交通工具內看到宣導海報者為最多。
3. 因為電視廣告與雜誌而認知本宣導活動者以年輕人居多。
4. 雜誌與電子告示之個人接觸型媒體所獲得之認知度僅一成。
二、創意構想
1. 對於本宣導活動中印象最深者，不論各種媒體皆以代言人「富永愛」獲得最 高票；其次為宣導口號「No Fakes」；其次為電視廣告中代言人所之唸旁白。
2. 對於本活動之創意構想的評價中，首先為「醒目」，其次為「引起興趣」、「留 有印象」得分最高，對於電視廣告，較多的評價為「容易理解」與「有好感」。 3. 對於代言人之選擇，多數回答認為「適當」，原因包括「影響力強」、「引起好 感」等正面之評價。
三、對宣導內容之理解與認同
1. 富永愛之旁白「仿冒品真遜」90所要傳達之訊息獲得高度認同感。
2. 「在看到此廣告之前並沒有想過這個問題」(按：此處指仿冒品之問題)、「雖 然之前有買過仿冒品，現在想想覺得很不好」等回答，反應出部分消費者對於仿 冒品之意識已有改變。
3. 對於「購買仿冒品可能是對犯罪之參與」之觀念，三成的人回答「看到宣導 廣告後才知道」，反應出本次宣導在促進消費者理解上有相當貢獻。
四、對日後宣導之建議
1. 半數以上之受訪者贊同本次宣導活動，反對者僅占百分之三。「經常性宣導是 必要的」、「應擴大宣傳地點」等要求亦占相當比例。
2. 在詢問為何購買仿冒品時，「因為真品太貴」、「個人價值觀問題」等回答占很 高比例，反應出消費者對於侵害他人著作權或利益之關心與理解尚不足。
3. 今後為了加深消費者之理解，必須將宣導活動之背景以及為何不能購買仿冒 品之理由確實傳達。
4. 回答「雖然知道仿冒品不應該但仍會購買」、「不認為購買仿冒品跟盜版物是 壞事」者，以20~25 歲之年輕男性與中高齡女性居多，可考慮列為日後宣導之重 點對象。
90 此處為作者翻譯，原文為「ニセモノなんてカッコ悪い」。