第六章 資源永續應用與關鍵契機
7.3 未來的循環城市經濟
139White Paper, “Circular Economy in Cities Evolving the model for a sustainable urban future”, World Economic Forum, 2018
對於中小企業的轉型來說，面臨瓶頸有：(1)產業環境與文化的認同，多 數中小企業的管理階層具有Green Solution 的知覺，但員工的認同度普遍低 落；(2)財務問題，導入循環經濟回收期長，間接成本升高，短期無法見到競 爭力的提升，對於中小企業的投入回收報酬是一個潛在壓力；企業也無法因 為循環經濟，取得銀行的融借擴張；(3)缺少政府的規範與立法，中小型企業 對於政府規範是更靈敏受影響的，而大多數的循環經濟評估工具，都是以大 企業的發展角度開發，而無法套用於中小型企業；(4)資訊缺乏，中小企業一 般調查，經常忽略資源效益帶來的財務的獲益與與成本降低；(5)技能缺乏，
大多數的中小企業，不具有技術的前瞻性與資源，能導向循環經濟的發展；
通常只能就現況與供應鏈關係做調整因應；(6)缺乏供應鏈的支持，雖然消 費者大多認同循環經濟的概念，但在實際採購行為上的執行，並不一致；中 小企業的採購量對於供應鏈的影響微小，要造成供應鏈的轉型相對困難。
歐盟針對中小企業的需求，修訂原來的 Waste Management Package 計 畫，建構一個新的概念，“Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe”，同時也推出 Green Action Plans for SMEs 來針對中小企業的發 展需求精進到循環經濟領域，作法值得國內政府機關借鏡思考138。
7.3 未來的循環城市經濟
從現代城市發展的經驗，資源提煉到 2050 年將比 2015 年增加一倍，
2/3 的能源消耗在城市，造成 70% CO2排放；人口密集度將由2015 年 54%
至2050 年集中到 66%；城市產生的固廢垃圾將達到 22 億噸/年，材料的耗 用亦將由2010 年每年 400 億噸成長到 2050 年每年 900 億噸。
“The Circular Economy:Barriers and Opportunities for SMEs”, 2015, www.ceps.eu ISBN 978-94-6138-479-9
138http://tinyurl.com/o6aq8sr
圖7.5 未來城市資源的發展139
循環經濟本身是一個經濟體系的商業模式，取代傳統的‘‘end-of-life”模 式，藉由減量(reducing)、再利用(alternatively reusing)、回收(recycling)和回 復(recovering materials)等，配合生產(production)、配銷(distribution)及消費程 序(consumption processes) ，可具體的操作層次有 micro level (products, companies, consumers)、meso level (eco-industrial parks) and macro level (city, region, nation and beyond)來達成永續的發展目標，促進環境品質、經濟繁榮、
社會的穩定。
139White Paper, “Circular Economy in Cities Evolving the model for a sustainable urban future”, World Economic Forum, 2018
對於中小企業的轉型來說，面臨瓶頸有：(1)產業環境與文化的認同，多 數中小企業的管理階層具有Green Solution 的知覺，但員工的認同度普遍低 落；(2)財務問題，導入循環經濟回收期長，間接成本升高，短期無法見到競 爭力的提升，對於中小企業的投入回收報酬是一個潛在壓力；企業也無法因 為循環經濟，取得銀行的融借擴張；(3)缺少政府的規範與立法，中小型企業 對於政府規範是更靈敏受影響的，而大多數的循環經濟評估工具，都是以大 企業的發展角度開發，而無法套用於中小型企業；(4)資訊缺乏，中小企業一 般調查，經常忽略資源效益帶來的財務的獲益與與成本降低；(5)技能缺乏，
大多數的中小企業，不具有技術的前瞻性與資源，能導向循環經濟的發展；
通常只能就現況與供應鏈關係做調整因應；(6)缺乏供應鏈的支持，雖然消 費者大多認同循環經濟的概念，但在實際採購行為上的執行，並不一致；中 小企業的採購量對於供應鏈的影響微小，要造成供應鏈的轉型相對困難。
歐盟針對中小企業的需求，修訂原來的 Waste Management Package 計 畫，建構一個新的概念，“Towards a circular economy: A zero waste programme for Europe”，同時也推出 Green Action Plans for SMEs 來針對中小企業的發 展需求精進到循環經濟領域，作法值得國內政府機關借鏡思考138。
7.3 未來的循環城市經濟
從現代城市發展的經驗，資源提煉到 2050 年將比 2015 年增加一倍，
2/3 的能源消耗在城市，造成 70% CO2排放；人口密集度將由2015 年 54%
至2050 年集中到 66%；城市產生的固廢垃圾將達到 22 億噸/年，材料的耗 用亦將由2010 年每年 400 億噸成長到 2050 年每年 900 億噸。
“The Circular Economy:Barriers and Opportunities for SMEs”, 2015, www.ceps.eu ISBN 978-94-6138-479-9
138http://tinyurl.com/o6aq8sr
圖7.7 循環經濟的三大核心價值與策略綱領141
以這樣的概念來驅動一個城市的循環，將不同的工業共生、基礎建設、
研究發展、資源結合起來，就能建構成是循環經濟的體系落實機會。治理城 市應先將優先順序擬出循環的要素，盡可能讓物質的流動與價值在循環內 保持，利用科技滲透流程與供應鏈端的同步改變，達到永續的循環。
141Kirchherr, J., Reike, D. & Hekkert, M., 2017. Conceptualizing the Circular Economy: An analysis of 114 definitions. Resources, Conservation & Recycling.
圖7.6 未來城市的循環經濟樣貌140
循環經濟的三大核心價值，在於設計更智慧的產品，從源頭設計思考整 個產品生命週期管理(R0-R2)；次為延長產品的生命週期利用(R3-R7)；下層 才為可用物質的回收(R8-R9)。展開到執行緒上的概念，(1)要盡可能保留輸 入物質的最高價值(Value Preservation)；例如在 repurposing, remanufacturing, refurbishing, repairing and reusing components, product life extension, and product value extension. 等過程；(2)資源的最佳化(Resource Optimization)，
包 含 改 善 各 種 資 源 的 利 用 如 waste collection, resource recycling, energy recovery from material incineration and use of renewable energy sources；(3)系 統的有效性(System Effectiveness)，在生產和消費循環過程中降低對人類有 用物質的缺口(e.g. food, shelter, health, education，land use, air, water and noise pollution, climate change)。
140Circle Economy, TNO and Fabric, 2016
圖7.7 循環經濟的三大核心價值與策略綱領141
以這樣的概念來驅動一個城市的循環，將不同的工業共生、基礎建設、
研究發展、資源結合起來，就能建構成是循環經濟的體系落實機會。治理城 市應先將優先順序擬出循環的要素，盡可能讓物質的流動與價值在循環內 保持，利用科技滲透流程與供應鏈端的同步改變，達到永續的循環。
141Kirchherr, J., Reike, D. & Hekkert, M., 2017. Conceptualizing the Circular Economy: An analysis of 114 definitions. Resources, Conservation & Recycling.
圖7.6 未來城市的循環經濟樣貌140
循環經濟的三大核心價值，在於設計更智慧的產品，從源頭設計思考整 個產品生命週期管理(R0-R2)；次為延長產品的生命週期利用(R3-R7)；下層 才為可用物質的回收(R8-R9)。展開到執行緒上的概念，(1)要盡可能保留輸 入物質的最高價值(Value Preservation)；例如在 repurposing, remanufacturing, refurbishing, repairing and reusing components, product life extension, and product value extension. 等過程；(2)資源的最佳化(Resource Optimization)，
包 含 改 善 各 種 資 源 的 利 用 如 waste collection, resource recycling, energy recovery from material incineration and use of renewable energy sources；(3)系 統的有效性(System Effectiveness)，在生產和消費循環過程中降低對人類有 用物質的缺口(e.g. food, shelter, health, education，land use, air, water and noise pollution, climate change)。
140Circle Economy, TNO and Fabric, 2016
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