第四章 科技加成循環經濟的投資價值
4.4 生產者責任
80University of St. Gallen, Institute of Technology Management, 2013 —How to Succeed in a Connected World, Bosch, 2014
表4. 2 企業面對循環經濟策略要素81
關鍵成功因素 說明
行銷與展示 (Promotion &
Showcase)
Vesela 針對幾家大型企業，其生產者責任的宣示目標、Reused、Recycled、
Composted、Energy Recovery、Incinerated、Landfill 等地方針執行成果做了
80University of St. Gallen, Institute of Technology Management, 2013 —How to Succeed in a Connected World, Bosch, 2014
圖4. 6 Model of Expanded Zero Waste Practics
南非政府，成立Packing South Africa (Packaging SA)，下轄於 Industry Waste Management Plan (IndWMPs)，致力於紙業與包裝工業的促進。這個五 年計畫，最重要的是擴大生產者延伸責任(Extended Producer Responsibility) 的策略與規範，來促進「二次經濟」（因為加強法規面而產生的經濟利益與 產業）的發展與供應鏈的平台連結，整個生產者責任形成一個循環的鏈結。
主要監控的物質流像包含 Glass、Paper & Board、Metals、Polyolefins、
Polyethylene Terephthalate、Polystyrene、Vinyls 等，期望在五年內將回收率 由58%，藉由生產者延伸責任的加強，提高到 70% 的回收率83。
83“Packaging SA Indfustry Waste Plan- Federation of Plans, 2018
一個完整的統計，如下表82。
表4. 3 Benchmarking of waste management by select biotech and pharma companies, 2015.
Biogen 公司要求 2/3 以上的員工，必須具有實質的減低廢棄的自覺與 訓練，建立了Inform、Educate、Empower、Reward/Recognize 的循環流程，
讓每個員工/單位產生的廢棄比例都能追溯。
82Vesela Veleva, ScD a, *, Gavin Bodkin b, Svetlana Todorova, “The need for better measurement and employee engagement to advance a circular economy: Lessons from Biogen’s “zero waste”
journey, Journal of Cleaner Production 154 (2017) 517e529
圖4. 6 Model of Expanded Zero Waste Practics
南非政府，成立Packing South Africa (Packaging SA)，下轄於 Industry Waste Management Plan (IndWMPs)，致力於紙業與包裝工業的促進。這個五 年計畫，最重要的是擴大生產者延伸責任(Extended Producer Responsibility) 的策略與規範，來促進「二次經濟」（因為加強法規面而產生的經濟利益與 產業）的發展與供應鏈的平台連結，整個生產者責任形成一個循環的鏈結。
主要監控的物質流像包含 Glass、Paper & Board、Metals、Polyolefins、
Polyethylene Terephthalate、Polystyrene、Vinyls 等，期望在五年內將回收率 由58%，藉由生產者延伸責任的加強，提高到 70% 的回收率83。
83“Packaging SA Indfustry Waste Plan- Federation of Plans, 2018
一個完整的統計，如下表82。
表4. 3 Benchmarking of waste management by select biotech and pharma companies, 2015.
Biogen 公司要求 2/3 以上的員工，必須具有實質的減低廢棄的自覺與 訓練，建立了Inform、Educate、Empower、Reward/Recognize 的循環流程，
讓每個員工/單位產生的廢棄比例都能追溯。
82Vesela Veleva, ScD a, *, Gavin Bodkin b, Svetlana Todorova, “The need for better measurement and employee engagement to advance a circular economy: Lessons from Biogen’s “zero waste”
journey, Journal of Cleaner Production 154 (2017) 517e529
表4. 4 南非政府推動的不同包裝與材料生產者責任物質回收目標
南非政府期望，在整個生產者延伸責任體系的建立，促進二次經濟的價 值，如下圖。
圖4. 8 Potential enterprise development opportunities84
84Godfrey, L. 2014, “Are there jobs in recycling The Formal and Informal Sector-Status Quo and Opportunities”
圖4. 7 南非政府對於紙業與包裝業生產者責任延伸循環
南非政府對於不同的物質流向的生產者任，定義了非常完整的財務計 畫與稅收規格，生產者的費率；所有包裝的進口業者(Importers)，EPR 費率 要繳交到政府Packaging SA；而中介利用(Converter)、生產者(Producer)、製 造商(Manufacturer)、品牌商(Brandowner)，EPR 費率則是繳交到生產者責任 基金會(PRO)，以不同的物質流向費率層別，建立到 2023 整體回收物質的 數量目標。南非政府的作法，值得台灣借鏡思考。
表4. 4 南非政府推動的不同包裝與材料生產者責任物質回收目標
南非政府期望，在整個生產者延伸責任體系的建立，促進二次經濟的價 值，如下圖。
圖4. 8 Potential enterprise development opportunities84
84Godfrey, L. 2014, “Are there jobs in recycling The Formal and Informal Sector-Status Quo and Opportunities”
圖4. 7 南非政府對於紙業與包裝業生產者責任延伸循環
南非政府對於不同的物質流向的生產者任，定義了非常完整的財務計 畫與稅收規格，生產者的費率；所有包裝的進口業者(Importers)，EPR 費率 要繳交到政府Packaging SA；而中介利用(Converter)、生產者(Producer)、製 造商(Manufacturer)、品牌商(Brandowner)，EPR 費率則是繳交到生產者責任 基金會(PRO)，以不同的物質流向費率層別，建立到 2023 整體回收物質的 數量目標。南非政府的作法，值得台灣借鏡思考。
4.5 本章小結
總結來說，智權改變對循環經濟供應鏈的影響有
1. 對模模組化再利用的廠商，鼓勵再利用，買賣雙方的契約責任，高於 再利用廠商的侵權責任，有助於循環經濟。
2. 鼓勵對於零組件、半成品的利用、再製造。
3. 爭議(a)軟體的再利用原則，未來仍具有爭議，是否屬於專利耗盡？軟 體的在利用、更新，屬於在既有的專利範圍上做加值、更新，既有的 專利權利是否可以延伸禁止翻製？(b)專利的漏洞將變成以完整成品 論述為範圍，成品、半成品的專利範圍將難以定義。也就是說，部分 侵權的責任是否專利耗盡。
科技帶動循環經濟的可追溯性，進而產生消費者、生產者、供應鏈的連 結，在過程中以物質流向追蹤責任延伸，產生二次經濟誘因與價值。政府從 科技、政策的引導可以朝向
1. 引導消費者，完整的資訊做維修或回收的選擇，重視 Re-use, 而非鼓 勵廢棄回收。
2. 輔助生產者，創新商業模式，才能加強生產者責任的延伸。
3. 強化政府採購法的修訂，促進循環經濟的內涵。
4. 鼓勵消費者與市場對於再生原料、再設計產品的接受度，輔以科技對 過程的透明監督。
總結來說，智權改變對循環經濟供應鏈的影響有
1. 對模模組化再利用的廠商，鼓勵再利用，買賣雙方的契約責任，高於 再利用廠商的侵權責任，有助於循環經濟。
2. 鼓勵對於零組件、半成品的利用、再製造。
3. 爭議(a)軟體的再利用原則，未來仍具有爭議，是否屬於專利耗盡？軟 體的在利用、更新，屬於在既有的專利範圍上做加值、更新，既有的 專利權利是否可以延伸禁止翻製？(b)專利的漏洞將變成以完整成品 論述為範圍，成品、半成品的專利範圍將難以定義。也就是說，部分 侵權的責任是否專利耗盡。
科技帶動循環經濟的可追溯性，進而產生消費者、生產者、供應鏈的連 結，在過程中以物質流向追蹤責任延伸，產生二次經濟誘因與價值。政府從 科技、政策的引導可以朝向
1. 引導消費者，完整的資訊做維修或回收的選擇，重視 Re-use, 而非鼓 勵廢棄回收。
2. 輔助生產者，創新商業模式，才能加強生產者責任的延伸。
3. 強化政府採購法的修訂，促進循環經濟的內涵。
4. 鼓勵消費者與市場對於再生原料、再設計產品的接受度，輔以科技對 過程的透明監督。