校長領導效能之分析與討論

本節旨在描述偏遠地區小型學校，校長的領導信念與作為，並進一步比較不 同學力表現之學校，其校長領導作為的差異。研究結果的呈現方式，第一部份呈 現整體歸納的描述，兩類學校的區別，以編碼之第一碼為主，高學力表現學校（H）

與對照學校（L）；接續第二部分，再根據第一部份的資料，做兩類學校的比較，

研究結果說明如下：

一、行政領導層面

（一）經營的理念與重點

1. 注重學科基本能力

每一位校長的養成背景不同，其治校的理念也會有所不同。整體而言，偏遠 地區學校校長的經營理念，大都以學生的學習為主體，重視學生的態度、生活習 慣等，強調教學正常化，給予學生成功的經驗等等。因此，校長看重的是什麼，

學校就發展什麼，例如：有的強調基本學科能力，有的則關注老師的教學效能，

有的注重學生的生活教育，有的深耕學校的特色課程。如，一位校長開頭就說：「校 務發展重點，就是學生的成績，學生基本能力都能達到，這個部份我非常重視

（H/BP/980227）。」另一位校長則說：「我比較強調激發老師的教育熱忱，在這種 學校的學習可能學生會受益比較多。所以我變成說在學校的很多措施當中，我大 概就會比較注意老師的教學效能（H/CP/980331）。」但是也有校長認為：「生活教 育比你敎什麼都重要。知識是一回事，但是小孩子要知而行…生活教育這種人格 養成、道德觀建立，你如果沒在他剛開始成長的階段就建立的話，將來就沒有辦 法了（L/EP/980408）。」不過，同校的老師卻覺得常常因為生活教育的宣導活動，

而耽誤到正式上課的時間（根據 E2T）。另外也有校長看重學校本位課程的推動，

覺得：「因為是原住民地區，我們也試著跟社區跟部落文化接軌的部份，我們也希 望 能 夠 用 在 地 的 素 材 、 在 地 的 文 化 技 藝 ， 能 夠 當 成 學 校 發 展 的 重 點

（L/DP/980403）。」不過同樣是原住民學校卻有校長認為：「在目前的學制之下，

現實上要讓原住民小朋友成功的話…求得生存的話，我覺得這幾個核心科目非得 加強不可（H/CP/980331）。」因此，偏遠地區小型學校校長的經營理念不同，相 對的校務發展的重點與策略也會有所不同。例如，有的校長強調閱讀教學的推動，

就會訂定閱讀相關的計畫跟執行的策略。如：「我們是有閱讀的目標，低年段培養 孩子閱讀的樂趣，中年段培養孩子閱讀的習慣，高年段就是主動探索大量閱讀，

他可以根據自己的喜好去做大量閱讀（L/EP/980408）。」有的校長重視學生課業，

就會要求老師對低成就進行補救教學，如：「我來的時候也要求各班提出需要補救 教學學生，做補救教學（H/BP/980227）。」和「學習不好的我覺得…補救教學的 部分，老師要多花點心思啊（H/CP/980331）！」而積極發展學校特色課程的學校，

就會有很多討論、發表的機制，如：「一個多元的…發表啊！參訪啊！討論啊！協 同教學合作設計，最後再來發表啊！寫教學省思啊（L/DP/980403）! 」那注重親 職教育的校長，則會常常主動走入社區。如：「我在偏遠學校的經營，我大概會比 較勤於跟社區的家長接觸…一般學校的家庭功能大部分來講都不必擔心啦！這裡 的話就必須要喚醒他們的這種重視教育的想法（H/CP/980331）。」

根據以上的描述，研究者再進一步比較高學力和對照學校，校長領導信念與 作為的差異發現，高學力表現的學校校長，經營理念雖同樣以學生為主體，但是 其注重的是學科基本的能力的養成與補救教學的落實，以及教師的教學效能等，

這些與學業成就有直接相關的面向。反觀對照學校，其校長看重的項目則傾向與 學業成就非直接相關的向度，而且看重的程度有凌駕其他課程之上的傾向。這點 從教師的談話中可以察覺出，如二位老師提到：「來賓來參訪，他們要看什麼?他 們要看孩子表演嘛！要看學校的硬體設施，學校做了哪些事？那些如果說大人能 夠導覽的就 ok，可是牽扯到學生要表演問題的時候，你要叫學生換服裝啊！要叫 學生到哪邊集合啊！做什麼表演啊！那這個東西會不會干擾到上課，一定會嘛

（L/D3T/980519）！」和「棒球隊每次要到早自習結束的時候，才讓小朋友進來，

我覺得小朋友的生活重心就會偏向校隊那邊的練習（L/F3T/980330）。」但是並非

學校發展體育或傳統文化就會影響學業成就，像本研究對象中的 A 校，發展棒球、

足球，也發展打擊樂，而且也都頗有績效的，主要的原因是因為均衡發展，並不 偏頗哪個領域的學習。如 A 校校長說：「讀書的時候該讀書，那活動的時候該活動，

所以小朋友在動靜兩方面，都有培養他們能夠在一個比較好的環境裡面去學習，

不 管 是 藝 術 與 人 文 、 健 體 、 語 文 或 數 學 ， 我 們 都 是 在 積 極 的 配 合 當 中

（H/AP/980226）。」

研究者覺得校長看重發展的向度沒有絕對的好或不好，因為可能有其他因素 的影響，或者是有些效益並非一蹴即成。由於，因本研究主要是探討影響學力表 現的學校因素，以各學校學力的呈現和校務發展的重點，兩相比較之下，發現校 長的校務發展重點以學業學習為主，注重學科基本能力與補救教學的，相對的學 生的學業成就表現就較高。

（二）資源的分配與執行

1.積極執行課輔資源

校長行政領導的效能，在於能不能針對各項資源，進行積極有效的管理與執 行，資源包括財物、人力與社會資源三個部份。尤其在偏遠地區，資源普遍不足 的情況之下，如何透過仔細的規畫與運用，讓最少的資源發揮最大的功能，在在 都考驗著校長的執行的領導能力。整體來說，偏遠地區小型學校校長對於積極尋 求各項資源的部份，大都傾向財物資源的部份，例如：「校長辛苦沒關係，我去找 錢，把學校整理好，把環境整理好，你們要設備，我去找錢，我盡量給你們要的 東西（L/EP/980408）。」並不是說財物資源不重要，應該說這是學校教育最基礎 的需求，當基礎的需求滿足了，才能夠更上一層的發展。除了硬體設備的財物資 源，偏遠地區學校最重要的資源應該就屬課業輔導的經費了，這項資源可能與學 生學業成就，有相當程度的關聯。陳淑麗（2008）調查發現，國內課輔資源的分配，

愈偏遠地區的學校，課輔資源愈豐富。但是，課輔執行的方式，地區間的差異不

大，方案間的差異則較大。一般而言，偏遠地區學校最常申請的課輔資源有三種，

第一種是教育優先區的學習輔導，於第八節課進行；第二種是課後照顧，於夜間 實施；第三種是攜手計畫－課後扶助，是針對弱勢低成就的學童，於放學後開始。

大致而言，目前偏遠地區學校的課輔資源最少都有第一、二種，而第三種攜手計 畫就未必都有。本研究發現對照學校普遍只有執行前述兩種課輔，而且課後照顧 是自由參加，因此常會有真正需要課輔資源的學生並未參加。如「只要他能夠來 的，我們都鼓勵他來。不能來就是他家很遠，家長覺得太麻煩、費時…或者是有 特別的困難，他主動表示不需要，那也不能勉強他來（L/DP/980403）。」相對的 高學力表現學校的課輔資源，除了上述三種之外，這些學校校長還會積極爭取外 部民間社會的資源投入，如教會、基金會等，有的甚至尋求高等教育機構的指導。

另外這些學校課輔執行的時間、規畫也不同於一般學校，除了平日的課輔時 間還多了寒、暑假或週末假日的輔導。如：「暑假不是要辦那個…攜手計畫、課業 輔導。另外增加寒假時候，這次寒假我們沒有做，以往都有，暑假起碼也要做四 禮拜，將近一個月（H/BP/980227）。」、「我們補救教學、卓越計畫、攜手計畫那 個都有，另外就是我們另外增的週末英語班，還有教會的假日課輔，這幾個環節 在加強（H/AP/980226）。」比較特別的是學習內容不再僅限於語文或數學領域，

而是做英語學習的加強，如：「我們透過攜手計畫做英語能力分組的教學，像我們 六年級的有七個學生，留下五個學生再加上一個五年級的就六個，那另外有兩個 比較低成就的就跟五年級的低成就混在一班，這樣我才有辦法去實施補救分組教 學啊（H/CP/980331）！」還有，研究者也發現高學力表現的學校，其校長在政策 執行過程中發現成效不佳或有困難時，比較能夠適時檢討並做調整。像陳淑麗

（2008）調查發現學校在執行課輔時常會有師資、家長配合度、學生接送等等的實 施困境，而這些問題在重視課業表現的學校裡，就會盡量想盡辦法去解決。如，

一位校長提到：「因為我發現…夜間課後照顧，他們因為交通的問題，就不來了。

我跟我的主任討論，結果他們願意接受我的想法，就是把教學點移到那邊去，…

從那個時候開始，夜間課輔就變成有兩個點。實施ㄧ年以後，發現到…這樣兩邊 效果，好像也不見得那麼好，所以我們經過討論，改成教育優先區課業輔導完了，

接下來我們就向有關單位申請那個營養費，就是放學後吃完點心，繼續上課不放

學（H/BP/980227）。」反觀對照學校長如果不看重這方面，就比較不會去檢討這 方面的缺失，也不看重課輔的成效。如有一位校長這麼說：「那個作業不寫的、單 親的、家長酗酒的，他也不來課輔啊！老是作業沒寫完啊！老是丟三落四啊！那 樣的孩子怎麼救？成效他其實不是學校老師教學的因素，那個部份其實都沒有辦 法改善…（L/DP/980403）」

偏遠地區的學童其學習大都倚賴學校提供，所以學校放寒、暑假，學生的學

偏遠地區的學童其學習大都倚賴學校提供，所以學校放寒、暑假，學生的學