桃園縣交通建設與永續指標影響分析

一、背景資料

桃園縣在臺灣的西北部，與宜蘭縣、台北縣、新竹縣相鄰，因為毗鄰台北都會 區，桃園縣近年來發展非常迅速，且吸引了大量的外縣市人口遷入，形成所謂的桃園 都會區，中心有桃園市及中壢市。縣內居住者融合了閩南、客家、外省、原住民等多 種族群，也因為其工業發達之因素引入了大量的外籍勞工，是台灣外籍勞工人數最多 的縣市；桃園縣在臺灣的西北部，東南邊與台北縣、宜蘭縣分界，西南邊與新竹縣接 壤，林口台地是台北盆地與桃園台地的天然界線，桃園縣地形山勢陡峭，河谷窄狹，

大部分呈現的是連綿不斷的丘陵臺地，地形是狹長形，臨山面海，由石門水庫經大溪 鎮的東北出縣境，大漢溪將本縣劃分為東南與西北兩區。東南部分地勢向東南漸次升 高，是標高 300 公尺以上高度的丘陵地。西北部因為地勢較為緩平、河流短、呈放射 狀入海，而臺地、階地也很發達，由於地形、地質的特性，其主要的地理特色是遍佈

「埤塘」(供農田灌溉用)，埤塘最多時有 8,846 個(如圖 7 所示)。

圖 7 桃園縣鄉鎮市區域圖

資料來源：「桃園縣鄉鎮市區域圖」，行政院環境保護署，檢索日期 2011 年 5 月 20 日，

取自 http://edb.epa.gov.tw/localenvdb/Taoyuan_County/index.htm 。

二、縣府組織

桃園縣府設有 27 個一級機關，包含有「民政局、教育局、社會局、勞動及人力 資源局、財政局、工商發展局、農業發展局、地政局、城鄉發展局、工務局、水務局、

原住民行政局、交通局、觀光行銷局、警察局、衛生局、環境保護局、消防局、文化 局、地方稅務局、客家事務局、秘書處、法制處、人事處、主計處、政風處、研究發 展考核委員會」等，另有 56 個二級機關，戶政事務所 13 個、地政事務所 7 個、衛生 所 13 個、動物防疫所、風景區管理所、體育處、孔廟忠烈祠聯合管理所、家庭教育 中心、家庭暴力暨性侵害防治中心、資訊中心、藝文設施管理中心、分局(大隊)15 個。

三、交通建設

桃園縣至 99 年度尚有多項重大交通建設施工興建中，明細如下：

1. 臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫：主辦單位是交通部高速鐵路工程局，全 長 51.03 公里，共設 22 個車站，工程所在的縣市有新北市、桃園縣、臺北市，計 劃工期分二個階段，第一階段預定 102 年 6 月通車為三重至中壢路段、第二階段預 定 103 年 10 月通車為三重至臺北路段，計畫路線是由臺灣桃園國際機場第二期航 站往東至台北車站的特定專用區、往南經高鐵的桃園車站至中壢市中豐路與環北路 交岔口，預期效益為形成環狀線的複合運輸系統，是以軌道運輸系統串聯臺灣桃園 國際機場至高鐵/臺鐵車站、臺北捷運淡水線、板南線及新莊線，未來可縮短旅運 時間，只需約 35 分鐘即可自臺北車站到達桃園國際機場，並可降低高速公路的車 潮、空氣污染等社會成本、帶動周邊土地開發，提升發展利益與整體的價值。

2. 臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫：主辦單位為交通部臺灣鐵路管理局，施 工期為 98 年 1 月至 106 年 12 月，全長 17.15 公里，自 K53+350 處起至 K70+500 處止，而桃園站、內壢站、中壢站皆改建為高架化車站，並增設四座簡易通勤車站，

分別為鳳鳴站、國際路站、永豐路站、中原大學站，工程所在縣市為新北市、桃園 縣，預期效益為可消除鐵路沿線 17 處地面平交道，除了提昇整體路網運作的效率 之外，並可增加土地增值效益、租稅效益、環境品質改善及政府形象等效益。

四、永續指標比較分析

由桃園縣交通運輸永續指標指數中，人口數增幅維持每年約 2 至 3 萬人左右，

每年 1.2%左右的增幅增加中，人口數的相關指數差異甚小，而機動車的使用狀況在 98 年與 99 年其永續指標發現非機動運具使用率由 10.10%上升至 11.96%增加了 1.86%，而公共運輸使用率由 11.90%下降為 11.76%減少 0.14%、私人機動車運具使用 率由 78%下降為 76.28%減少 1.72%，發現民眾使用的習慣改變趨向使用步行與自行 車，由公共運輸使用率的永續數字觀察桃園縣府需於公共運輸上的相關措施需再加 強，另就「道路里程長度」指標 97 年 2,704 公里為增加幅度最大的年度、「道路路 面面積」98 年 28,803 千平方公尺與 97 年相比大幅增加 2,834 千平方公尺為增加幅度 最大的年度，至 99 年為 29,203 千平方公尺，與其相關的指標「平均每人享有道路面 積」於 98 年每人有 14.56 平方公尺與 97 年相比每人增加了 1.3 平方公尺為增加幅度 最大的年度(如表 19 所示)。

表19 桃園縣交通運輸永續指標指數 桃園縣交通運輸永續指標指數

指標數 單位 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 人口數 萬人 188 191 193 196 198 200

土地面積 平方公

里

1,220.95 1,220.95 1,220.95 1,220.95 1,220.95 1,220.95 人口密度 人 / 平

方公里

1,540 1,565 1,585 1,604 1,621 1,640

公共運輸使用率 % 沒有資料 11.90 11.76

非機動運具使用率 % 沒有資料 10.10 11.96

私人機動運具使用 率

% 沒有資料 78.00 76.28

道路里程長度 公里 2,177 2,204 2,247 2,704 2,721 2,745 道路里程密度 公 里 /

平方公 里

1.78 1.81 1.84 2.21 2.23 2.25

道路路面面積 千平方 公尺

23,277 24,144 25,088 25,969 28,803 29,203 萬輛機動車肇事數 件 / 萬

輛

52 59 71 83 92 107 道路交通事故死傷

人數(A1+A2 類)

人 10,310 12,397 14,883 17,861 20,316 24,028 自用汽車擁有率 輛/人 0.31 0.31 0.31 0.30 0.30 沒有資

料 機車擁有率 輛/人 0.49 0.50 0.52 0.54 0.55 0.55 汽車密度 輛 / 平

方公里

492 502 506 505 508 519

表 19(續)

指標數 單位 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 機車密度 輛 / 平

方公里

759 789 825 866 886 908 每千平方公尺道路

面積擁有汽車數

輛 / 千 平方公 尺

25.81 25.37 24.63 23.74 21.54 21.70

每萬輛小型車擁有 路外及路邊停車位 數

位 / 萬 輛

506 453 424 436 767 762

97 年至 98 年間重大完工工程如下：

1. 桃園機場客運園區沿雙溪連接西濱快速道路新建工程：地點於桃園縣、大園鄉，工 程內容有四線快車道、二線慢車道、雙向人行步道及自行車道混合區等。工程效益 為提供了一條連結航空城與客運園區、大園鄉及觀音鄉之東西向幹線，並疏解尖峰 時間車流量、降低肇事率等，確實提供當地居民方便的出入通道及生活品質，並平 衡區域發展。

2. 中壢市龍東路拓寬工程(榮民南路~中山東路四段口)：全長 957 公尺，拓寬為 30 公 尺的路段，中山東路為起點至榮民南路為終點，工程效益為與仁慈街、龍慈路、龍 岡路、中山東路構成龍岡地區的主要生活圈道路，且能銜接快速道路系統，縮短交 通運輸壅塞的時間，可加速本都市計畫區的發展。

3. 二號路延伸工程(中壢市五權段計畫道路工程)：工程地區為桃園縣、中壢市，主要 為道路及排水工程、寬頻工程、交通工程等，工程效益為串聯國 1、縣 112、縣 114 等重要道路系統及疏解觀音鄉與新屋鄉經中壢市及中壢交流道往桃園北上的車流 量及擁塞情形，且促進地方繁榮。

4. 中壢市普忠路(新忠北路－榮民南路)打通工程：普忠路是中壢工業區通往環中東路 的重要道路，由普忠路(新中北路至榮民南路)後段之開闢，可讓龍岡 1-1 號環狀道 路經由普忠路接至台 1 省道建構成完整便捷的路網，而新闢 25 公尺寬道路等，工 程效益為使普忠路為中壢地區主要幹線，計畫寬度 25m，可聯結榮民南路形成貫通 南北之路。

5. 中壢市培英路拓寬工程(新生路~殯葬所段)：全長 657 公尺、寬度 12 公尺，因道路 寬度不足，遇有龐大車流時即無法負荷，形成壅塞的瓶頸，解決培英路因道路寬度 不足造成雍塞情形，且連結新生路使本區可銜接快速道路系統，縮短交通運輸的時

間，搭配周邊生活圈道路系統，建構良好之交通路網，以加速都市計畫區的發展。

綜合以上觀之，桃園縣除了 97 年至 98 年度完工之道路擴寬、新闢、打通等工 程之外，另也積極進行鄉城之間的寬頻網路工程，並於目前進行桃園國際機場與捷運 重大工程。