第三章 永續指標選取原則與永續方向的評估標準
第二節 評估指標選取之研究步驟
一、初選之評估指標
本研究為選取可量化之評估指標為主要目的，透過文獻探討搜尋相關的交通運 輸永續指標，依據資料數據獲取狀況再彙集整理出指標被使用的次數，產生初步的評 定指標，其中區分為「可蒐尋到數據」與「蒐尋不到數據」兩類，如表10所示。
表10 初步選取可量化的評估指標 初步選取可量化的評估指標
選取 指標群 可蒐尋到數據的指標 蒐尋不到數據的指標
★ 人口 人口
★ 都市人口密度
人口成長率
人口淨遷移率
★ 土地 土地使用
都市地區占全國面積比 每人土地使用範圍內的
面積
★ 機動工具 大眾運輸系統使用之情 形
★ 非機動運具使用情形
不同運輸系統之容量
旅客運輸之乘載率
★ 汽車擁有率
★ 都會機車持有率 車輛成長率
陸運運輸工具的估算
交通運輸工具型態之區隔
平均車齡
大眾運輸易行性
每人每日通勤時間
主次要幹道尖峰時間平均旅行速率
★ 交通事故 交通事故肇事率
★ 肇事受傷率
★ 肇事死亡率
交通事故死傷人數與事故引起之污染事
件數
★ 交通道路 道路交通容積
★ 道路面積 佔國 土面積之
情形
自行車專用道路長度
行人徒步區長度
都市中道路具親善性人行道的百分比
★ 環境影響 交通密度
能源密集度
能源使用效率
機動車燃料平均每人消耗率
每人每年能源消費量
車輛空污排放密集度
運輸系統排放溫室氣體情形
表 10(續)
選取 指標群 可蒐尋到數據的指標 蒐尋不到數據的指標
困擾於交通噪音之情形
運輸系統影響環境敏感地區之情形
都會區 CO2 排放量佔全國 CO2 排放量 比
使用無鉛汽油、電力或替代能源之車輛
數
車輛裝備觸媒轉換氣體比例
廢棄車輛之回收比例
廢棄胎回收處理之比例
貨物運輸 貨物運輸之乘載率 貨物運輸(延噸公里/GDP)
北櫃南運情形
運輸建設 不同運具之運輸建設投資額
道路公共設施之支出
運輸投資效率
運輸建設佔用之土地面積
運輸科技發展之情形
運輸教育 交通安全教育推廣情形
運輸建設對保育之影響
二、篩選調整後之評估指標
依據文獻法中初步選取可量化的評估指標後，再進行篩選將雷同性與重疊性的 指標刪除，重新調整後產生最後選取的永續指標(如表11所示)。
表11 篩選調整後之選取指標 篩選調整後之選取指標
指標群 可查到資料的指標 再篩選調整後選取之指標
人口 人口 人口數
都市人口密度 人口密度
土地 土地使用 土地面積
每人土地使用範圍內的面積 平均每人享有道路面積 交通機動工 大眾運輸系統使用之情形 公共運輸使用率
具使用情形 非機動運具使用情形 非機動運具使用率
汽車擁有率 (自用)汽車擁有率
都會機車持有率 機車擁有率
交通事故 交通事故肇事率 萬輛機動車肇事數
肇事受傷率 道路交通車故死傷人數(A1+A2)
肇事死亡率
交通道路 道路交通容積 每千平方公尺道路面積擁有汽車數
表 11(續)
指標群 可查到資料的指標 再篩選調整後選取之指標
道路面積佔國土面積之情形 道路里程密度 / 道路路面面積 / 道路 里程長度
環境影響 交通密度 汽車密度 / 機車密度
「A1類道路交通事故」係指造成人員當場或24小時內死亡之交通事故、「A2類道路交 通事故」係指造成人員受傷或超過24小時死亡之交通事故。
三、最終選取之評估指標內容說明與評估標準
(一)最後選取之評估指標
在此步驟中，以篩選調整後選取之指標，再透過腦力激盪法加入有評估資料且 對各都市交通秩序具有影響的指標，共計有18項，並註明計算方式、數據來源、指標 來源(如表12所示)。
表12 由交通運輸觀點看台灣都市永續治理之指標 由交通運輸觀點看台灣都市永續治理之指標
編號 指標名稱 計算方式 數據來源 指標來源
1 人口數 各縣市人口數量 中華民國統計資訊網 指 1、指 4
2 土地面積 各縣市土地面積 中華民國統計資訊網 指 4
3 都市人口密度 現住全市的總人口數/全市土地的總面積 中華民國統計資訊網 指 2、指 3、指 4、
指 7 4 公共運輸使用率 (捷運＋市區公車＋公路客運＋計程車＋台鐵＋高鐵＋渡
輪＋交通車＋免費接駁公車＋國道客運) 使用率
交通部統計處 指 8
5 非機動運具使用率 (步行＋腳踏車) 使用率 交通部統計處 指 8
6 私人機動運具使用率 (機車＋自用小客車＋其他私人機動運具) 使用率 交通部統計處 腦力激盪法
7 道路里程長度 全市道路里程長度 中華民國統計資訊網 指 8
8 道路里程密度 道路里程長度/全市土地的總面積 中華民國統計資訊網 指 8
9 道路路面面積 全市道路路面面積 中華民國統計資訊網 指 8
10 平均每汽車享有道路 面積
全市道路面積/全市汽車登記數 中華民國統計資訊網 指 2
11 每萬輛機動車肇事數 公路系統之車輛道路行駛之肇事次數 (以年為統計單位)
中華民國統計資訊網 指 6、指 8 12 每百萬車 公里之 公路交
通事故肇事死傷人數
針對公路系統之車輛，其道路行駛每百萬車公里之肇事死 傷人數(以年為統計單位)
中華民國統計資訊網 指 8
13 自用汽車擁有率 汽車登記數(自用)/年底人口數 交通部運輸研究所 指 4、指 6、指 8
14 機車擁有率 機車登記數/年底人口數 交通部運輸研究所 指 7
15 汽車密度 汽車登記數/土地面積 (向監理機關領有統一牌照之汽車 數量)
中華民國統計資訊網 指 2 16 機車密度 機車登記數/土地面積 (向監理機關領有統一牌照之機車
數量)
中華民國統計資訊網 指 2
表 12(續)
編號 指標名稱 計算方式 數據來源 指標來源
17 每千平方公尺道路面 積擁有汽車數
汽車登記數/全市道路路面面積 (向監理機關領有統一牌 照之汽車數量)
中華民國統計資訊網 指 2 18 每萬輛小型車擁有路
外及路邊停車位數
[(小型汽車路外停車位＋小型汽車路邊停車位)÷(小客車 登記數＋小貨車登記數)]*10,000
中華民國統計資訊網 腦力激盪法 指 1、1993 年永續西雅圖永續社區之發展指標/指 2、1994 年 OECD 環境指標系統/指 3、聯合國永續發展委員會(UNCSD)/指 4、UNCHS 都市環境指標/指 5、TERM 歐盟運輸與環境發展計畫/指 6、臺北市永續發展指標/指 7、臺灣永續的評量系統(海島台灣指標&都市台 灣指標）/指 8、行政院交通部運輸研究所。
(二)指標內容說明
本研究將依最後選取的 18 項指標，分別加以說明介紹。
1. 人口數：各縣市人口數量，包含在一段時間內每一千個居民遷入遷出人數的淨額 變動狀況，加以控制人口數是不能解決人口所產生的問題，因為人口數與環境干 擾程度是成正比，須再加強教育、改善衛生等，才能在人口成長與自然資源消耗 之間取得平衡，達到正向永續發展。
2. 土地面積：各縣市土地面積，以平方公里為其計算單位。
3. 都市人口密度：在一定的時期裡一定單位面積的土地上，平均人口數目的多寡數 量，計算方式為「現在居住的全市總人口數/全市土地的總面積」，單位是每平方 公里人數所居住的人口數。
4. 公共運輸使用率：公共運輸海陸交通工具包含捷運、市區公車、公路客運、計程 車、台鐵、高鐵、渡輪、交通車、免費接駁公車、國道客運等，探討其使用的頻 率。
5. 非機動運具使用率：包含步行與腳踏車的使用頻率。
6. 私人機動運具使用率：指機車、自用小客車、其他私人機動運具的使用頻率。
7. 道路里程長度：指全市道路里程的總長度，單位以公里為單位。
8. 道路里程密度：將各縣市道路里程總長度/全市土地的總面積，計算交通疏密的狀 況與壅塞的程度，單位為每平方公里的土地上含有多少的道路公里里程數。
9. 道路路面面積：指全市道路路面的面積，計算出交通建設的發達程度，與城市開 發的狀況，單位以千平方公尺計算。
10. 平均每汽車享有道路面積：最主要是計算各縣市中道路擁擠的程度與交通建設的 狀況，以瞭解人口密度的分佈與交通工具使用習慣等相關性，以各縣市的道路面 積總和/全市汽車登記數來計算，單位為每輛汽車擁有多少平方公尺道路。
11. 每萬輛機動車肇事數：警察單位以年為統計單位，於一定期間內分別計算出各肇 事路段位址的歷史事故次數，作為該路段易肇事的衡量指標，單位以每萬輛發生 肇事事故件數。
12. 每百萬車公里之公路交通事故肇事死傷人數：警察單位以年為統計單位，針對公 路系統之車輛，統計其道路行駛每百萬車公里之肇事死傷人數，因為公路的設計 與交通肇事具密切的關聯性，計算單位為人。
13. 自用汽車擁有率：汽車數量的多寡反映出經濟成長的狀況，汽車數量過多會衍生 出噪音、空氣污染、塞車、停車位難求等等問題，也會直接影響大眾運輸工具的 使用率，對於都市的永續發展與生活品質有負面的影響。
14. 機車擁有率：統計各縣市在一定期間於監理單位機車的登記數除以年底的人口 數，機車為人包鐵的交通工具，於肇事的事故中死傷的機率非常的大，機動車輛 中機車為主要的移動污染源，故其機車的成長狀況對於永續環境影響甚巨，計算 單位為每人擁有多少輛。
15. 汽車密度：統計各縣市在一定期間於監理單位汽車的登記數除以全市土地面積的 值，密度越高表示汽車數量越多，也表示城市的繁榮與現代化的程度，計算單位 為每平方公里含有汽車輛數。
16. 機車密度：統計各縣市在一定期間於監理單位機車的登記數除以全市土地面積的 值，密度越高表示機車數量越多，因其為主要的移動污染源，也表示城市的空氣 品質程度，密度越高表示其永續程度越低，計算單位為每平方公里含有機車輛數。
17. 每千平方公尺道路面積擁有汽車數：統計全市道路路面面積擁有的登記汽車數 量，其最主是要瞭解每汽車享有的道路面積狀況，計算單位為每千平方公尺含有 汽車輛數。
18. 每萬輛小型車擁有路外及路邊停車位數：「路邊停車位」是指各縣市內之道路於 路面劃設供的公眾停放車輛之停車位；「路外停車位」是指提供公眾停放小型車的 車位場所，以上停車位數的多寡代表其公共設施與交通建設的狀況。
(三)評估標準
第一步觀察各縣市歷年 94 年至 99 年合併改制前後六年間永續指標數變化的狀 況，計算出各縣市自我永續指標增減差異數。
第二步再依據「94 年 5 月交通部運輸研究所與國立台灣海洋大學合作辦理的永 續運輸綜合評估指標系統之研究(第一年期)」中的永續運輸綜合評估指標系統總表分 析其永續發展方向(如表 13 所示)。