高雄市交通建設與永續指標影響分析

少24人、道路路面面積於97年增加89千平方公尺，皆會影響以上的交通永續數字，總 之由機動車使用率中發現台北市民眾使用「私人機動運具使用率、公共運輸使用率」

由98年46.30%至99年42.82%、98年34.10%至37.63%正改變使用交通運輸工具的習慣 (如表14所示)。

表14 台北市交通運輸永續指標指數 台北市交通運輸永續指標指數

指標數 單位 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 人口數 萬人 262 263 263 262 261 262 土地面積 平方公里 271.80 271.80 271.80 271.80 271.80 271.80 人口密度 人／平方公里 9,626 9,684 9,674 9,650 9,593 9,635

公共運輸使用率 % 沒有資料 34.10 37.63

非機動運具使用率 % 沒有資料 19.60 19.55 私人機動運具使用率 % 沒有資料 46.30 42.82 道路里程長度 公里 1,258 1,261 1,262 1,263 1,264 1,265 道路里程密度 公里/平方公里 4.63 4.64 4.64 4.65 4.65 4.65 道路路面面積 千平方公尺 19,790 19,818 19,829 19,918 19,930 19,935 平均每人享有道路面積 平方公尺/人 7.56 7.53 7.54 7.59 7.64 7.61 萬輛機動車肇事數 件/萬輛 87 88 82 77 85 104 道路交通事故死傷人數

(A1+A2 類)

人 20,053 20,400 19,689 17,963 20,162 25,176 自用汽車擁有率 輛/人 0.24 0.24 0.24 0.23 0.23 沒有

資料 機車擁有率 輛/人 0.39 0.40 0.40 0.41 0.42 0.42 汽車密度 輛/平方公里 2,669 2,692 2,679 2,640 2,654 2,668 機車密度 輛/平方公里 3,793 3,849 3,913 3,976 4,021 4,027 每千平方公尺道路面積

擁有汽車數

輛/千平方公尺 36.66 36.92 36.73 36.03 36.19 36.37 每萬輛小型車擁有路外

及路邊停車位數

位/萬輛 2,160 2,263 2,402 2,529 2,575 2,638

1555.0398 平方公里、高山區桃源區面積全市 31.53％計有 928.98 平方公里、丘陵和 平原土地面積佔全市 48.22％計有 1391.2273 平方公里)、人口數達 277 萬人(以三民區 人口數 354,320 人為最多，人口密度以 2009 年每平方公里 28,205 人新興區最高)，是 目前本國境內面積最廣大的直轄市，與屏東縣、臺東縣、花蓮縣、南投縣、嘉義縣、

臺南市等縣市相鄰，東北邊至中央山脈的玉山主峰，西南邊至南沙太平島、東沙群島 等為其轄域範圍，高雄市最主要的河川是源自仁武區八卦寮一帶有 12 公里長的「愛 河」，自市區東北側的覆鼎金一帶，流經凹子底、鼓山及鹽埕，最後在高雄大橋南側 出海，高雄為南部的工業重鎮，於 1966 年成立了楠梓加工出口區，至 1970 年陸續設 立有大型的造船廠、煉鋼廠、石化廠等，隨著高雄港貨運量的逐年攀升開始進行擴建，

至 2000 年以後進行了愛河與港區環境的重整美化、文化及休閒設施整建、重大公共 建設、興建捷運等多項交通建設，使得高雄獲得交通上的紓解，並於 2009 年舉辦了 臺灣首次的綜合性國際賽事「世界運動會」，將高雄正式的推向國際。

2010 年合併後，共有 38 個行政區為楠梓區、左營區、鼓山區、三民區、苓雅 區、新興區、前金區、鹽埕區、前鎮區、旗津區、小港區、鳳山區、茂林區、甲仙區、

六龜區、杉林區、美濃區、內門區、仁武區、田寮區、旗山區、梓官區、阿蓮區、湖 內區、岡山區、茄萣區、路竹區、鳥松區、永安區、燕巢區、大樹區、大寮區、林園 區、彌陀區、橋頭區、大社區、那瑪夏區、桃源區(如圖 3 所示)。

圖 3 高雄市行政區域圖

資料來源：「高雄市行政區域圖」，高雄市政府，檢索日期 2011 年 6 月 28 日，取自 http://cabu.kcg.gov.tw/ViewDefPage/viewDefPage.aspx?menuid=205。

二、市府組織

高雄市府組織中的一級機關有 30 個，為秘書處、民政局、財政局、教育局、經 發局、海洋局、農業局、觀光局、都發局、工務局、水利局、社會局、勞工局、警察 局、消防局、衛生局、環保局、捷運局、文化局、交通局、法制局、兵役局、地政局、

新聞局、研考會、原民會、客委會、主計處、人事處、政風處。

三、交通建設

高雄市的交通以完善快捷的陸地運輸結合海運、空運，規劃為國際性的交通樞 紐，其交通四通八達，分海陸空行，航空方面：小港國際機場目前有九家以上航空公 司，固定航線有十二個，由高雄飛往世界等十四個城市，陸運方面以都會區較完善，

尤其市區內的公共運輸方面，包括公車、客運、計程車、鐵路列車、渡輪、環港觀光 遊艇等，而高雄市主要公共運輸工具為軌道運輸有火車、捷運、高速鐵路，國際對外 交通有海運與空運，其分別以高雄港與高雄國際機場為主要據點，因高雄是為港灣都 市，亦為台灣最大的國際港，並為世界第三大貨櫃港，因鄰界台灣海峽、巴士海峽，

是印度洋與東北亞的航運中心及重要的轉運港，高雄港貨櫃吞吐量，僅次於香港、新 加坡、鹿特丹，位居世界第四位，高雄市也正積極努力與香港、上海等合力在亞太營 運中心計畫上扮演金三角的重要角色。

重 大 交 通 建 設 如 期 完 工 與 進 行 中 工 程 ：

1. 新發大橋重建完工：88 風災後，為了協助六龜區恢復對外的交通與生活機能，中 鋼公司挹注經費並協助新發大橋重建工程及無償捐贈給交通部的公路總局，並已 於 5 月 28 日完工通車，其不僅串連溫泉區景點，也活絡當地的觀光事業血脈、重 新燃起經濟產業的希望。

2. 高雄港站鐵道場域開放及自行車道啟用：高雄港站自行車道於 4 月 23 日供民眾使 用，為該區增加了 9.93 公頃的開放綠地空間，也延伸自行車與人行步道長約 2.27 公里，可自成功、凱旋路口銜接高雄港站到北斗街，全長有 7.2 公里，沿途結合 鼓山、鹽埕區著名傳統景點，有愛河、西子灣、壽山風景區等，有助於改善鹽埕 埔日趨沒落狀況並帶動地區觀光發展。

3. 高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫：在高雄港第二港口外海處填土造陸闢建 422 公頃的土地，並新增 19 席水深 18 米的深水碼頭，可提供全球最大的 13,500 TEU(Twenty Foot Equivalent Unit ,TEU)級的貨櫃輪停靠裝卸，都發局也已經配合 促成其土地變更完成，屆時將釋放港岸成為高雄市的臨港觀光遊憩開發使用，使 高雄市成為真正的港都水岸城市，其第二期計畫內含「港埠、物流用地、石化儲 運」，將帶動大高雄地區的航運、倉儲、關務等行業。

4. 建構大高雄「30 分鐘通勤圈」：建議未來的都會發展分別以三大生活通勤圈，即 高雄都會核心區(高雄市區、苓雅新興)、旗山生活通勤圈(左營旗山、前鎮小港)、

岡山生活通勤圈(岡山、楠梓仁武)的生活通勤脈絡，來進行規劃 6 個 30 分鐘通勤 圈。

四、永續指標比較分析

由高雄市交通運輸永續指標指數中，合併前後的影響可看出人口數由98年153萬 人至99年度增加為277萬人，土地面積由98年153.59平方公里至99年度增加為2946.27 平方公里，實為縣市合併的總和數字，人口密度因合併後人口數與土地增加致使99 年減少為每平方公里941人，但人口大部分仍密集居住於都會區， 道路里程長度99 年為5,002公里、道路里程密度每平方公里為1.70公里、道路路面面積99年度為69,949

千平方公尺，以上皆因縣市合併改制後的合併加總效應，使得土地面積增加產生汽機 車密度變為稀疏，另自機動車的使用狀況於改制前後的98年與99年觀察其永續指標發 現非機動運具使用率由12.53%下滑至11.13%減少了1.37%，而公共運輸工具的使用 率，由98年6.70%下降為5.96%減少了0.74%、而減少總合2.11%移動至私人機動車運 具使用率由80.80%上升為82.91%，由此觀之高雄市的市民習慣使用私人機動運具高 達8成以上，使用公共運輸工具只有6成左右非常不普及，為求降低環境汙染、環保愛 護地球的永續觀點來說，還有非常大的空間發展公共運輸大眾交通工具；關於「每萬 輛機動車肇事數」99年合併後居然下降為每萬輛有108件，但是「道路交通事故死傷 人數(A1+A2類)」99年度確高達44,764人，由以上肇事件數與死傷人數的數字觀之，

99年為重大交通事件居多，汽機車密度也因為合併土地面積變大的效果影響，汽車密 度由98年每平方公里有2,761輛至99年下降為每平方公里271輛、機車密度由98年每平 方公里有7,859輛至99年下降為每平方公里767輛，但其大部份集中於都會區，「每萬 輛小型車擁有路外及路邊車位數」於98年每萬輛有1,698位至99年度下降為每萬輛有 1,229輛降幅為27.62%，顯示原合併前的高雄縣於此方面的公共建設成果對於合併後 的衝擊不大。(如附表15所示)。

表15 高雄市交通運輸永續指標指數

高雄市交通運輸永續指標指數

指標數 單位 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 人口數 萬人 151 151 152 153 153 277 土地面積 平方公里 153.59 153.59 153.59 153.59 153.59 2,946.27 人口密度 人 ／ 平 方

公里

9,836 9,862 9,900 9,933 9,948 941

公共運輸使用率 % 沒有資料 6.70 5.96

非機動運具使用率 % 沒有資料 12.50 11.13 私人機動運具使用率 % 沒有資料 80.70 82.91 道路里程長度 公里 1,253 1,256 1,262 1,267 1,271 5,002 道路里程密度 公 里 / 平 方

公里

8.16 8.18 8.22 8.25 8.28 1.70 道路路面面積 千 平 方 公

尺

17,613 17,644 17,719 17,825 17,877 69,949 平均每人享有道路面

積

平 方 公 尺 / 人

11.66 11.65 11.65 11.68 11.70 25.22 萬輛機動車肇事數 件/萬輛 96 104 107 115 123 108 道路交通事故死傷人

數(A1+A2 類)

人 18,914 21,315 22,641 25,053 27,305 44,764

表 15(續)

指標數 單位 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 自用汽車擁有率 輛/人 0.27 0.27 0.23 0.26 0.26 沒有資料 機車擁有率 輛/人 0.75 0.77 0.64 0.79 0.79 0.81 汽車密度 輛 / 平 方 公

里

2,774 2,814 2,793 2,768 2,761 271 機車密度 輛 / 平 方 公

里

7,348 7,554 7,635 7,829 7,859 767 每千平方公尺道路面

積擁有汽車數

輛 / 千 平 方 公尺

24 24 24 24 24 11 每萬輛小型車擁有路

外及路邊停車位數

位/萬輛 1,762 1,728 1,726 1,660 1,698 1,229