2014 年的佛格森事件,將原先不受台灣媒體關注的美國黑白族群衝突議題,
帶到了台灣觀眾的眼前。台灣媒體持續報導相關進展,且在佛格森事件之後,台 灣媒體也開始更加頻繁地報導其他美國警方疑似對非裔民眾執法過當的案例。
佛格森與巴爾的摩事件與近年其他警察對非裔族群執法過當的案例較不相同 的是,此兩個案件因為引發了大規模、長時間的抗爭與衝突,其嚴重程度甚至使 當地政府頒布「緊急狀態」且動用國民警衛隊(又稱國民兵)維持秩序;也因為 衝突的嚴重性,台灣媒體也有連續多日持續跟進報導,在研究分析上提供了較為 充足的樣本數,能夠做更詳細的探討。
佛格森抗爭的導火線,是發生於 2014 年 8 月 9 日的一起命案。18 歲的非裔美 國青年麥可布朗(Michael Brown),在街頭遭到 28 歲的白人警員達倫•威爾遜
(Darren Wilson)射殺。布朗在事發時並未攜帶武器,也沒有任何犯罪紀錄,在遭 到射殺之前,與員警接觸時間僅有三分鐘。事發後,警方對於為何要朝布朗開槍,
說法反覆,現場目擊者對於雙方衝突過程的說詞不一,使得釐清案情更為困難。
但此案一發生,引發了當地非裔族群長年受到當地警方不公對待的怒火,案發隔 日及陸陸續續傳出了零星的抗爭與騷動。
案發隔天的 8 月 10 日原本只是紀念亡故的布朗的燭光晚會,但晚會結束後,
據說出現有人「洗劫商店、損毀車輛、攻擊警察」等情事,佛格森警方立刻派出 一百多名鎮暴警力,強制驅散人群,大動作引發當地更多的不滿。且案發後,佛
格森警方對案情說詞反覆、拒絕公布開槍員警姓名、指控布朗為超商搶劫嫌疑犯 等公開聲明,不但無助於緩解佛格森居民的不滿,甚至引發當地越來越多的不滿,
抗爭行動也因此遲遲未能平息。8 月 16 日密蘇里州州長為了控制情勢,宣布佛格 森全市進入緊急狀態,並實施宵禁。
8 月 20 日後,抗議行動暫告一段落。但同年 11 月 24 日,當密蘇里州大陪審 團裁定不起訴射殺布朗的員警後,又再度爆發了抗議活動,並出現嚴重衝突。同 時有多個不同地方的城市,例如華盛頓、紐約、波士頓、費城、克利夫蘭、匹茲 堡、芝加哥、洛杉磯、西雅圖等,也發起了抗議活動。這一波抗爭潮持續到了 12 月 1 日,開槍員警威爾遜宣佈辭去警職,才逐漸平息。
引發佛格森憤怒的警方執法事件,在美國社會層出不窮。學者研究提出在美 國警法的執法體系之中,存在著對於黑人族群「更具有犯罪傾向」、「更加暴力、
危險」的偏見與歧視,因此影響了警方的執法行為,在缺乏其他事實證據下,將 黑人視為可疑或潛在犯罪份子,隨意且頻繁地進行街頭攔查。這種「帶有偏見的 警方行動」(bias-based policing)被稱作種族歸納(Racial Profiling),是在討論美國 警方與有色人種族群緊張關係的重要概念。
種族歸納的概念最早出現於美國仍實行黑奴制度的時期,1963 年費城法院授 權警方在任何狀況下皆可任意攔查在街上遊蕩的黑奴或是沒有奴隸身份的黑人,
被視為是最早在執法體系中施行種族歸納的案例(Robert,2011)。直到現今,儘 管歷經多年民權運動的努力,以及社會文化的改革,種族歸納仍然根深蒂固於社 會之中。
以紐約市警方 2004 年到 2012 年的街頭攔查紀錄為例,攔查白人而查獲犯罪
的機率遠高於黑人與西班牙裔,可是實際上白人在街頭被攔查的比例卻遠低於黑 人與西班牙裔(Serwer & Lee,2014)。此外,2013 年紐約市非裔居民佛洛伊德訴 訟紐約市(loyd v. City of New York)的裁決報告中,也指出紐約在黑人居住人口比 例越高的區域,街頭攔查而破獲犯罪的比例也越低,這代表在黑人居住比例高的 區域,街頭攔查時常只是基於種族,而缺乏合理的懷疑與證據被街頭攔查的黑人 遭到警察使用武力的比例,也比白人高出了 14%。
直到近年,相關的學術調查仍然顯示有 21%的現役警員認為種族歸納行為仍 然普遍被施行、容忍。許多執法員警雖然承認種族聚焦行為並不恰當,但仍然認 為鎖定特定種族盤查可以有效預防犯罪,許多高階警官也因此對於基層員警類似 的行為睜一隻眼閉一隻眼(Wilson, Wilson & Thou,2015)。
將黑人與犯罪連結的種族歸納現象,也普遍存在在美國一般社會大眾對於黑 人的印象之中。例如,奥巴馬在曾談到他在擔任伊利諾伊州參議員以前,曾親身 經歷過「購物時被人跟蹤注視」、「走進電梯引起婦女緊張地捏住錢包」等遭受懷 疑的現象;美國也流行一種說法:「如果你感到被人跟蹤回過頭來看見跟著你的是 白人,你就會覺得比跟著你的是黑人要安全些」(譚中,2013 年 8 月 4 日)。
2001 年,紐約州參議員曾提出要立法禁止執法中的種族歸納,但卻遭到大部 份民眾反對,原因是社會大眾認為「雖然種族歧視不對,但是種族歸納仍然有助 於讓犯罪率下降」,這樣的看法也使得執法當局持續以「維護治安」之名,進行種 族歧視(Wilson, Wilson & Thou,2015)。
在麥可布朗命案發生之後,美國記者 Lauren Williams 寫了一篇文章,回應美 國社會中支持員警開槍行為,並不斷強調黑人高犯罪率事實的看法:
種族的概念已經根深蒂固在社會的結構裡無法察覺,因此 許多美國黑人所經歷的具針對性的政策、犯罪猖獗的社區、糟 糕的學校,難以忍受的貧窮,都被認為與種族主義毫無關係」。
事實上,布朗案發生後,許多民眾認為布朗案與種族歧視無關,
只是單純的員警執勤意外,或者認為比起檢討警方,更應該要 檢討黑人族群本身高犯罪率的問題。他們宣稱美國社會對「黑 人的歧視」已經不存在,並將案例個案化,以避談社會中結構 性的不平等,並指責試圖揭露此一不平等結構的人是「刻意激 化族群對立」,並且將社會存在的問題起因歸咎給黑人(Lauren Williams, 2014, Aug 25/黃珮蓁譯,2014 年 9 月 3 日)。
由此可見,佛格森事件所牽涉到的議題,有其複雜的社會脈絡與歷史背景,
並且具有一定程度的爭議性, 究竟媒體在報導族群衝突議題上面,應該要如何處 理才能夠避免再製歧視與刻板印象?本研究認為,媒體報導族群議題時,需具有
「批判的多元文化主義」觀點,才能夠真正避免再製歧視、刻板印象與負面標籤。
以下首先整理、回顧目前國內外有關媒體再現族群的研究與主要發現。