第二章 國際公約下之國際航空運送
第六節 民航法之特性
第一項 兼具國內法與國際法之性質
民航法創始之初，以空際比諸海洋，以海法為依循，而國際法又起 源於海上法典之編纂，故民航法與國際法可謂起於同源，我國民航法 第1條規定：「為保障飛航安全，健全民航制度，符合國際民用航空標 準法則，促進民用航空之發展，特制定本法。」明文宣示民航法之立 法目的涵蓋國際民用航空標準，民航法兼顧國內法與國際法之性質；
另參民航法第121條規定：「本法未規定事項，涉及國際事項者，民航 局得參照有關國際公約及其附約所定標準、建議、辦法或程序報請交 通部核准採用，發布施行。」為採用將國際法之內容引為國內法條文 之適用方式。94
其次，大陸民航法之法源，包括國際多邊條約、國際雙邊條約、國 際組織之決議。大陸民航法第9章 「公共航空運輸」，係以海牙議定書、
1971年瓜地馬拉議定書、1975年蒙特利爾第4號議定書、1961年瓜達哈 拉哈公約為基礎起草的，全面採納「華沙公約」體系之內容95，尚且，
於2005年7月31日起，1999年蒙特利爾公約對大陸生效，況觀大陸民航 法第184條96規定，原則上將國際條約內容視為國內法效力，以大陸聲
94 民航法適用國際法之方式概有 4 種：1.將國際法之內容引為國內法條文、2.將條約視為國內法效 力、3.適用國際先例、4.適用國際法之一般公認原則。劉承漢，陸空運輸法概要，三民書局股份有 限公司，1978 年 11 月，第 61 至 62 頁。
95 唐明毅，新國際航空旅客運輸責任制度及其影響，政治與法律，2003 年第 2 期，第 73 頁。
96 大陸民航法第 184 條規定：「中華人民共和國締結或者參加得國際條約同本法有不同規定的。適 用國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。中華人民共和國法律與中華人民 共和國締結或者參加的國際條約沒有規定的，可以適用國際慣例。」而大陸於 1958 年加入華沙公 約，於 1974 年加入芝加哥公約，1978 年加入東京公約，於 1980 年加入海牙議定書；大陸加入之 國際雙邊條約如下：1.1946 年英美百慕達 1 號協定；2.1977 年英美百慕達 2 號協定。大陸加入國際 民航組織（ICAO）理事會通過之「國際標準及建議措施」、國際航協（IATA）通過之決議，例如：
航空運送有關費率之決議。吳利子，中共民航空法與兩岸通概略分析，世界新聞傳播學院學報，第 6 期（1996 年 10 月），第 344 頁。
明保留條款部分為適用國際條約之例外。因此，兩岸之民航法均兼顧 國內法與國際法之性質。
第二項 兼具公法與私法之性質
公法為規定國家與公共團體，或國家、公共團體與私人關係之法 律，私法則為規範私人相互間之法律關係者。民航法第 9 章、大陸民 航法第 9 章第 3 節賠償責任部分，均為關於運送人與乘客或託運人間 損害賠償關係之規定，為私法範疇，至民航法第 10 章罰則、大陸民航 法第 15 章法律責任部分，有規定刑事罰97及行政罰者98，則屬公法範 疇；可知民航法及大陸民航法均兼具公法與私法之性質。
第三項 兼具實體法與程序法之性質
實體法為規定權利義務關係之法規，相對地，程序法為規定施行權 利義務之程序者，民航法兼具實體法與程序法性質，蓋以民航法第89 條99為例，規定航空器失事所致之損害賠償責任，而第97條100則規定損
97 我國民航法100規定：「以強暴、脅迫或其他方法劫持航空器者，處死刑、無期徒刑或七年以上 有期徒刑。因而致人於死者，處死刑或無期徒刑；致重傷者，處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒 刑。第一項之未遂犯罰之。預備犯第一項之罪者，處三年以下有期徒刑。」；以大陸民航法為例，
大陸民航法第196條規定：「故意傳遞虛假情報，擾亂正常飛行秩序，使公私財產遭受重大損失的，
依照刑法第一百五十八條的規定追究刑事責任。」
98 民航法第111條至第119條之1即有相關行政罰之規定，第119條：「民用航空運輸業，違反第四 十條第三項規定者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。」
99 民航法第 89 條規定：「航空器失事致人死傷，或毀損他人財物時，不論故意或過失，航空器所 有人應負損害賠償責任；其因不可抗力所生之損害，亦應負責。自航空器上落下或投下物品，致生 損害時，亦同。」；大陸民航法第 210 條規定：「違反本法規定，上不夠成刑事處罰，應當給予治 安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰。」。
害賠償訴訟之管轄法院。另大陸民航法第124條規定：「因發生在民用 航空器上或者旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷 亡的，承運人應當承擔責任。…」 同法143條規定：「對實際承運人 履行的運輸提起的訴訟，可以分別對實際承運人或者締約承運人提 起，也可以同時對實際承運人和締約承運人提起；被提起訴訟的承運 人有權要求另一承運人參加應訴。」分別為規範權利義務關係及實行 權利義務之程序規定，大陸民航法亦兼具實體法與程序法性質至明。
100 民航法第97條：「因第八十九條所生損害賠償之訴訟，得由損害發生地之法院管轄之。因第九 十一條所生損害賠償之訴訟，得由運送契約訂定地或運送目的地之法院管轄之。」