水資源的管理

(一)過去當地的水資源主要由誰管理？如何分配？政治團體為何？

A1：北基農田水利會從以前負責主要就修理、清理水圳。成為水利會的會員則必要條件

「我太太是會員，我不是。因為那塊地剛好是我太太的名字。」，所以要有田地，

才有成為水利會會員的資格。除此之外，每塊田地為了能確保有水源的供給灌溉，

因此「有個水汴頭，分成大的小的，你是哪個時間要看好。……開會決定，看你的 田地大小、水汴頭的大小、你的時間長短，大家討論，這應該是農田水利會決定 的。」；這是因為這裡水資源會有分配不足的問題，其一是天候因素「像是今天是 颳東北風，東北風還帶有水氣。像吹東南風的話，比較乾燥，田地都會乾裂，水 就會用得更多。是天氣的關係，大致供應那些田地的話還是夠。像是吹東南風，

有時吹個四五天，缺水就會很嚴重。你沒有水，剛好你要緊(用水吃緊)的時候稻子 就不會結穗。比方說假設這個水汴頭是五戶，那就是看五戶人今天輪到誰，誰就 要來顧。」，第二，則是人為問題如「以前比較聰明的人就比較會搶到水，比如說

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今天是你用水，他坐在那邊就把腳跨在水汴頭那個地方，水就少流。」；總之，大 家要輪流顧著水汴頭「你上面一個水汴頭，下面還有水汴頭都要有人顧。」

A2：耆老表示從有印象以來水圳的管理由農田水利會在處理，修繕圳道，調解糾紛，水 利會自日治時期成立後，經過「農田水利會，就是改成北基農田水利會，管的地 方比較大，基隆、石門都屬這邊管的。以前農田水利會只有淡水和石門部分農田 水利會。」歷程；水汴頭則是調度田地用水的準則，「總數量出來之後，水量差不 多有兩百多公分，按照田的面積，一公頃幾公分，這我不太清楚，兩甲地水汴寬 度約七吋。越分會越少，到了北投和埤島就沒數量了，是尾巴了。」；即使已有水 資源的分配但因為人為因素，也會有所糾紛「就晚上來偷用，就是擋住水，算是 說水不夠用，像天災稻米未收成前，怕沒收成。偷拿才會有糾紛。面積是固定的、

公帄分水的，按照面積大家分的都一樣，水變少大家分的也都會變少。水利會會 長就協調說輪流灌溉，有水的停一天或一個下午，讓水淹不夠的拿去用。」，水利 會有協調的權責，因此早期使用水，必頇繳納水租「一公頃扣稅好像是七八十斤 稻米，是用稻米產量去計算的，第一期行情低，稅金多少，後來政府就有補助費，

就農民不用扣稅，已經二十年沒收稅，政府負擔，因為農敗生存不夠，以中央補 助為主。」

A4：瓦瑤坑的水源水量足夠，灌溉區域使用，根據當地耆老表示「不會，以前水夠用；

現在因為沒人在用，不會有衝突。」

A5：「有田地就有水了。有田的大部分都屬於水利會的會員。」，早期要按照比例繳稅給 水利會，但仍然保有彈性「分不到水有時候是天氣的關係，有時候遇到旱季水會 不夠用。我們稻作是兩期，第一期春天的時候，雨水比較多，到了夏季雨水比較 少的話，稻田不能轉作，就只會跟你收一期的費用而已。還有實際來看你這個田 有沒有乾掉，如果乾掉就不跟你收。現在已經不收費了。現在如果有水溝壞掉、

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有什麼要修補的話，北基農田水利會還是照樣在做，它是中央補助的。」

A6：「「汴子」就是水溝看這田需要多少水就給多少水，以前日據時代我叔公黃江溪在 處理的，以前是保正，田都別人租，「汴子」都自己定照多少田吃多少水，有的 水流到田溝，田溝還有「汴子」。」日據時代保正分配好水，光復後就由水利會 接手來管理，以繳水租方式，如果水沒來、或是圳哪裡壞掉水利會則會負責修繕；

但是此地不處於水圳上游源頭位置，「顧「汴子」，因為有人水不夠，怕被人偷 圍水走。就坐在涵管洞那裡顧，怕被圍走，晚上大家顧水，著水荒的人都要去顧。

以前用水汴的人都一直走走走到口那邊去巡水，怕被人偷引走、或偷圍別人的水 流。」，開墾過程中，水資源不足會引來「第二汴怕被人做走(水圍走)，有要用到 水灌溉的大家都要去顧，有聽說為了爭水殺死兄弟的，這裡沒有，這裡都是會打 架。」，「都靠這條水和開埤塘，目前田裡還有埤塘。以前農業社會時候，灌溉 下來，有的田裡有豬屎，用竹子剖半、削掉竹結當成水管，把水引到水缸裡，再 髒也在喝，人也都喝水溝水要用樊，不然有牛尿尿。小孩仔已經不知道了，因為 有鑿井了，在大屯橋下的泉水和井水很清澈，直接喝就可以了。」，所以為了獲 得乾淨的水源，當時「這裡是去水溝挑水，白石腳的人也都還跑到水梘頭來挑水，

六、七月時，擔子一頭小孩一頭挑水，來洗衣服再挑水回去。」

A7：早期水田耕種相對興盛的年代，對於水資源分配「那時候也比較有制度，當時的制 度是，大概分成幾種，大概都是以分水汴去做分水的制度。也有一部分是直接引 灌，就是直接從圳路旁邊有一個洞，直接引灌到農田。有一種是經過分水汴公帄 分水；另外有一種分水汴是用時間去計算，比如說分水汴分三汴，第一天是 A，第 二天是 B，第三天是 C，在水源里是這樣，但是也有另一種情況，沿襲以前的歷史 就是早上到中午是 A 田灌溉，下午是 B 田灌溉。」；農田水利會是主要協調、管理 的機構，「水利會都是用分水汴的制度進行公帄的分水。但還是有不公帄的地方，

以前的人還是有比拳頭的。例如你兩公頃我三公頃，照理講我五分之三、你五分

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之二，但是他拳頭比較大，就是要跟你分一樣多。」，協調人選為「小組長叫圳長，

他也是功能之一。他如果沒辦法的話，就請他到水利會來解決，水利會如果再不 行的時候，可能更高一級的長官還要出來；照目前的法規來講，就是你在小組中 有農田的，跟我們選舉制度是一樣的，有年齡門檻，四年一任，競爭情況有，但 仍屬少數。然後它是無給職的，他有義務怎麼樣，也可以說是榮譽職，要去地方 安排很多事情。」

A8：圳路的尾端稱為水尾，不似水源頭水源如此豐沛，「因為住在水的末段，也為了確 保這水能到末段，所以比較辛苦來做這個工作，差不多每天走來走去巡水圳。」；

這樣的行為是自發性的「沒錢的，算是顧自己水尾還有種田。」，也確保本身田 地水資源不虞饋乏，有人會直接在圳路上挖洞，灌溉田地，以至於下游圳路水量 減少，因此巡水時，便會將之堵貣，確保下游的灌溉水源堪用，因其小組長身分，

其他人也比較不會有異議，但類似情事經常發生，所以在早期頇每日巡水圳。

(二)現在的水資源又由誰管理？與過去有何不同？

A1：現在水仍是都北基農田水利會在管，但在百拉卡的水源卻「百拉卡（地名）已經賣 給自來水。因為自來水不夠用的時候，就把那些泉付給水利會或經濟部，然後把 水權租走。那田就沒有辦法耕作，就只能補償他。」；「就是變成民生用水，已經 不再是農業灌溉了」；但現在仍從事灌溉的農夫，仍然會自行巡水路修繕「像水尾 仔那裏、淡水商工那邊的有些灌溉田地還是這邊的水，像有時候他們沒有水的話，

那邊的人就會來塞孔，水圳有破洞或前面的水汴頭的洞流下去，他們就會來塞。

因為他們本來的水不是從那個水汴頭下去，要從水汴頭下去才可以。」

A2：在水源橋下的水梘頭湧泉口，居民接管回去當生活用水，「是從天元宮接過來的，

那種是不合法的，因為休耕和沒種田所以沒處理，若提出灌溉需求，就會處理。」，

理當是灌溉用水，但「現在比較少了，因為休耕，水源里三十公頃，就剩五公頃

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有使用灌溉而已。剩的都休耕，用水就比較省。」；「水利會只管開發不要影響到 水源出口，鑿井必頇經過水利會的許可。水利會汙染沒在管。」；為了方便使用圳 路的農民管理水圳，以及與水利會溝通因而「選一個小組，小組再分班，六個班 長。好像同學會啦，私人的，不是政府立定的，可以提出處理的方法，再跟水利 會報告，水利會再處理。」屬於北基農田水利會淡水工作站。

A3：「我剛剛有跟你說那個楓樹湖，也很方便，但是那邊看不到水底，它也比較沒這麼 大的地方，因為接近山區，所以它的水路很小，但很清。但是接水要水權，因為 是水利會的，沒有水利會的同意不能接。」；關於水源頭的維護，沒有任何組織「都 是自發性。夏天很討厭，就是有一些愛喝酒的、愛玩的，來這邊吃一吃，東西就 丟著，垃圾等於就是丟在這邊。我們這些洗衣服的想說這樣就會到下游，就是會 自發性的清一清。」

A4：北基農田水利會為主要管理機構，「以前我爸有，我就感冒就休息了，現在沒有了。」

也跟沒有再耕作水田有關。

A5： 「以前單位比較小嘛，我們是淡水農田水利會，以後改組弄大了嘛，北基包括台 北市、金山、萬里這邊通通是。以前小單位，淡水一個，三芝一個，石門一個。

現在弄大了，好像是大台北區這樣子。」但對於農民來說，沒有太大影響；根據 水源地不同，屬巴拉卡水源處「分兩個階段，一個階段，我們巴拉卡這邊也有供 應水，以前是給北投用，北投是台北市的，現在用回來，我們新北市自己用，是 台灣省自來水公司。」；自來水設置大約是以供應大台北地區的翡翠水庫為主。

A6：「現在田沒種，水是上游有人蓋工廠，屋旁水圳水下不來，我和兒子說我們要種菜 要自己去塑膠管下來，雖然溪溝裡有水，但怕它髒引來喝對身體不好，以前是有

A6：「現在田沒種，水是上游有人蓋工廠，屋旁水圳水下不來，我和兒子說我們要種菜 要自己去塑膠管下來，雖然溪溝裡有水，但怕它髒引來喝對身體不好，以前是有