第二章 高縣沿海地區土地使用之課題現況與問題分析
第二節 沿海地區上位計畫及相關計畫的投入
（一） 國土綜合發展計畫
1.
計畫年期：民國 100 年2.
計畫內容：（高雄縣發展策略） 改善交通（興建捷運地下化、鐵路地下化、建立客運轉運中 心、改善市區公車服務水準）。
開發瑪家水庫；建立南化水庫區域合作方式，自旗山越域引 水。
提升三級產業（金融、保險、研究發展等高層級服務產業）
服務水準，加強辦公室資訊化。
強化高雄中心都市意象，提升文化活動，增設地方性休閒設 施。
設置適當環保設施，處理工業廢棄物，解決河川、港灣及沿 海地區的環境污染問題。
（二） 台灣南部區域計畫（第一次通盤檢討）
1.
計畫年期：民國 94 年2.
計畫內容： 以高雄作為南部「區域中心」的特殊角色
縣市與城鄉間的發展差距擴大化
揭示環境品質惡化的警訊
都市服務不足
提出分散化發展的成長模式
進一步明確化高雄各次生活圈的發展方向：
岡山次生活圈：以「生產」、「居住」為主要功能
高雄次生活圈：以「生產」為主
旗山次生活圈：以「遊憩及自然保育」為主要功能
就都市階層而言，依據南部區域計畫第一次通盤檢討所賦予高 雄縣二十七個鄉鎮市的都市階層定位，其沿海地區大致屬於農村集 居中心：
地方中心：計有岡山鎮、旗山鎮二個鎮。
都會區衛星市鎮：計有鳳山市、林園鄉、大寮鄉、大樹鄉、
大社鄉、仁武鄉、鳥松鄉、橋頭鄉、梓官鄉。
都會區衛星集居地：計有湖內鄉和茄萣鄉二個鄉。
一般市鎮：路竹鄉、美濃鎮。
農村集居中心：燕巢鄉、田寮鄉、阿蓮鄉、永安鄉、彌陀鄉、
六龜鄉、甲仙鄉、杉林鄉、內門鄉、茂林鄉、桃源鄉、三民 鄉。
N
1 高雄縣綜合發展計畫（第一次修訂），http://www.kscg.gov.tw/overview/overview.htm。
林園鄉
2 高雄縣綜合發展計畫（第一次修訂），http://www.kscg.gov.tw/overview/overview.htm。
圖 2- 3 城鄉風貌發展空間意象組構示意圖3
（五） 高雄縣景觀綱要計畫
1.
計畫研擬日期：民國 96 年2.
計畫內容： 發展願景：區域景觀公園
發展構想：
透過本計畫的深入而系統性的探討，高雄縣景觀在獨特不可 替代自明性的訴求下，各種景觀元素與要件，基本上可以被 10 組具各自特色的人文生活地景區塊所結構起來，而呈顯 出獨特的自明性：
（1）高雄海岸及其沿海漁村之生活
（2）二仁溪沿岸及台 28 線農業之生活
（3）北高雄準科技產業園區之生活
（4）高雄學園先進智慧產業園區之生活
（5）大高雄都會之生活
3 參考來源：高雄縣城鄉風貌整體發展綱要計畫。
（6）北高雄工業地景與再利用轉型所構成之生活
（7）南高雄工業地景與再利用轉型所構成之生活
（8）高屏溪沿岸狹長平原之農業生活
（9）百年山城向陽面之生活
（10）百年山城背陽面之生活
圖 2- 4 高雄縣景觀綱要計畫區域景觀公園分區示意圖 4
（六） 整體性相關建設計畫
高雄縣綜合發展計畫(第一次修訂)針對未來計畫推行之重大建
4 參考來源：高雄縣景觀綱要計畫。
設方案，涵蓋了經濟產業、土地使用、交通運輸、教育、環境保育 等各部門，共擬定 22 個重大建設方案，以下即針對沿海地區範疇之 重大方案建設做說明。
1.
重要河川污染防治計畫（92 年至 103 年） 畜牧廢水、工業廢水及家庭污水之管制。
劃定水污染管制區範圍及水體水質監測工作，並公告禁止水 污染之行為。
配合公共設施與公用設備部門規劃污水下水道系統，使雨、
污水分流，以減輕水體污染。
2.
興達港多功能計畫（92 年至 99 年） 多功能漁港發展。
漁港遊憩環境塑造。
3.
路竹科學園區整體性發展計畫（92 年至 103 年） 路竹科學園區之整體性發展，可由路竹科學園區本身與園區 周邊都市土地兩方面著手因應。
路竹科學園區本身方面：依照高科技、國際性人士需求之居 住生活環境需求特性，路竹科學園區的整體規劃應秉持高品 質、低密度的生活、生產、生態環境的理念，並以充足的公 共設施、合理活動機能空間的規劃、環境景觀意象的營造、
地區聚落良好互動、防災體系的建立等五大原則來規劃。
路竹科學園區周邊土地方面：配合路竹科學園區之設立，周 邊都市計畫土地的發展將有所調整，以健全岡山地區整體都 市結構特性，其周邊的都市計畫區主要包括路竹鄉、岡山 鎮、高雄新市鎮。
4.
高雄縣海岸侵蝕防護計畫（92 年至 99 年） 擬定海岸侵蝕與河川洪患（鹽埕大排、阿公店溪、二仁溪、
典寶溪）監測機制，掌握海岸動態與河川排水狀況，以利預 防侵蝕與洪患問題。
就海岸侵蝕嚴重的地區，規劃有效之土木工法，減低沙灘侵 蝕情形，並養護沙灘，如魚尾性工法涵養沙灘、加強海堤與 護岸建設、加強離岸堤建設、人工養灘等方式。
研擬成立海岸管理小組：規劃養殖區共同取水口，再提使用 申請，以避免養殖業者任意設置養殖取水管線；取締違法於 海岸地區傾倒廢棄物。
輔導養殖業者逐漸朝向養殖技術科技化發展，減少養殖事業
圖 2- 5 高雄縣發展建設藍圖5
5 高雄縣綜合發展計畫（第一次修訂），http://www.kscg.gov.tw/overview/overview.htm。
（七） 高雄縣沿海地區相關計畫
1.
高雄科學園區 摘要說明：高雄科學園區面積廣闊，腹 地完整，方圓 30 公里範圍 內有台南科學園區一、二期 面積 1038 公頃，高雄多功 能經貿園區面積 585 公頃，
另外與高雄科學園區相鄰 2 公里有岡山本洲工業區面 積 207 公頃，永安工業區面 積 73 公頃，以及台南科技 工業區，至屏東二代工業區
等，總計南部區域工業用地將近一萬公頃皆可支援相關 產業發展形成高科技聚落。
施設規模：開發面積為 571 公頃，採大區塊劃分配置
開發現況：目前已核准 30 家廠商進駐。
2.
電信技術中心 摘要說明：高雄科學園區面積廣闊，腹 地完整，開發面積為 571 公 頃採大區塊劃分配置。如電 信園區之規劃以技術中心 為核心，高雄科學園區可作 為將來電信園區之後援基 地。目前高雄縣政府正積極 建構軟硬體環境，以園區所 具備交通及基礎建設完備 之區位優勢，再配合週邊超
過 24 所與資訊通信相關系所之人才搖籃，形成未來電信 通訊產業的發展重鎮。
發展目標：整合電信通訊產業之研發、生產、技術服務與應用於一 地，全方位帶動電信通訊產業於南科高雄園區之發展。
設施項目：電信技術及研發部門、資通安全技術及研發部門、廣電 技術及研發部門。
3.
南區環保科技園區 摘要說明：高雄縣整合產、官、學界各 方力量，透過優勢的區位條 件與基礎設施，結合南部 10 所大學院校及工業技術 研究院提昇技術，設置南區 環保科技園區。並提供入區 廠商獎補助及最高行政效 率。並榮獲行政院經建會跨 機關合作組最高榮譽金斧 獎。
規劃理念：為配合行政院環境保護署「零廢棄」的政策理念，提昇 資源再生技術與強化環保科技，同時進行循環型永續生 態城鄉建設，促進生產、生活與生態的平衡，推動生態 化環保科技園區，藉以強化我國靜脈產業機能。
引進產業：綠色產品、環保設備、能源設備。
基地面積：本基地位於本洲工業區內，全區面積 28 公頃。
4.
本洲工業區 摘要說明：岡山本洲工業區位於高雄 縣岡山鎮之本洲段，為台 糖本洲農場現址，東側緊 臨台 1 號省道；西距永安 工業區約 0.4 公里、台 17 號公路約 1.7 公里，距離岡 山火車站約 1 公里，縣道 186 號道路穿越本計畫 區，本基地至高雄港 25 公 里，約 30 分鐘車程，交通 四通八達，十分便利。
施設規模：全區面積共 207 公頃。
發展現況：截至 94 年 3 月底共 125 家廠商進駐，已營運廠商共 72 家，7 家完成購地、建廠中 1 家。
規劃特色：納入「工業區土地租金優惠調整措施（006688 專案）」， 到目前為止，獲核撥新台幣 57.73 億元額度已供不應求，
現正積極爭取第四階段核配金額中。
5.
捷運1. 摘要說明：高雄都會區捷運系統紅、
橘線將於民國 95 年通車，隨著捷運時 代的來臨，大眾運輸將成為民眾生活 中不可或缺的一部份，因此，捷運之 延伸、各種運輸工具之整合與捷運站 週邊環境之提升等，都是當前之要務。
規劃目標：
1. 協調解決並定期追蹤列管捷運施工 各項課題。
2. 藉由每月定期稽（複）查捷運工程
交維執行情形（全年至少 24 次），確保捷運工區交通安全。
3. 促使施工單位依核定計畫，確實遵循並降低施工期間交通衝擊。
4. 提升捷運正面效應，促使捷運工程順利推展。
6.
永安遊艇渡假島 計畫區位：永安鄉臨海地區
合作開發及進度：高雄縣政府與宏圖 開發股份有限公司合作開 發，90 年通過環境影響評估 審查；92 年內政部審查通過 開發許可；93 年通過造地施 工許可審查。
營運時程：96 年 1 月
開發目標：建立宏觀海洋文化縣、發
展觀光休憩事業、繁榮地方經濟、加速都市發展
7.
情人碼頭 摘要說明：興達港原為一感潮湖，民國 66 年闢建成為國內最大近 海漁港，民國 86 年闢建為
「興達遠洋漁港」，成為遠 東最大遠洋漁港。91 年 9 月陳總統視察興達漁港更 明確表示，興達漁港具有發 展為觀光休閒國際市場港 口之潛力，指定行政院農委 會漁業署協助地方政府規
劃相關遊憩設施，朝向多元化發展。
施設項目及規模：興達遠洋漁港計畫區全區面積約 271 公頃，其中 陸域部份約 145 公頃，水域部分約 126 公頃。目 前於陸域部份除規劃海巡署、漁會、海關、水試 所、漁業署等相關公家單位外，因應親海休閒潮 之需求，港區部分土地變更規劃為遊艇製造區（約 6.14 公頃）與遊艇展示區（約 2.23 公頃），其餘大 部分範圍則規劃為觀光休閒漁業區、觀光遊憩區
（約 10.19 公頃）等休閒區域。
（約 10.19 公頃）等休閒區域。