第二章 高縣沿海地區土地使用之課題現況與問題分析
第一節 高縣沿海地區之環境現況與地區特性
一、 構成高縣沿海自然生態環境之特性與內容-環境敏感特性 高雄縣「西南部平原區」包括零星隆起的珊瑚礁丘陵以及海岸平 原地區,是本縣人文、產業活動的精華地區。高雄縣海岸平原坡度在 30%以下之地區分布於高雄平原及屏東平原從茄萣鄉的白砂崙至林園 鄉的汕尾之間都屬於沙岸地形,在此地形基礎從事養殖,開港等產業 活動。以目前養殖漁業特別發達,造成超抽地下水,使地層嚴重下陷,
常使海水漲潮或颱風期間海水倒灌狀況。
本區位於西海岸平原之折點,由海港淤積而成一海埔地,地形平 緩,地勢由東北端逐漸向西南方傾斜成低窪地。平地地區之西南沿海 多為砂、頁岩沖積土。本區地質屬於第三世紀新生島孤板塊構成。沿 海地區土壤主要是由沙礫與褐色土所構成,屬土質壤土,黏性大,土 性反應成鹼性,因不適種植,均開闢為鹽田或魚塭。二仁溪下游集水 區屬台灣西部隆起的海岸平原,為古沙洲及潟湖遺跡,地質成分主要 是泥質沙土或土壤。下游集水區的主要地形景觀是海蝕地形,由於阿 公店水庫興建及二仁溪南向飄砂減少,加上抽地下水及抽砂填海工程 使海灘沖失,海水倒灌情形時常發生。
(一) 高縣沿海自然地形地貌:沖積扇海岸平原
西部濱海地區之地形地貌屬於沖積扇海岸平原,從茄萣鄉的白 砂崙至林園鄉的汕尾之間都屬於沙岸地形,在此地形基礎從事養 殖,開港等產業活動。因為西海岸接水深較淺的台灣海峽,加上緩 慢不斷的地殼隆起,還有二仁溪、阿公店溪、高屏溪等河川攜來泥 沙淤積,所以形成沖積扇。沖積層的岩石組成以土、砂及礫石為主。
西部沿海海岸綿延平坦、一望無際的海岸線,因地殼變動、地盤 隆起及河川泥沙持續堆積下,塑造出多沙丘、沙洲、沙灘、潟湖、泥 質灘地及紅樹林、河口沖積平原及潮間帶等地形景觀,屬多樣化海岸 濕地資源。
(二) 構成生態條件
《二仁溪》-興達漁港-台 17 線沿海-《永安紅樹林溼地》
-永新漁港-《阿公店溪》-阿公店水庫-《小崗山》-彌 陀漁港-《漯底山》-《蚵仔寮溼地》-蚵仔寮漁港-《典 寶溪》-《後勁溪》
潟湖是本區地形的特色,但面積目前正在急遽縮減中。高雄縣 海岸在 1966 年以前,因為附近陸上水庫尚未修築,大量泥沙隨河水 沖積入海,造成沙洲、潟湖密佈,但在水庫陸續修建完工後,海岸 線不斷後退,開始危及居民的生命、財產安全。本縣大部分海岸,
都興建有海堤及水泥做的消波塊,代替了原始的沙岸。少數可見的 沙岸生態系,生物數量與種類都不多。
大部分可見之生態基質,分別位於出海口紅樹林,竹滬鹽田紅 樹林、永安紅樹林、典寶溪口紅樹林、烏樹林鹽田、阿公店溪口、
高屏溪口紅樹林,河川、天然或人工溼地。棲息於高雄縣河海交界 區半鹹水域有複雜的河口魚類群聚及迴遊魚類,就迴游魚類而言,
基本上可區分出兩大類:即淡水域迴游魚類與河海間迴游魚類。
廣大開闊的海岸平原,加上河流(二仁溪、阿公店溪、典寶溪)
於出海口形成之河口沖積扇與濕地,讓眾多海岸生物生長其中,為 重要海岸生物資源棲息地,包括渡冬候鳥、蝦蟹貝類、魚類及水鳥 等,目前在西海岸沿海聚落產業發展下,廣大的潟湖及海埔地大多 已闢為魚塭或鹽田,也形成西部沿海或西南沿海一帶特有之產業文 化與觀光資源。
二、 構成高縣沿海人文環境之特性與內容
(一) 傳統一級產業形塑人文生活空間地景元素
漁業(近海、遠洋及養殖漁業)、農業及畜牧業等形塑以自然資 源為基礎的生產型態,構成高雄縣沿海地區人與自然最佳化產業地 景的表現形式。
(二) 以村廟所形成的聚落共同體
歷史性道路台 17 線連結沿海四個鄉鎮生活,也區隔海岸生活聚 落(漁業地景)與平原農業生活(田園地景)。沿海地區與漁業相關 的在地性民俗活動成為聚落開展的核心經驗-其一以村廟為核心所 形成的村落共同體;另一則賴以維生的漁場空間。廟宇、宗祠、私 人佛堂等分布串起聚落發展,其信仰神祇大多以媽祖為主。
(三) 工業化後的產業地景
整體而言,大高雄作為台灣種工業生產的基地,在高雄市發展 趨於飽和後,進而仁武、大社、大寮、林園等在工業發展時代亦隨 之加入,約六○年代之後即長期被工業化發展歷程所仲介,大面積 的工業使用成為地方產業地景。而高雄縣沿海地區的「中油永安液 化天然氣廠」、「本洲工業區」、「永安工業區」、「高雄科學園區」等 也相繼進駐高雄沿海平原,零星的小型工業廠房地景更是散落在高 雄縣各地城鄉的入口、通道、邊界,尤其是工業區與農業地景所形 成的強烈對比,更充分表現了工業廠房取代過去以農為生的生活模 式,也打破在聚落生活、農漁業生產、自然生態三者組構關係,行 成另一組複雜紛亂的地景關係。
三、 沿海地區-土地使用之 SWOT 分析
本研究以維護生態敏感及人文特色景觀的角度下,針對傳統漁村 聚落生活、農漁塭產業、特殊自然生態地景等向度,以及特殊地景作 為未來發展可能性的思考,進而提出下列 SWOT 分析:
(一) 優勢(Strngth)
1. 具有傳統沿海生活聚落特色,都會化影響相對較小;
2. 富有漁塭與農田交錯之傳統農業地景;
3. 自然生態資源豐富,沙丘、沙洲、沙灘、潟湖、泥質灘地及紅 樹林、河口沖積平原及潮間帶等地形景觀特色,形成多樣化的 海岸濕地資源。
(二) 劣勢(Weakness)
1. 工業廠房零星分布於農田間;
2. 海岸消波塊及河岸、大排的水泥護岸;
3. 都市計畫的劃設,新興聚落沿著道路兩旁興起或擴張,原有傳 統建築風貌逐漸消失,道路切割亦造成傳統土地分配逐漸分 化。
(三) 機會(Opportunity)
1. 重要永安紅樹林、竹滬鹽田、阿公店溪口、蚵仔寮溼地等重要
自然生態資源;
2. 漁港漁業活動(虱目魚季、烏魚季、興達港、新港、南寮漁港)、 休閒產業(情人碼頭)、海岸景觀等具有地方特色之產業;
3. 海洋文化意象風貌的塑造。
(四) 威脅(Threat)
1. 周邊工業區-永安工業區、本洲工業區以及其他零星工業廠房 等設置所產生的影響,另有環保科技園區、路竹高雄科學園區 等陸續開發;
2. 農田生態綠地的縮減-土地變更,建地範圍擴張。