法公開化概念與學校行政決策模式的關係

行政決策的模式，我比較喜歡共議制，所謂的共議制會召集相關人等，大家 來討論是不是有好的模式或好的策略來做，作後需要做裁決時，才由校長做 決定，過程中，行政決策就是共議制，我不會校長一個人覺得怎麼樣就怎麼 樣，包含行政工作的安排，那一個人做環保工作，那一個老師作輔導、特教，

那一個老師做訓導組長、做教務、做午餐、幾年級導師是誰，你們都提，提 完後，再來看怎麼樣。【訪 A990505】

我不是所有的人，我不可能把所有的人都叫過來，行政人員有一個共識後才 會依照這個模式來做，如果有強烈的反對意見，再來思索是不是我們的決策 有問題，所以我很多學校決策共議、共榮、大家承擔責任，不是我校長覺得 怎麼樣就非怎麼樣，我沒有那麼偉大了，而且各校長的能力也是有限啦，大 家集思廣益會不會更好？由下而上，應該說行政會議有一個共識後，然後在 教職員早會在宣達出來，有沒有特別的意見，沒有特別的意見，大概就是這 樣子做。【訪 A990505】

A 校長學校的行政決模式是共議制，不是校長一個人說了就算，學校要推任 何計畫、活動時，會先經由行政人員的行政會議先行討論，等到有一個雛形出來 以後，才到全校會議上提出來，讓同仁去討論思考看看是不是有什麼問題？如果 沒有什麼問題的話，就開始去執行。

所以我們在擬定計畫的時候，都會本計畫呈請校長核可，經校務會議討論後 通過，修正時亦同，這句話最後面的意思很多人不了解，意思就是校長初步 核可後，在會議公開場合一起討論，若沒有問題了就這樣做，除非有人提出 更高明的意見，如果有人提出更高明的意見，就代表行政作得不好，考慮不 周全，要不然的話，一定是很快就過了，如果人家給妳吐嘈很多，一想原來 是自己站不住腳，行政規劃是不對的，是不好的，時間太緊迫、太匆促嘛，

或者是有其他的問題，安全顧慮嘛，這代表我們行政知覺度不夠，所以為什 麼要共議，校長看的可能太偏一邊，透過討論，才不會偏太多。【訪 A990505】

A 校長再次提到行政人員先前的計畫是很重要的，要考慮周詳，而校長則是 負責把關，若先前就將所有可能影響的因素都考慮進去，那當然在會議上會被反 駁、質疑的地方就比較少，如果未經周詳的考慮，也沒有幫老師們著想，老師們 一看到，窒礙難行、時間無法配合，當然很多反對意見就會紛紛出籠，所以 A 校長覺得會議時間要控制，會議不要拖得太久，重要的是你先前的規劃如何？這 也是行政人員必須下的工夫，一旦計畫在會議上無異議通過後，經校長核章後，

就要開始按照期程去執行，行政人員也要掌握執行進度，隨時跟校長回報執行狀 況與遭遇的困難等等。

學校行政的決策模式，我們會尊重主任的、我們會討論，該怎麼做就怎麼做，

每個禮拜一，我都會把主任找來開會，每個月有一個行政會議，包跨組長、

幹事都要來，每個月有一個擴大會報，包括導師，等於說校務會議的規格啦，

國中國小最大不一樣，就是我們沒有每週的晨會，我知道國小每週會把老師 找來開一次會，我們國中是沒有，其實小學校可以啦！但大學校就有問題，

我們是禮拜一一來就把三位主任找來，這禮拜要做什麼事情，大家互相協

調，每個月我會把應辦、未辦的事項以書面的方式寫下來，包括我自己都會 寫，如本月要做什麼，教務處重點是什麼，像教務主任，我這個月要辦理什 麼，我下個月要辦理什麼，都寫下來。【訪 B990505】

現在我轉換了一個形式，像這些東西，你前一天都要打好，傳給每一個老師 看，我們有一個內部，類似電子郵件的系統，前一天就給各位老師看，我說 你也不用再報告了，因為大家都看得懂，會議上，教務處的事項有沒有問題，

沒有問題，那就過去了，行事曆上也都有，我們的重點只是要協調，節省開 會時間，需要協調的事項，還是必須召開一個會議，讓在場的老師都了解，

已經不再做那些例行的宣導等，有問題，提出來要怎麼做，請各處室說明，

如果沒有就跳過。【訪 B990505】

B 校長是國中校長，國中和國小的開會模式比較不一樣，國小每週會把老師 集合起來，開會一次，國中則沒有，主要是校長與學校行政人員之間的行政會議，

這樣的模式在小型學校或許可行，但用在大型學校，可能就不適用，因為要把全 校一兩百位老師集合起來開會，全校的學生怎麼辦？B 校長提到他們的模式就是 召開行政會議討論本週應辦、未辦的事項，每個月才集合老師、教職員工開一次 會，但會議原則就是盡量精簡時間，所以各處室要報告的事項、例行性的宣導會 先放在學校的網站上，同仁則自行先去瀏覽，會議上就是重要事項討論，若沒有，

就跳過去，這樣開會比較有效率，可以節省許多開會的時間。

我們在做行政決策，如果有疑義，就再提出來，我會再跟主任溝通好，再去 跟老師溝通，所以也很少在會議上針鋒相對，我們講開一個會的時候，會前 會很重要，如果說有很重要的指示要做的話，比如說我今年希望老師做教學 觀摩，目前到四月了，還沒有人來向教務處登記，我會跟老師說主任先來，

校長先來也沒有關係，教學觀摩雖然只是趨於流程，但主要目的是希望老師 跨出這一步，就像教師專業發展評鑑一樣，你沒有跨出這一步，就不會有下 一步，可能老師質疑這到底有沒有用處？如果要我評估，當前或許看似沒有 效果，但以後的效果是有的，第一年跨出去，第二年繼續往下走就好，像我 們之前也沒有巡堂，規定就是要巡堂，但我們沒有做啊，沒有做不代表不用 做，我不知道你們國小有沒有做，你做主任也知道，有些事該做的還是得做。

【訪 B990505】

B 校長談到會前會是很重要的，有一些訊息你行政人員要先拋出來，讓老師 有思索的空間，他們如果有意見，可以先行和主任、校長溝通，這就是小型學校 的優點，若你沒有這麼做，有時候會議上，臨時蹦出來一個議題，大家彼此想法 意見不同時，可能就會有爭執、甚至是針鋒相對，為避免這種狀況，先前的溝通 協調是很重要的。

我們學校小有一個好處，有什麼事情，你就來找我，我到很希望，有些議題 丟出來時，我們私底下來，你可以先告知我，像我這學期為什麼這麼重視討 論議題這部分，因為我希望一個議題出來時，我要給大家時間去思考這個議 案，你要討論時，才能提一些東西出來，不是用臨時動議，我把臨時動議取 消了，身為校長，在臨時動議是很難控制的，有時候會有一些突發奇想的意 見，尤其是意見講得鏗鏗是道的時候，在場的人就會一面倒。【訪 B990505】

如果要我講，我吃了一個虧，有一個老師突然說校長，指導老師只有補休半 天，我們應該補休一天，最後我答應了，他的說法是第八節也是指導老師帶 啊，我為什麼答應的原因是我們指導老師也很認真，六點四十就出去了，每 一個都算很徹底的在做這件事情，但這在臨時動議出來，我有點措手不及，

我是覺得有議案先大家去思辨，你串連也沒有關係，起碼你有先想過，我也 跟他們說討論議案大家都能提，但你要前一天讓我知道，甚至你討論出來，

我可以跟你講說為什麼我不喜歡，因為行政立場有時候跟老師立場是不一樣 的，舉個例子，我給你多一天休假有什麼關係，又不是用我的錢，假單一批 而已啊，我想得是比較遠，對整個排課、校務運作會不會有影響，學生受教 權有沒有影響，我們考慮的是這一塊，但人是自利的，從自己出發點去想的，

所以從三月份開始，我把它改成這種方式，開會速度也加快很多。

【訪 B990505】

B 校長後來將會議的提案討論取消，他認為會議前，該提出來的提案都要讓 老師先去思考才有用，而校長心裡也有個底，不是突然一個突發奇想的想法丟出 來，有時候，會議裡，行政立場跟教師立場不一樣，教師若一面倒支持爭取自己 的權益，行政雖有權否定，但總是將場面弄得不好看，所以他認為開會不必冗長，

到得到成員支持，先行的溝通工作一定要做好，這樣會議按部就班的進行，也比 較能討論出較具體的想法與意見。

會議我都會開得比較快啦，但有時候一項工作，比如說戶外教學，那些細節 的討論是很重要的，會開完了，不代表討論就結束了，因為有些事不需要在 會議討論的。【訪 B990505】

要考慮學生上課這個問題，如果沒上課，那就來開啊，有個結果最好，像我 開會最多就一個小時，鐘聲響，我會要速度再加快，有些事情到這邊就好，

該去上課的就去上課，沒有課的留下來，或者找個時間再開，我覺得這樣比 較 ok 啦，但學生的安全還是更重要，有時候難免啦，其實處理很簡單啦，

叫個巡堂人員巡堂，看整個班級，安排整個活動，像我們擴大會報時，學生 是在週會，像我們的訓導組長一直沒參加我們的會議，他就是一個人看所有

的學生，會議事項同仁再通知就好。【訪 B990505】

B 校長談到會議期間，若老師都要參與，則學生的處置問題，其實學生的安 全問題更為重要，這時候的替代方式就是請一位老師負責所有的學生，不過這在

B 校長談到會議期間，若老師都要參與，則學生的處置問題，其實學生的安 全問題更為重要，這時候的替代方式就是請一位老師負責所有的學生，不過這在