波茨坦廣場計畫發展的歷史時勢

一、計畫發展的歷史時勢

由德國的歷史發展脈絡觀之，兩德統一後諸多的課題包含新的都市格 局的形塑、首都遷移、東西陣營瓦解後的新國際定位、20 世紀都市模式轉 型到 21 世紀模式的挑戰（新使用分區、新基礎建設、新公共設施、新都 市環境價值與形式），皆是柏林城市發展所面臨的困境。如何在這一連串 的課題中找到出路，柏林市政府投入了相對的人力及物力，由 1994 年通 過的「土地使用預備計畫」（FNP）中可以發現這樣子的企圖。1994 年「土 地使用預備計畫」（FNP）是柏林 60 年以來第一個涵蓋柏林市的整體規劃 案，更成為指導柏林重建的綱要計畫。計畫的核心任務在於延續柏林原有 的多核心都市空間結構發展，並且針對東、西柏林長期分裂的規劃中空狀 態，進行都市空間結構的重新修補。1996 年柏林市都市發展局提出的內城 主要計畫（Planwerk Innenstadt），主要涵蓋東、西柏林的城中區，即歷 史性城中區與西城，此計畫提出後即被視為主導內城區未來發展的上位主 要計畫，由於波茨坦廣場剛好位在東、西柏林的交界，這兩個計畫同時也 成為指導波茨坦廣場重建的重要上位計畫。

波茨坦廣場計畫的發展因此有其獨特的歷史時勢，東西柏林長達半世 紀的分隔，阻隔不僅造成都市空間結構的破碎，更是人民意識型態與日常 生活習慣的分歧。計畫的推動因此有著極大的困難度存在，然而在經過十 年的努力後，確有著極大的成果，並且獲得一致的好評。因此，深入分析 波茨坦廣場土地經理的策略便有著極為重要的意義，以當前全球性社會與 都市發展的基本趨勢來看，有四條主要的線性，影響著城市發展經驗的變 動。這四個主要的趨勢，也構成一種有意義的架構視野，作為探討波茨坦 計畫土地經理策略的主軸：

（一）、全球化與區域競爭

全球化意味著城市因為區位生存條件的競逐而必須面對區域競爭，其 中城市功能、角色、治理機制、競爭模式與能力均必須大幅度的調整。波 茨坦廣場計畫面臨的挑戰，反應的正是柏林面對全球化與區域競爭下的課 題因應，計畫的核心訴求並不是在於提升柏林整體經濟發展，而是提升市 中心整體的生活環境品質，波茨坦廣場計畫同時肩負著柏林都市發展的指 標，尤其具有對外宣示的效果，柏林可藉此昭告全世界，柏林具有在極短

的時間內運用其潛力（相關投資集團），成功實現這個計畫的能力。而這 個計畫也在 1999 年 Award 會議上贏得世界最佳商業中心的美譽。

（二）21 世紀都市空間結構的重組

柏林圍牆倒下的那一刻，衝擊最大的不是國際情勢，而是居住在東、

西柏林的居民，在歷經長達半世紀的分隔，都市空間結構的破碎有著迫在 眉睫的危機。大量人口湧入西柏林加速了東柏林的衰敗，公共設施的老舊 及不堪使用帶給了柏林前所未有的危機因應，波茨坦廣場計畫的投入，不 僅可以帶動市中心的再開發，更可透過相關計畫配套結合帶動都市的轉 型。

（三）永續發展與生態環境的改造

從 1992 年世界環境高峰會宣示永續發展 21 世紀議程以來，都市發展 如何追求永續發展，並創造新的都市經驗，成為世界各國都市發展最重要 的議程。德國是 21 世紀議程計畫書的 178 個簽署國之一；除了國家層次 的行動議程之外，德國境內的各地方政府也必須就地區特性及需要，發展 21 世紀地方議程（Local Agenda 21）。因此，柏林自 1997 年開始便積極 籌組「柏林-布蘭登堡圓桌會議」，進行每四個月一次的公開辯論，並藉此 提出相關建議、方案，促使跨領域的合作與溝通。與會的參與人員含蓋企 業界、科學、行政及社會運動等領域，分為指導原則、計畫發展、永續性 準則、社會網絡聯繫及遊說等四個工作小組，並組織能源與工作、都市財 政支出管理等專業研討會。永續發展成為指導柏林都市發展的重要指標，

波茨坦廣場計畫因此在永續發展的新標準下，嘗試新經驗與技術的開發。

（四）民眾參與到共同承載

都市社會運動是 20 世紀都市經驗最重要的一個部分，特別是 68 年歐 美學運後，都市社會運動的主要內容從「生計的抗爭」轉為「生活的計較」， 建構了社會民眾參與運動的基本內容，在 21 世紀轉型過程中社會民眾參 與更進一步升級到「社會民眾共同承載」以及「自主性的市民行動」等經 驗的創造上。城市發展的治理作為一種社會力量的斡旋與調節，也有了結 構性的轉變。東、西柏林的居民在長達半世紀的分隔，人民意識型態與日 常生活習慣的分歧，衝突和糾紛不斷的在街頭上演，波茨坦廣場計畫亦同 時必須扮演起轉化的角色，如何有效的整合民眾的力量，同時也成為計畫 的挑戰。

三個不同的主題所建構而成的波茨坦廣場，形塑出柏林市中心獨特的 生命活力，並且依循著柏林多核心發展的城市概念，創造出多元且豐富的 市民生活。波茨坦廣場計畫在當下的柏林，是一個全新的嘗試及實驗行 動，政府投入將近 50 億馬克，從 1991 年開始整體規劃到 1998 年之間（1994 開始動工），只花了五年年的時間，投入大量的人力物力，打造全新的柏 林中心商業區。值得注意的是，就歷史的觀點上來說，波茨坦廣場本就是 柏林市中心，因此，這樣的建設計畫並不是開發新城區，即便德國人自己 對波茨坦廣場的褒貶不一，但是就土地使用效率、永續發展的大原則上來 說，它是成功的。

二、計畫的實質內容

1920 年代的波茨坦廣場（Potsdamer Platz）扮演著柏林城市發展重 要角色，後來因為二次世界大戰、暴動及柏林圍牆的建立，硬生生將一塊 完整的中心商業區劃分為二。東西柏林合併後，波茨坦廣場與其鄰近的萊 比錫廣場（Leipziger Platz）終於回復其市中心的地位，由於德國都市 重建計畫案的推動，波茨坦廣場計畫成為柏林再造重要的一環，1991-2001 年的柏林市政府重點規劃，波茨坦廣場如今又回復其原有中心商業區的功 能，不僅 SONY 公司的歐洲總部在此設立總公司，Daimler-Benz 中心、ABB 公司與 Terreno-Roland Ernst 公司亦在此設立總部，成為柏林市中心當 前最大的商業與購物休閒中心。

波茨坦廣場佔地約 140 公頃，不論是建築面積或投資金額方面來說，

是柏林統一以來規模最大的建設案，一個國際性的規劃構想競圖在 1991 年舉行，得到首獎的是德國建築師西爾莫爾與薩特勒（Hilmer and Sattler）。他們的構想是盡可能修復地區的歷史街道，以還原地區的歷史 意義作為最高的指導原則，由於建設面積實在太廣，對於整體規劃不好操 作，所以基地事先被劃設為三個主題區域規劃，以便於維持規模及讓所有 權與可租用性達到最大的彈性化（沈祉杏，2003）。計畫的共同投資者包 含 SONY、Daimler-Benz、ABB、Terreno Roland Ernst、Hertie、柏林市 政府、交通部、TELECOM、Bewag 能源公司、營建及工地技術管理公司等，

計畫的主要訴求是建設波茨坦廣場成為新類型之複合都市中心，（包含都 市休閒、新世代娛樂中心、新商品展示中心、文化活動、企業活動、辦公 大樓、區域型企業總部或代表處、新類型居住。），值得一提的是，柏林 市政府並不是先將土地賣給土地開發公司，而是直接賣給三家大型企業 SONY、Daimler-Benz、ABB+Terreno Roland Ernst。每家公司各自舉辦國

際性競圖，讓不同的建築師負責不同區的部分都市設計，而每一區底下細 分的建築物，再請不同的建築師負責。三個主題區域包含：Daimler-Benz 中心、Sony 中心、A+T 公園廊柱區。

（一）Daimler-Benz 中心

Daimler-Benz 公司是波茨坦廣場重建計畫案中最重要的投資者。此區 面積約 68,000 平方公尺，共有 19 棟建築物，使用劃分為：50％為辦公用 途，20％為住宅用途，30％為住、商混合使用。（詳見表 3）新廣場的都市 計畫結構與二次大戰前相似，保留柏林傳統的街坊結構「封閉建築塊體」

（block-like），而擁有棋盤式清楚的街道脈絡。至於此區內原有的歷史 建築，再利用的方式為保留原有的建築外貌，內部平面與使用功能則重新 規劃；另在劇院廣場的南北面設置大片人工水池，藉此改善此區的生態環 境。（沈祉杏，2003）

Renzo Piano & Christoph Kohlbecker 主張不應將此案獨立視之，應 將它與文化廣場（Kulturforum）及國家圖書館一併考量

（Staatsbibliothek）。建議案中的馬蓮娜-迪特希廣場

（Marlene-Dietrich-Platz）是轉動基地上文化、經濟、居住、商業與休 閒等機能的大轉盤。Renzo Piano 雖遵循柏林 30 公尺簷高的限制，也保持 了步廊大街與廣場等代表「歐洲都市」的都市語彙，但也不得不在此案中 做了彈性的調整：例如在基地邊緣灌溉渠旁，規劃了高層的德比斯辦公大 樓，以做為 Daimler-Benz 中心另端的地標。（倪晶瑋，2004）

表 3、Daimler-Benz 中心空間配置

基地面積 68,000 平方公尺 總樓地板面積 550,000 平方公尺 辦公室樓地板面積 180,000 平方公尺

住宅 620 單元

公寓 169 間套房 零售店/食物及飲料賣店 40,000 平方公尺

凱悅飯店 350 間客房、700 人的大廳、6 間會議室 電影劇院 3,500 個座位、19 座螢幕

音樂廳 1,800 個座位 多功能劇院 700 個座位 IMAX 戲院 440 個座位

賭場 大小廳約 8,000 平方公尺

停車場 4,000 位

整體規劃 Renzo Piano & Christoph Kohlbecker 建築監造管理 debis 不動產管理公司、Deer & Sommer AG 開幕日期 1998 年 10 月 2 日

圖 4、Daimler-Benz 中心空間配置圖

（二）Sony 中心

Sony 歐洲中心原本設立在科隆，德國遷都柏林後，Sony 公司聯合 Tishman Speyer 和 Kajima 等伙伴公司共同投資位於波茨坦廣場上的 Sony 中心建築工程。Sony 中心主要機能為電影院、餐廳、商店、咖啡廳、電影

Sony 歐洲中心原本設立在科隆，德國遷都柏林後，Sony 公司聯合 Tishman Speyer 和 Kajima 等伙伴公司共同投資位於波茨坦廣場上的 Sony 中心建築工程。Sony 中心主要機能為電影院、餐廳、商店、咖啡廳、電影