第四章 研究設計
第二節 海平面上升情境模擬
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第二節 海平面上升情境模擬
因氣候變遷形成全球氣候暖化造成海平面上升之情形，於 2007 年 IPCC 亦 指出依目前之氣溫上升程度，於世紀末時氣溫上升4℃，海平面高度將可能上升 至26~59 公分不等，同時若考量陸冰融化因素，其海平面上升高度可能超過 100 公分，而台灣地區過去亦有研究模擬海平面上升之幅度，及結果與世界平均值相 近，其研究顯其可能上升23~51 公分（施學銘，1995）；而於本研究第三章第一 節亦透過基隆觀測站之資料，其顯示台灣地區六十年來確有海平面上升之跡象，
且其有逐年增加之趨勢。於此，本研究採用具有國際公信力之IPCC 海平面上升 幅度進行情境模擬。從而分析台北都會區內各縣市、直轄市之土地利用別，進而 探討其對住宅與產業之影響。
一、海平面上升情境
由2007 年 IPCC 研究結果得知於 21 世紀末海平面於不考量其他潮汐運動、
海水熱膨脹等因素，將可能上升至59 公分，而若將其他因素一併納入考量，其 可能上升超過100 公分。故於海平面上升模擬之情境上，分別採用 59 公分及 100 公分進行分析，從而探討海平面上升對土地利用變遷與都市地區之影響。
圖4-14 情境 A 海平面上升 59 公分 圖4-15 情境 B 海平面上升 100 公分 資料來源：本研究繪製
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因本研究所取得之數值地形模型空間尺度為 40m×40m，同時其高程係以公 尺尺度之等高線繪製數化而成，未將其改為100m×100m 與公分尺度，故需透過 GIS 資料管理工具內之 Resample 進行運算，並將所產生之誤差假設為不影響研 究結果之合理範圍內。進而將海平面上升59 公分尺度之情境模擬稱為情境 A（圖 4-14），而上升 100 公分之情境模擬則稱為情境 B（圖 4-15），後續研究設計上再 與政府管制農林地政策相結合進行模擬分析。
二、海平面上升對台北都會區土地利用之影響
透過海平面上升情境之模擬，於情境設定海平面上升59 公分，其淹沒土地 總面積為3,178 公頃；另設定情境 B 海平面上升 100 公分，淹沒土地面積為 5,667 公頃，兩種情境之衝擊程度亦有所不同，表4-3 係以海平面上升後淹沒之土地利 用分析表，可得知台北市、台北縣、基隆市之淹沒土地利用別。
情境A 海平面上升 59 公分之情況下，台北市、台北縣範圍內因有淡水河流 經，故於水體被淹沒之比例可發現其水位之上升，於台北市水體約有402 公頃水 位上升，佔台北市受淹沒之土地利用別之 38.92%；而台北縣之水體則有 1,303 公頃有水位上升之現象，其約佔北縣土地利用別之63.53%。於情境 B 其水位上 升之面積更為增加，但其所佔之比例較情境 A 來的低，亦代表著其他土地利用 別受淹沒比例增加，可得知其他於利用上較具經濟價值之土地，隨著海平面上升 幅度之增加，其淹沒之面積亦有提高。
另由情境 A 其他六種土地利用別分析之，台北市受淹沒影響程度依序為農 地253 公頃，佔台北市淹沒地區之 24.49%，其次為建地 162 公頃佔 15.68%，而 後則草地、林地、工業使用、商業使用；於情境 B 下，台北市扣除水體部分，
淹沒土地之排序為農地（474 公頃，佔 22.65%）、建地（402 公頃，佔 19.21%）、
草地、商業使用及林地、工業使用。比較台北市兩種情境之受淹沒比例，可發現 建地、商業使用、工業使用淹沒比例明顯增加。其中，建地受淹沒增加3.52%，
情境B 為情境 A 之建地淹沒面積的 2.48 倍；商業使用則增加 1.98%，情境 B 為 情境A 之商業使用淹沒面積的 4.1 倍；另工業使用則增加 0.98%，情境 B 為情境 A 之 2.95 倍。經兩種情境之比較，發現當海平面上升幅度越高時，對於台北市 建成地之建地、商業使用、工業使用之土地利用影響加深，亦可由此得知對於該 區域範圍內之人口及產業之衝擊亦會加劇。
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表4-3 海平面上升淹沒之土地利用表
農地 253 (24.49%) 40 (1.98%) 0 (0.00%) 293 (9.22%) 林地 46 (4.45%) 37 (1.83%) 1 (0.79%) 84 (2.64%) 建地 162 (15.68%) 209 (10.35%) 97 (76.98%) 468 (14.73%) 商業使用 20 (1.94%) 19 (0.94%) 18 (14.29%) 57 (1.79%) 工業使用 22 (2.13%) 32 (1.58%) 1 (0.79%) 55 (1.73%) 草地 128 (12.39%) 379 (18.77%) 5 (3.97%) 512 (16.11%) 水體 402 (38.92%) 1303 (64.54%) 4 (3.17%) 1709 (53.78%) 總計 1033 (32.50%) 2019 (63.53%) 126 (3.96%) 3178 (100%)
農地 474 (22.65%) 140 (4.16%) 0 (0.00%) 614 (10.83%) 林地 82 (3.92%) 76 (2.26%) 4 (1.94%) 162 (2.86%) 建地 402 (19.21%) 571 (16.95%) 146 (70.87%) 1119 (19.75%) 商業使用 82 (3.92%) 110 (3.27%) 41 (19.90%) 233 (4.11%) 工業使用 65 (3.11%) 149 (4.42%) 2 (0.97%) 216 (3.81%) 草地 279 (13.33%) 727 (21.59%) 8 (3.88%) 1014 (17.89%) 水體 709 (33.87%) 1595 (47.36%) 5 (2.43%) 2309 (40.74%) 總計 2093 (36.93%) 3368 (59.43%) 206 (3.64%) 5667 (100%)
倍數 變動% 倍數 變動% 倍數 變動% 倍數 變動%
農地 1.87 -(1.84%) 3.50 (2.18%) 0.00 (0.00%) 2.10 (1.62%) 林地 1.78 -(0.54%) 2.05 (0.42%) 4.00 (1.15%) 1.93 (0.22%) 建地 2.48 (3.52%) 2.73 (6.60%) 1.51 -(6.11%) 2.39 (5.02%) 商業使用 4.10 (1.98%) 5.79 (2.32%) 2.28 (5.62%) 4.09 (2.32%) 工業使用 2.95 (0.98%) 4.66 (2.84%) 2.00 (0.18%) 3.93 (2.08%) 草地 2.18 (0.94%) 1.92 (2.81%) 1.60 -(0.08%) 1.98 (1.78%) 水體 1.76 -(5.04%) 1.22 -(17.18%) 1.25 -(0.75%) 1.35 -(13.03%) 註：於此所指之「倍數」係為同一土地利用別情境B/情境A。
另「變動%」係指同一土地利用別情境B%-情境A%。
情境A與情境B之比較 土地利用別
海平面上升59公分
海平面上升100公分
台北市 台北縣 基隆市 總計
探討台北縣於情境A 之土利地用情形，亦扣除水體之部分，其依序為草地、
建地、農地、林地、工業使用而最後為商業使用，其受淹沒之建地為209 公頃，
佔淹沒土地比例 10%；另於情境 B 下，受淹沒土地則依序為草地、建地、工業 使用、農地、商業使用及林地。相較兩種情境，於淹沒土地比例上各種土地皆有 增加之趨勢，其建地增加幅度最高，為6.6%，情境 B 為情境 A 之 2.73 倍；其次 增加幅度百分比依序為工業使用、草地、商業使用、農地及水體，而其變動倍數 上，商業使用於兩期情境比較下提升5.79 倍，工業使用則提升為 4.66 倍。依據 上述對台北縣之分析，發現對於各種土地利用別之衝擊皆有所增加，且對於商業 使用、工業使用之淹沒比例呈高倍數成長，另其對於農地影響亦為深遠，其上升
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不僅對二、三級產業造成負面影響，同時亦衝擊農業活動，而草地受淹沒之比例 增加之因，推測其係為河岸兩側之河濱綠地，其作用係為淹水之緩衝區，其劃設 其能降低對鄰近其他土地利用之衝擊。
基隆地區無論於情境 A 或情境 B，其影響之土地利用別依序皆為建地、商 業使用、草地、工業使用及林地，其中情境A 受淹沒之建地佔淹沒土地之 76.98%，
情境B 則為 70.87%，而商業使用亦分別為 14.29%、19.9%；其受淹沒之地區商 業使用增加比例最高，為5.62%，其次增加為林地、商業使用；另於倍率增加層 面分析，其商業使用於情境相較下淹沒增加 2.28 倍，工業使用則為 2 倍，其與 台北市、台北縣之趨勢雷同，均指出海平面上升將對於都市內產業發展造成衝擊。
而農地於兩期間皆無變動，主要係為基隆市內之農地分佈較少，且產業發展亦以 工業、服務業為主，故其無明顯之變動。
綜上所述，無論為情境A 或情境 B 之海平面上升之情況下，其所淹沒之土 地利用別對台北都會區將產生莫大之影響。由兩情境整體比較分析之，海平面上 升對於都市之建地、商業使用、工業使用之影響最高，其亦隱含衝擊都市內之居 住人口、產業員工數，更代表將會波及都市未來之永續發展。
三、台北都會區受淹沒之區域與對人口之衝擊
依據上述海平面上升對台北都會區土地利用之影響顯示出，其上升幅度越大，
對建地、商業使用及工業使用等土地利用別衝擊越高。此一部分將針對海平面上 升之兩種情境 A 與情境 B，對台北都會區內各鄉鎮市、行政區之居住人口之影 響。
（一）受淹沒之區域
海平面上升59 公分之情境下，探討台北都會區受影響之鄉鎮市與行政區，
下圖4-16 與 4-17 受淹沒之行政區，亦可參酌附表 3。於台北市受淹沒面積最大 的即為北投區（339 公頃）、士林區（216 公頃）及萬華區（151 公頃）其次依序 為大同區、內湖區、中山區、中正區、松山區、南港區及文山區，共淹沒 1,063 公頃。台北縣受影響最深之鄉鎮市則為五股鄉（303 公頃）、新莊市（112 公頃）、
貢寮鄉（63 公頃），其次依序為蘆洲市、泰山鄉、板橋市、淡水鎮、石門鄉、萬 里鄉、汐止市、三芝鄉、金山鄉等地，淹沒共811 公頃。基隆市受淹沒之區域則 為仁愛區、中正區、信義區、中山區及安樂區，共淹沒97 公頃。以台北都會區 整體觀之，於情境A 總計淹沒 3,178 公頃。
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另於上升100 公分之情境下，台北市受淹沒之行政區依嚴重程度依序為北投 區、士林區、內湖區、萬華區、大同區、中山區、松山區、中正區、南港區及文 山區，其影響之行政區域與上升59 公分淹沒之行政區大致相同，而大安區與信 義區未受到海平面上升之影響，共減少2,164 公頃；台北縣受衝擊之鄉鎮市最為 嚴重者則為五股鄉、蘆洲市、新莊市、泰山鄉、貢寮鄉，其次則依序為淡水鎮、
石門鄉、板橋市、萬里鄉、三重市、金山鄉、汐止市、八里鄉、新店市、三芝鄉、
中和市、瑞芳鎮、林口鄉及永和市，計淹沒 2,011 公頃，其中蘆洲市與淡水鎮、
三重市之淹沒面積有明顯增加之趨勢。而基隆市受影響之行政區則依序為仁愛區、
中正區、中山區、信義區與安樂區，其亦有趨於嚴重之現象，約減少157 公頃。
由此亦可發現海平面上升幅度越高，其對於台北縣淹沒土地之影響越大，而台北 都會區總計淹沒5,667 公頃。
（二）情境A 下對居住人口之影響
由於本研究透過網格計算處理居住人口，於此計算則是以淨密度10進行計算。
居住人口層面（圖4-18 至 4-19 受影響之居住人口），台北市於情境 A 海平面上 升59 公分（附表 3）之情境下，台北市北投區將有約 125,242 人受到衝擊，其次 則為萬華區（85,171 人）、士林區（79,288 人）、大同區（56,115 人），此四個區 域係為台北市人口影響最為嚴重之地方，另有內湖、中山、中正、松山、文山及 南港區等地的居住人口受到海平面上升之影響，共計有447,159 人。而台北縣受 到最嚴重衝擊則為新莊市（74,458 人）、蘆洲市（61,804 人）、五股鄉（54,599 人）
等地，總計約有269,143 人受到影響；另基隆市則依序為仁愛、中正、信義等區，
總計有30,114 遭受衝擊。總計未來台北都會區將有 746,416 人受到影響。
於情境B 海平面上升 100 公分（附表 3）之情況下，台北市居住人口受到衝 擊須遷移者受淹沒為士林區（314,895 人）、北投區（277,686 人）、萬華區（94,745 人）等地，總計為939,975 人；而台北縣則依序為蘆洲市（352,218 人）、新莊市
於情境B 海平面上升 100 公分（附表 3）之情況下，台北市居住人口受到衝 擊須遷移者受淹沒為士林區（314,895 人）、北投區（277,686 人）、萬華區（94,745 人）等地，總計為939,975 人；而台北縣則依序為蘆洲市（352,218 人）、新莊市