第三章 消防單位的組織內部溝通概況與分析
第三節 消防單位組織溝通有關分析
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
貳、消防隊內部平行關係的溝通情況
在消防隊中平行關係最主要發生於隊員與隊員之間的相處與互動模式。剛下單 位的菜鳥消防員最主要的學習對象就是自己的「師傅」，即所謂「師徒制」的傳 承，此外又承襲了警察教育中的學長學弟制觀念，逐漸形成了維繫彼此關係的消防 倫理。即便隊員之間也有所謂長幼有序的關係存在，但彼此在溝通層面上仍然比面 對分隊長時的障礙與距離減少了許多，消防隊是團體生活，講求團隊合作與互助，
隊員之間的溝通互動情形多半較為和諧，部分新進的菜鳥或許會發生適應不良的情 況，但大多數也能在幾個月內快速適應環境，順利融入團隊生活，並於不久之後也 將會發展出自己的想法與觀念，進而勇於面對工作上的挑戰，及對於個人意見之表 達。於是乎，平行溝通的情況相較於上下關係的溝通障礙少了許多。
第三節 消防單位組織溝通有關分析
壹、組織規章與能力問題
消防隊員若想陞任為分隊長，必須到中央警察大學進修，依法才能夠升遷。在 基層常見資深消防隊員，受到剛從警大畢業的初任分隊長指揮之情事，導致隊員縱 然有好的想法，或發現工作在實務執行上的問題，常因為其階級的關係而受限發 展。(洪偉書，2017：27，研究論文)
由於警界有所謂「警大條款」的規定，基層消防隊員的位階最高只能升至一線 四的小隊長，需經警大進修後有才機會升任至二線一以上的職務，因此容易發生優 秀隊員需聽任菜鳥主管指揮之情事，此時若欠缺適度的溝通，將造成單位內領導不 易，同仁的表現受到限制。
貳、不合情理的督導或要求
消防勤務繁重，第一線的隊員除了要執行救災、救護勤務外，尚需應付內勤單 位所交辦的各式業務，再加上不定期的專案勤務下來，或者是辦理各種災後的搶救 與檢討，通常要在相當短的期限內提出書面報告。當面臨內外勤無法有效溝通協 調、上級對下屬持續丟出各種命令要求，甚少考量第一線的隊員在執行面的難處，
也會造成隊員們的工作壓力上升。(洪偉書，2017：27，研究論文)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
由於部分內勤人員並無外勤單位的經驗，甚至對於外勤工作的不瞭解，未能充 分體會到實際狀況，導致雙方在認知與溝通上產生許多問題，造成分隊長承受上級 長官的壓力，容易再將要求與命令轉嫁至隊員身上，以至於基層隊員承受相當大的 壓力，若分隊長未能徹底了解同仁實際執行面的困難，僅是一味的交付任務與事項 給同仁，這不但無法提供基層解決問題的方法，更可能因為雙方缺乏溝通，反而造 成事情的發展更為棘手。
參、同儕相處
消防工作講求團隊的合作，隊員之間的默契與互動情形，通常是救災成敗的關 鍵；但若因隊員之間的相處態度不佳、勤務勞逸不均、獎懲分配不公、各式勤、業 務的編排、考核與待遇福利等有爭議時，各均會影響到團隊的士氣，進而增添隊員 們在工作服勤上的壓力。(洪偉書，2017：27，研究論文)
雖然同事間的互動一般而言較為自然，不易形成上壓下的情況，但消防團體生 活講求倫理，雙方的溝通與尊重相當重要，若彼此相處的不愉快，同樣的亦會造成 雙方心裡有芥蒂，不利於團隊向心力的凝聚。
肆、關係有別於一般公務人員
第一線的消防人員服勤時間相當長，因此同事們有較多時間相處，況且在面臨 任何的救災現場時，更須要講求團結合作，生死與共的精神，以至於建立的互動關 係及默契的培養，明顯超出一般的公務人員；此外，為利於災害現場之指揮、統籌 與執行救災，還需以配階授權方式，授予分隊長領導統御之權，而隊員們應有接受 指揮之責，以確保能貫徹令命及完成任務，有別於一般公務人員在職場上的互動情 形，因此消防隊員的服從性，為其一大特質(林宜君，2002)。
消防分隊為第一線執行各項消防工作的單位，各分隊的運作皆在分隊長的領導 下進行，因此，分隊長的領導與管理情況，必定會對所屬成員能否達成共同目標具 有重大影響。(郭士銘，2005：63，研究論文)。
消防三大任務為：「預防火災、搶救災害與緊急救護」，消防人員肩負著民眾 身命財產安危之職責，具有特殊的使命感與救人於水火之精神，分隊長與隊員們之 間的關係，須建立在有效領導統御與服從命令的基礎上，進而才能發揮出團隊最大
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
的救災效能。因此其與一般公務人員之關係相距甚遠。
伍、建立主動關係模式
「主動關係」一詞乃為領導者試圖改善自己與部屬之間的工作關係。大家當然 都會想把事情做好，以追求自我目標實現的境界。「成功的領導，首重溝通」，領 導者應明定目標，指導部屬成長，執行上更應著重於上下溝通情況。當領導者為理 念與觀點與部屬進行溝通時，其言論不僅是象徵了信賴關係，也是傳遞的工具。
因此消防分隊長不僅要與隊員們在「交換關係」上應維繫良好，更應放大「領 導者/部屬關係」的涵蓋區域，即是放大內團體(In-group)的區域。若能將組織內的 成員視為內團體成員，則必定可以帶動所有部屬的工作效能。領導者如果以用開放 的心胸來接納部屬，並對於部屬的心聲願意來傾聽，就算不能讓每位部屬皆成為內 團體的一份子，但也能讓部屬感受到非為外團體(Out-group)的一份子。(郭士銘，
2005：111，研究論文)
身邊時常可聽見：「員工是企業最重要的資產」，同樣的消防隊員為消防分隊 最重要的組成份子，分隊長應該要誠心的傾聽部屬們的意見，徹底去了解每一個部 屬的內心想法，每個月可以安排時間，私下主動找同仁來閒聊，談話內容盡可能不 要太嚴肅，應多從鼓勵與正面的基礎點出發，必要時可以增加閒聊的次數與時間，
進而才能培養良好的溝通互動關係。分隊長在帶人之前要先帶心，在取得部屬的認 同感之後，才能建立主動關係模式。
第四節 小結
由於消防單位工作性質與組織編制的相對特殊，消防隊員與一般公務人員有著很 大的差異性。新北市政府消防局在近幾年對於基層同仁的權益與意見已較往年重視許 多，早期老一輩分隊長過於威權管理與高壓手段的方式已不復見，取而代之的是增進 雙方的溝通互動，並願意傾聽同仁的聲音。
但即便是如此，消防隊內部的溝通情況仍存在一定的問題，亦並非單位主管就一 味的當好人，以取悅部屬即可解決這個問題，這反而會忽略了組織管理的必要性，而 應是在對基層同仁的要求與領導過程中，應試圖尋求一個雙方皆能接受方式，進而健 全彼此的關係與信任。