二 二
二、 、 、 、清朝書院的發展 清朝書院的發展 清朝書院的發展 清朝書院的發展
清初諸帝對於書院採取抑制的政策，以防止反清情緒的滋長和反清力量的集結。不 過，隨著政權鞏固，為了進一步發揮文治的作用，清朝政府開始改變書院的政策，由消 極的抑制轉變為積極的興辦，並加強控制。同時，書院的發展亦注重應科舉考試，士子 以入書院肆習取得功名為務，逐漸體認出書院仍有其正面的功能。雍正十一年（1733）
上諭：
朕臨御以來，時時以教育人材為念。但稔聞書院之設，實有裨益者少，浮慕虛 名者多，是以未嘗勅令各省通行，蓋欲徐徐有待而後頒降諭旨也。近見各省大 吏漸知崇尚實政，不事沽名邀譽之為。而讀書應舉者，亦頗能屏去浮囂奔競之習。
則建立書院，擇一省文行兼優之士，讀書其中，使之朝夕講誦，整躬勵行，有所 成就。俾遠近士子觀感奮發，亦興賢育材之一道也。督撫駐劄之所，為省會之地，
著該督撫商酌舉行，各賜帑金一千兩，將來士子群聚讀書，須預為籌畫，資其膏 火，以垂永久。其不足者，在於存公銀內支用。封疆大臣等，並有化導士子之職。
各宜殫心奉行，黜浮崇實，以廣國家菁莪棫樸之化，則書院之設，於士習文風有
將清代書院發展分為三個時期，將順治元年（1644）至雍正十年（1732）列為前期。
173 《欽定大清會典事例》，卷三百八十三，頁 2（總頁 10134）。
174 《清朝文獻通考》，卷六十九，學校七，頁考 5490。
175 《清實錄．世宗憲皇帝實錄》，卷四十三，頁 631 下，雍正四年四月乙亥條。
- 106 - 裨益而無流弊。176
清朝政府改變對於書院抑制的態度，一方面在於地方大吏漸知崇尚實政，黜浮崇實，
不事沽名釣譽，如此書院的設置對於地方士習將有裨益而無流弊；此外，讀書應舉之人 亦能摒除浮囂奔競之習，整躬勵行而有所成就。在上述基礎下積極興辦書院並有效控制 與管理，反而更能造就出人才以供國家之需，將有利其統治。因此，清朝政府為了有效 控制書院的發展，使其能〝黜浮崇實〞，可從下列幾項措施之開展略窺其用意：
1.書院設置的地點。以往書院多設立於僻靜清幽的名區勝地，往往鞭長莫及，難以 管束。因此，定各直省創辦（官辦）書院於封疆大吏或督撫駐地「督撫駐劄之所，
為省會之地，著該督撫商酌舉行」，便於直接控管。
2.書院經費由政府撥給。尤其對於直省書院，據《清會典》記載：「各省書院公費，
各有恩賞銀，委員經理。或置產收租，或籌備賞借，以充膏火。不敷，在存公項 下撥補，每年造冊報銷。」177從經費上加以控管。至於各府州縣書院，清朝政府 亦規定：「其餘各府州縣書院，或紳士捐資倡立，或地方官撥公款經理，俱申報該 管官查核。」178說明地方書院之經費來源不論是民間捐助，或是地方官酌撥公款，
皆須經由地方官加以管理，不致有名無實而生弊端。乾隆五十年（1785），覆四川 學政錢樾條奏學政事宜中指出：「查定例省會書院，恩賜帑金贍給師生膏火，該督 撫匯報奏銷。其府州縣書院，或紳士出資創立，或地方官撥公款經理，俱報該管 官查核。是各省府州縣書院，惟在地方官妥為經理，自不致有名無實。」179即使 清代以前的書院亦有由政府撥發賞銀及學田之措施，不過其主要經費來源仍在於 書院自籌，故能於經濟上獨立而不受限制；另一方面因經費自籌政府無從管轄，
亦可能因經費無濟而瀕臨關閉，形成諸多弊病。
3.書院師長由政府聘請。雍正皇帝認為封疆大吏有化導士子之職，即強調各直省督 撫學臣擁有對於書院的直接管理之權，書院的主持人和講學者之任命亦由地方官 控管。《清會典事例》卷三九五內之上諭載：「書院之制，所以導進人才，廣學校 所不及。……該部即行文各省督撫學政，凡書院之長，必選經明修，足為多士模 範者，以禮聘請。」180並規定學臣三年任滿，咨訪考核，如教術可觀使人才興起，
務加獎勵，六年後若著有成效則奏請酌量議敘。至於書院的講學者亦由督撫學臣 聘請：「嗣後書院講席，令督撫學臣悉心採訪，不拘本省鄰省，亦不論已仕未仕，
但擇品行方正，學問博通，素為士林所推重者，以禮相延，厚給廩餼，俾得安心
176 《清實錄．世宗憲皇帝實錄》，卷一二七，頁 665 下，雍正十一年正月壬辰條。
177 《清會典》，卷十九，戶部，頁 202。
178 《清會典》，卷三十三，禮部，頁 373。
179 《欽定學政全書》，卷六十三，書院事例。
180 《清會典事例》，卷三九五，頁 412，乾隆元年上諭。
訓導。」181書院之主持人及講學者皆由政府選聘，同時考核、獎勵、議敘提升等 制度一如官學之教官。
4.書院學生由官方選擇錄取與考核。乾隆元年（1736）之上諭中規定：「負笈生徒，
必擇鄉里秀異，沉潛學問者，肆業其中。其恃才放誕、佻達度羈之士，不得濫入。
書院中酌仿朱子白鹿洞規條，立之儀節，以檢束其身心；仿分年讀書之法，予之 課程，使貫通乎經史。有不率機者，則摒斥勿留。」並規定「諸生中材器尤異者，
准令薦舉一二，以示鼓舞。」182其中規定了書院的選錄標準、學生的管理及獎懲 的原則，基本上與官學的原則實無二致。同時，為了使書院學生的程度維持一定 的水準，多次頒文要求各督撫學臣對於書院學生入學資格細加甄別，嚴格把關。
5.將書院教育與科舉考試結合，從教學管理上加強對書院的控制。乾隆九年（1744）
清廷重申：「嗣後書院肆業士子，令院長擇其資稟優異者，將經學史學治術諸書，
留心講貫，以其餘功兼及對偶聲律之學。其資質雖強者，且令先工八股，窮究專 經，然後徐及餘經，以及史學治術對偶聲律。至每月課試，仍以八股為主，或論 或策，或表或判，聽酌量兼試，能兼長者酌賞，以示鼓勵。再各省學宮陸續頒到 聖祖仁皇帝欽定《易》、《書》、《詩》、《春秋傳說彙纂》，及《性理精義》、《通鑑綱 目》、《御纂三禮》諸書，各書院院長自可恭請講解。」183可見書院教學目標與官 學並無太大差異，亦成為科舉應試的預備場所。
從以上諸項措施之要旨歸納則不難發現，清朝政府控制書院的設置地點、經費、師
資及學生錄取與考核，以及教學管理等各層面，都作了統一的規定，要求書院依照朱熹
《白鹿洞書院揭示》制定學規，根據程朱學派的讀書分年日程安排教學，每月考試則以 八股文為主。184不僅使書院逐漸官學化，最後與科舉考試相結合，且二者之間相輔相成 的發展，成為清代書院的基本特色。
由於清朝政府對於書院政策的轉變，不僅在各直省省會設置書院，繼而在府州縣也 逐漸興辦書院，發展迅速，使書院的數目和規模大增。據《中國文化通志．學校志》內 又將清代書院的發展期分為中期、後期，185並指出中期書院的發展其功能已與當時的州 縣學沒有太大區別，只有少數由乾嘉學派學者所主持的書院，排斥程朱理學及八股文，
將經史考據作為主要的教學內容，仍維持相當的學術水準，其中以詁經精舍和學海堂最
181 同上註，頁 412。
182 同上註，頁 412。
183 同上註，頁 413。
184 《清會典事例》，卷三九五，學校，各省書院，頁 412。
185 該書將清代書院的發展分為前、中、後期。前期即順治元年至雍正十年（1644-1732）、中期即雍正十一年 至道光十九年（1733-1839）、後期即道光二十年至光緒二十七年（1840-1901）。為配合當時政策及政治、
社會因素所作之分期，筆者基本上贊成這樣的分期。
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為著名。186其餘絕大多數的書院「未幾，山長以疲癃充數，士子以懁薄相高，其所日夕 咿唔者，無過時文帖括，然率貪微末之膏火，甚至有頭垂垂白不肯去者。」187為應科舉 只知八股帖括，不僅山長多濫芋充數，學生素質亦下降，甚至貪婪只為膏火，弊端叢生。
嘉慶二十二年（1817）上諭：「諭各省教官廢棄職業，懶於月課；書院、義學夤緣推薦，
濫膺講席，並有索取束脩身不到館者，殊失慎選師資之義。著該督撫學政務延經明行修 之士，講習討論，如有庸陋之人濫芋充數者，立即斥退，以端教術。」188不過，其成效 仍屬有限，可由道光年間，給事中黃爵滋奏陳綜覈名實一摺窺見一斑。其奏稱：州縣書 院率多廢圮，或以無品不學之人濫充山長，因循茍且，視為具文。因此清廷於道光十四 年（1834）復諭令各省督撫嚴飭地方官興復書院，選擇山長，不准以奉行虛文了事。189事 實上，直至光緒年間，書院山長之職仍存在請託干求等流弊，為防止弊端，清朝政府最 後改為由地方官紳自行延訪品學兼優之人聘任，各該上司一概不准徇情壓薦，以杜絕弊 端。190
據《中國教育史研究．明清分卷》內稱：清代書院的發展期，書院數目大增，遠超 過前代。並依據《學案小識》、《先正事略》、《碑傳集》、《續碑傳集》等書所載，清代設 立的書院有三百餘所；考查各省方志，則有七百八十餘所；若計復興與改造的書院，合 計約有一千九百餘所。從地域來看，清代書院遍及十九省區，雲南、甘肅、新疆、臺灣 等邊遠省區也設立不少書院。惟民辦書院之比例不足十分之一（182/1900），絕大部分書 院皆為督撫或地方官興辦，民辦書院已處於無足輕重的地位。191清代書院數量雖多，但 因各種原因先後廢毀者亦多，據各省方志所載：因年久失修自然廢毀者約三百零六所；
毀於兵燹者約九十二所；毀於水災等自然災害者約八所；改建為寺廟、衙署者約三十四 所，含其他原因廢毀之書院共計有四百七十餘所。192約佔書院總數 24.7﹪，比例並不算 低。
清代書院的發展至道光二十年（1840）鴉片戰爭爆發後受時勢環境的影響，產生較 大的變化。此時期的書院約可分為四類，除了教習正統程朱理學和八股文的書院在全國
清代書院的發展至道光二十年（1840）鴉片戰爭爆發後受時勢環境的影響，產生較 大的變化。此時期的書院約可分為四類，除了教習正統程朱理學和八股文的書院在全國