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清朝末年中國受到外國的壓制，義和團運動削弱中國國力，中國到處發生反對清廷政 策的抗議運動。此種情況下，無法重視遙遠的唐努烏梁海。除了自北京遠距離之外，居住 於唐努烏梁海的圖瓦從古以來對中國保持反對的態度。可視為殖民者與被殖民民族的關 係。
不只圖瓦人， 1911 年辛亥革命之後，喀爾喀蒙古亦建立獨立國家。中國內部的革命 為俄羅斯在蒙古以及唐努烏梁海的擴展創造良好的條件。後者希望借用俄羅斯排除中國人 的管制。二十世紀前十年，圖瓦社會情緒的變化作為俄人決定擴大其勢力的原因。4231911 年十一月聖彼得堡舉行會議，政府決定「一步步地開發唐努烏梁海」。424俄人雖無法立即 將該地區納入自己版圖，但十二月開始的圖瓦人反中運動使俄羅斯尋找歸併唐努烏梁海的 新途徑。
第三節 俄羅斯與唐努烏梁海（1911-1944 年）
二十世紀初，帝俄佔領唐努烏梁海的意圖不容置疑。1910 年，俄國內閣特別會議討論 中俄邊界問題，會議決定，在 1881 年中俄「改訂條約」有效滿之前，以最後通牒的方式，
向清廷提出一系列要求，並以軍事威脅迫使清廷就範。425當時帝俄外交部部長塞佐諾夫
（С.Д.Сазонов）先提出，以軍事示威的方式佔領伊犁地區及唐努烏梁海，不過，因公開佔 領唐努烏梁海會引起其他國家的強烈反對，帝俄決定將軍事示威的範圍限於伊犁一地。426
當時，帝俄中央政府以及西伯利亞地方官員對處理「烏梁海問題」的看法不同。伊爾 庫茨克軍區（Иркутский военный округ）司令部於 1911 年五月開始制定武裝佔領唐努烏梁 海地區的計劃。427到 1911 年中國辛亥革命之後，因唐努烏梁海宣布獨立，帝俄已不需採用
423 Ibid.,c.250
424 Ibid.,c.251
425 樊明芳，《唐努烏梁海》，頁 236
426 Ibid., 頁 237
427 В. А. Василенко, Танну-Урянхайский край в 1911–1912 гг. и рождение трехстороннего соперничества [Электронный ресурс] // Новые исследования Тувы. Электр. журнал. 2013, № 3.
http://www.tuva.asia/journal/issue_19/6514-vasilenko.html （2016.07.08）
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軍事方法佔領。
西伯利亞官員認為，佔領唐努烏梁海極具重要性，指出該地區的俄人需要政府保護，
且俄人在當地的經濟利益頗大。不過，帝俄政府了解此種侵略行為會引起西方國家的不滿。
428辛亥革命後，唐努烏梁海的領土之爭更嚴重，帝俄在軍事方面更不敢輕舉妄動。
不過，俄羅斯人民早在二十世紀初就開始了殖民活動，並且已有實際成效。1911 年 11 月，帝俄內閣決定：「如果在烏梁海地區設立俄羅斯居住地，可以作為保護當地俄人的基地，
並且有助於我國勢力深入烏梁海地區，並且逐漸發展「保護制度」（протекторат），提高地 區未來加入俄羅斯的可能性」。429此次會議認為處理當代「烏梁海問題」最適合的方式為土 地殖民（земельная колонизация）。
圖瓦社會早在 1870-1880 年代就開始有反中運動。俄羅斯、中國商人日益增多的衝突，
加劇了圖瓦社會內部的問題，並加深了圖瓦人對中國管制的排斥。辛亥革命發生之後，唐 努烏梁海宣布獨立，不過，圖瓦領導人意識到，作為相對少數的圖瓦人，很難在三國（俄 羅斯、中國、蒙古）之間保持獨立。當時圖瓦領導人分裂為親俄及親蒙兩派。親俄派最終 於 1912 年獲得勝利，並向俄政府尋求庇護：「我們唐努烏梁海人，作為滿人汗（маньчжурский хан）的下屬，篤信佛教，但近來滿人以及漢人對我們態度惡劣並歧視我們，使我們家破人 亡。目前滿人、漢人、蒙古人分裂，各自建立獨立國家。我們烏梁海人聽天由命，未建立 國家，因此我們…………世俗官員、宗教領導人及人民一致決定：將烏梁海特斯河、葉尼 塞河以及托錦（Тоджа）三旗（кожуун）的按班諾顏（амбын-нойон）、由大清皇帝任命管 軍（корпусный командир）並授予孔雀花翎（павлинье перо）、俄羅斯帝國白沙皇（Белый царь）賜予金牌（золотая медаль）430及二級聖斯達尼斯拉夫勳章（орден Св. Станислава второй степени）431的貢布多爾濟（Комбу-Доржу）選為領袖」。圖瓦領導人請求俄皇保護
428 Ibid.
429 Ibid.
430 無指金獎類別
431 聖斯達尼斯拉夫勳章為俄羅斯帝國自 1831 至 1917 年的勳章，沙俄最低國家獎賞，平常授予官員。
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http://ir.minpaku.ac.jp/dspace/bitstream/10502/4187/1/SER91_004.pdf （2016.07.08）433 Н.М. Моллеров, В.Д. Март–оол, «Урянхайский вопрос» в политической истории России: возникновение и долговременная актуальность: монография, c.38
434 Международные отношения в эпоху империализма: документы из архивов царского и Временного правительств. 1878–1917 (1933), (Москва ; Ленинград : Гос. соц.- экон. изд-во), Сер. 3: 1914–1917. т. 2. 14 марта — 13 мая 1914 г., с.282
435 據 1991 年 UNESCO 出版的「International law : achievements and prospects」，相對弱小的國家可以尋求另一 國家的庇護，兩國可以建立「保護制度」（protectorate）。俄羅斯圖瓦歷史家莫李洛夫指出，兩國可以建立「保 烏梁海的代表人，但各旗對該地區的未來抱持著不同的看法。此種情況一直維持到 1921 年。參考：Mohammed Bedjaoui, International law : achievements and prospects, (Paris : UNESCO ; Dordrecht ; Boston : M. Nijhoff Publishers ; Norwell, MA, U.S.A. : Sold and distributedin the U.S.A. and Canada by Kluwer Academic Publishers, 1991), p.51-52; Н. М. Моллеров, Протекторат России над Тувой в 1914–1924 гг. (историко-правовой аспект) [Электронный ресурс] // Новые исследования Тувы. 2014, № 3. URL:
http://www.tuva.asia/journal/issue_23/7321-mollerov.html （2016.07.08）
436 К. А.Бичелдей, Особенности исторического момента в Урянхайском крае между начертаниями Николая II
«Согласен» и «Успешно» в 1914 году [Электронный ресурс] // Новые исследования Тувы. 2014, № 3. URL:
http://www.tuva.asia/journal/issue_23/7317-bicheldey.html （2016.07.08）
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同年 7 月，貢布多爾濟旗下烏梁海人舉行歸順儀式。俄國邊界官員彩列林（А. Церерин）
在儀式上宣布：「俄皇已接受貢布多爾濟兩年前的請求，批准接納貢布多爾濟及其所屬唐努
（Оюннарский кожуун）、薩拉即克（Салчакский кожуун）、托錦（Тоджинский кожуун）
三旗的烏梁海人受俄國庇護」。437俄國作為宗主國要求唐努烏梁海不得與其他國家有任何往 來。如需進行往來，必須透過俄國政府駐唐努烏梁海地區代表。此外，自此之後，烏梁海 各旗之間的一切爭執必須由彩列林裁決。
1914 年烏梁海人雖受俄國的庇護，雖未確立俄國在唐努烏梁海的正式管轄權，但是實 際上俄人已確立對該地區的政治統治。與此同時，俄人的殖民活動更加活躍。早在 1912 至 1914 年間，在西伯利亞當局默許之下，許多俄羅斯農民前往唐努烏梁海進行土地開墾。俄 羅斯殖民者與烏梁海人之間的關係時時發生摩擦，其主要癥結點在於土地問題。
俄羅斯史料記載，當時該地區經常發生土地爭執。新來的俄羅斯農民逕自佔領圖瓦人 的土地，引起當地居住民的不滿。為了解決這些問題，西伯利亞當局建立了特別委員會。438 學者指出，委員會大多滿足俄人的要求，將烏梁海人土地交給俄羅斯農民。由此可見，俄 國對唐努烏梁海內部問題具有一定的影響力，進而迫使當地統治者服從俄人的決議。
1914、1915 年，俄政府機關計算俄人所佔領的土地，進行助於俄人的基礎建設
（инфраструктура）等。其中教堂為重要的建設之一——1915 年特別會議決定，在唐努烏 梁海建立五間教堂。439據推測，西伯利亞當局了解到，烏梁海人因宗教文化方面的不同，
對外來殖民者的態度並不友善，進而造成俄羅斯農民與當地人之間的衝突。除此之外，在 宗教、文化、習俗各方面與烏梁海人較相似的蒙古，對唐努烏梁海數世紀的統治也對俄人 勢力造成威脅。另外，1914 年的「保護制度」並未獲得其他國家承認，因此俄國對唐努烏 梁海的統治尚未穩定。
437 Международные отношения в эпоху империализма : документы из архивов царского и Временного правительств 1878-1917 гг. : Серия 3 : 1914-1917, т.4, 28 июня - 22 июля 1914 года,с.326
438 В. И. Дулов, Социально-экономическая история Тувы, XIX - начало XX в,, с.399
439 Ibid.,c.417
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http://ir.minpaku.ac.jp/dspace/bitstream/10502/4187/1/SER91_004.pdf （2016.07.08）443 高爾察克（1874-1920）海軍上軍為俄羅斯國內戰爭時期的白軍領袖、政治家、北極探險家。1918 年至 1920 年，由全俄羅斯臨時政府（Временное Всероссийское правительство）任為為俄羅斯最高統治者（Верховный
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（Инструкция Полномочной Комиссии ЦИК СССР консулу в Урянхае, Райбюро РКП и Президиуму РСТК）。
蘇維埃中央政府試圖「與圖瓦人民以及唐努圖瓦政府的在文化、政治方面的接近」。453 蘇維埃領導人一方面推廣俄羅斯文化、語言，不過，也意識到圖瓦人的傳統文化、語言的 重要性。聲明書第一條規定，俄人必須要協助建立圖瓦文字。進行政治教育活動時，需要
「避免所有會…………嚴重的辜負宗教以及民族情感的東西」。454除此之外，蘇維埃中央規 定，俄羅斯人民並不具有任何特權。
1925 年七月圖瓦政府代表人前往莫斯科，簽署了〈蘇維埃社會主義共和國聯邦與唐努 圖瓦人民共和國建立友善關係協議〉（Соглашение об установлении дружественных
отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Танну-Тувинской Народной Республикой）。協議規定兩國之間的外交往來程序、承認劃界的必要，並取消了 雙方之前所簽署的協議及合約。455
唐努圖瓦共和國的「蘇維埃化」毫無疑義的是受俄羅斯影響所造成的。共和國政府機 關均以俄羅斯政府為形式而組成。此外，新興國家需要領導幹部，初期領導人在佛教喇嘛 指導之下受到相當教育。如，共和國部長會議主席布顏巴德葛（Буян-Бадыргы）是著名蒙 古喇嘛的學徒。4561921 年第一次唐努圖瓦革命代表大會決定地區的未來時，布顏巴德葛作 為大會主席指出，「至今，俄羅斯勢力以及中國人一律剝削圖瓦人民。目前，新蘇維埃法律 來到烏梁海地區…………唐努圖瓦往後不再為無權利的國家」。457
隨著蘇維埃政府馬克思主義將宗教視為「鴉片」，對工人階級的剝削並對他們進行麻痹，
存在著 25 間學校；自 1925 至 1931 年出版勞動營的報紙。1932 年，俄羅斯自治勞動營被撤銷，俄羅斯中央政 府在地區成立蘇維埃委員會。居住於圖瓦地區的俄羅斯人失去了自治權利。
453 История Тувинской Народной Республики в архивных документах. 1921-1944 гг. , с.37
454 Ibid., c.37
455 Ibid., 52-54
456 Н. П. Москаленко, Этнополитическая история Тувы, с.87.在此用電子版
http://ir.minpaku.ac.jp/dspace/bitstream/10502/4195/1/SER91_005.pdf （2016.07.08）
457 История Тувинской Народной Республики в архивных документах. 1921-1944 гг. , с.10
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但初期因在唐努圖瓦的俄國地位尚未穩定，且成立新的國家需要當地統治者，俄人不願意 公開管制圖瓦人。1920 年之前，圖瓦人並沒有現代教育，貴族只可向佛教喇嘛學習，因此 這些受到佛教教育的人最為適合組成政府。不過，此種情況，20 年代下半葉已發生改變。
1926 年，俄羅斯邀請二十名圖瓦人到列寧格勒現行東方語言學院（Институт живых восточных языков）就讀。458除此之外，莫斯科東方大學（Коммунистический университет трудящихся Востока）亦培訓圖瓦政治精英。因此，圖瓦統治者大多數在俄羅斯學校唸書 受蘇維埃影響。奧地利學者孟衡·赫爾分（Отто Менхен-Хельфен）1929 年訪問圖瓦時，道：
「數百個年輕東方學者—雅庫特人、蒙古人、圖瓦人、烏茲別克人、韓國人、阿富汗人、
波斯人，在此（指莫斯科）三年之內受教育，回國之後炸毀一切舊的東西。三年之後，薩 滿教徒成為無神論，信佛人成為卡車崇拜者（поклонники трактора）」459。
人才需求使俄政府成立專門圖瓦工農速成中學（Тувинский рабфак），因為「經濟及文 化建設…………需要相關各專業的科學及實踐人才」。460
此種蘇維埃滲透引起一部分烏梁海人民的反對。其原因有幾種：農業集體化，沒收財 產、剝奪選舉權、一些積極分子被放逐、宗教迫害等。1930 年二、三月兩次克穆齊克起義
（Хемчикское восстание）發生，但俄羅斯中央政府不願意干涉此事，使圖瓦政府獨當一 面。政府平定圖瓦起義者時，地區俄羅斯富農亦開始反蘇維埃起義活動。俄政府怕俄富農
（Хемчикское восстание）發生，但俄羅斯中央政府不願意干涉此事，使圖瓦政府獨當一 面。政府平定圖瓦起義者時，地區俄羅斯富農亦開始反蘇維埃起義活動。俄政府怕俄富農